林西縣醫院突發公共衛生事件應急預案為科學規范、高效有序地開展突發公共衛生事件應搶救治工作,保障廣大人民群眾健康和生命安全,依據國務院《突發公共衛生事件應急條例》和《突發公共衛生事業應急預案》等法律法規,制訂本預案。

一、總則

1、預案所成突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）是指忽然發生,造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害重大傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、重大食物和職業中毒、嚴重水災、火災、特大車禍、爆炸事故以及其她嚴重影響公眾健康事件。

2、本預案是依據國家、省、市《非典疫情突發應急處理預案》等要求制度制訂。在實施中必需服從上級衛生主管部門指揮。

3、結合整合衛生資源要求,無條件服從上級衛生主管部門調動和安排。

4、突發事件應急工作應該堅持“預防為主、常備不懈”方針。

5、醫院設置應對突發事件專題資金,全部專題資金列入本年度財政預算。用于組織開展防治突發事件相關科學研究,關鍵包含搶救設施完善、搶救人才培訓、突發事件流行病學調查、衛生防護等相關物資、設備設施貯備和完善等。

6、依據國家政策,對參與突發事件應急處理醫護人員,給予合適補助和保健津貼;對參與突發事件應急處理做出奉獻人員,給予表彰和獎勵;對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡人員,根據國家相關要求,給以對應補助和撫恤。

二、預防與應急準備

1、為加強對突發事件組織和領導,醫院成立突發事件應急處理領導小組及各類搶救小組。院長擔任領導小組組長,負責對全院突發事件應急處理統一領導、統一指揮。相關部門和小組在各自職責范圍內做好突發事件應急處理工作。

（1）領導小組全權負責疫情突發事件后全部應急處理工作。

（2）為確保各項工作順利實施,醫院突發公共衛生事件領導小組下設臨時指揮部和工作組,各個工作組織依據職能確定人數,并結合實際進行增減。

①突發公共衛生事件應急臨時指揮部負責領導全員現場搶救險救災工作;負責監督、檢驗急診和搶險救災各項工作落實。

②突發公共衛生事件綜合醫療搶救隊。

③突發公共衛生事件綜合護理搶救隊。

④食物中毒醫療搶救隊。

⑤化學物中毒醫療搶救隊。

⑥傳染病暴發流行醫療搶救隊。

⑦重大創傷事故醫療搶救隊。

⑧物品供給小組負責應對突發事件所需設備、預防物品和藥品、衛生材料供給。

⑩專業流調組負責流行病學調查,并主動配合市防疫站等部門做好全市流行病學調查工作。

2、建立突發事件預防控制體系

（1）制訂《突發事件監測與預警制度》,對早期發覺潛在隱患以及可能發生突發事件,依據《異常信息好高制度》和程序立刻匯報;

（2）建立突發事件信息搜集、分析、匯報、通報制度。

（3）抓好突發事件應急處理專業隊伍建設和培訓。

（4）制訂并實施對全院職員和社會群眾開展突發事件應急知識教育計劃,增強全社會對突發事件防范意識和應對能力。

（5）關鍵加強搶救醫療服務網絡建設,配置對應醫療救治藥品、技術、設備和人員,提升院前搶救應對各類突發事件救治能力。

三、應急處理

1、突發事件發生后,院突發事件領導小組快速對突發事件進行綜合評定,初步判定突發事件類型,明確是否開啟突發事件應急預案意見。

2、應急預案開啟后,各小組應該依據預案要求職責要求,服從突發事件應急領導小組統一指揮,立刻抵達要求崗位,推行職責。

3、急診科及門診各科室應該嚴格落實“首診負責制”,對在突發事件中致病人員提供醫療救護和現場救援。對就診患者必需接診診療,并書寫具體、完整病歷統計;對需要轉送患者,應該根據要求將患者及其病歷統計轉送至接診或者指定醫療機構。并結合疫情,采取對應衛生防護方法,預防交叉感染和污染。

4、依據突發事件應急處理要求,突發事件應急臨床指揮部有權緊急調集人員、貯備物資、交通工具記憶相關設施、設備;必需時,配合市區行政部門進行人員疏散或者隔離,并能夠依法對傳染并疫區實施封鎖。

5、感染科、保健科等部門應該對于突發事件現場等采取控制方法,宣傳突發事件防治知識,立刻對易受感染人群和其她易受損害人群采取應急接種預防性投藥、群體防護等方法。

6、參與突發事件應急處理醫護人員,應該根據突發事件要求,采取防護方法,并在專業人員指導下進行工作。

7、醫務人員應該配合衛生行政主管部門和其她部門指定專業技術機構,開展突發事件調查、采樣、技術分析和檢驗。

8、對新發覺突發傳染病、不明原因群體性疾病、重大事物和職業中毒事件,立刻上報衛生主管部門,并采取控制方法。

9、對收治傳染病患者、疑似傳染病患者,依法匯報屬地主管部門、市疾病預防控制中心。對傳染病做到早發覺、早診療、早隔離、早匯報、切斷傳輸路徑,預防擴散。

四、突發事件信息匯報

1、有下列情形之一,應該依據《突發公共衛生事件應急條例》要求,在2小時內,向衛生行政主管部門匯報:

（1）發生或可能發生傳染病暴發、流行;

（2）發生或發覺不明原因群體性疾病;

（3）發生傳染病菌種、毒種丟失;

（4）發生或者可能發生重大事物和職業中毒事件;

（5）發生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其她重大傷害事件。

2、疫情突發時,實施“零匯報”制度,嚴格匯報程序。接診醫師應立刻匯報醫務處和預防保健科,主管部門匯報分管院長和院長,由預防保健科向上級主管部門匯報,不得緩報和瞞報。

3、突發事件匯報電話。

五、法律責任

1、未依據本預案推行匯報職責,對突發事件隱瞞、緩報、謊報,對當事人及其所在科室、主管部門關鍵責任人,依法給予降級或者免職處分;造成傳染病傳輸、流行或者對社會公眾健康造成其她嚴重危害后果,依法給予開除處分;組成犯罪,依法追究刑事責任。

2、依據突發事件要求,未完成突發事件應急處理所需要設施、設備、藥品等物資供給和貯備,對科室關鍵責任人依法給予降級或者免職處分;造成傳染病傳輸、流行或者對社會公眾健康造成其她嚴重危害后果,依法給予開除處分;組成犯罪,依法追究刑事責任。

3、在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、瀆職、瀆職,對關鍵責任人、負有責任主管人員和其她責任人員依法給予降級、免職處分;造成傳染病傳輸、流行或者對社會公眾健康造成其她嚴重危害后果,依法給予開除處分;組成犯罪,依法追究刑事責任。

4、有下列情況之一,依據情節輕重,給云當場訓誡,口頭警告、行政處分、就地免職,直至依法追究刑事責任。

（1）對疫情畏縮不前或臨陣脫逃;

（2）不聽指揮、耽擱就職時間;

（3）擅離職守或工作消極;

（4）違反規程,草率馬虎,操作不妥致使防控救治不力造成疫情蔓延、擴散;

（5）拒絕接診患者;

（6）拒不服從突發事件應急處理領導小組調度;

（7）泄漏秘密或違反國家相關要求。林西縣醫院突發性公共衛生事件應急演練根據縣政府應急辦和縣衛生局要求,為提升我院快速反應和應急處理能力,在縣政府應急辦、縣衛生局指導下,我院組織開展了一次應對突發意外群體性受傷事件應急演練活動。

演練總指揮:周華院長院外現場總指揮:邊劍鋒副院長院內現場總指揮:黨秀華副院長參與人員:院外:重大創傷事故醫療搶救隊;院內:院辦、醫務處、護理部牽頭組織,臨床各科室參與,演練地點:在東郊和醫院內進行。演練內容:（模擬）一起塌方事件演練經過:6月10日16:04分,120值班調度接到救援電話:有10余名工人塌方受傷,接到救援電話立刻派出救護車,同時通知總值班,總值班向院長匯報,開啟醫院應急組織指揮系統、醫療救援系統、演練中各系統人員均在要求時間內快速抵達現場,實施了模擬現場救援技術演示。現場所見:其中有2名重傷窒息（其中一名現場搶救無效死亡）,4名中重度損傷（左股骨開放性骨折一名,腰椎壓縮性骨折一名）,4名輕微軟組織傷（無須入院診療）。演練分院前搶救和院內搶救兩部分。院前搶救關鍵以急診科和臨床外科系統分科演練:多發傷、群體傷現場搶救演示;窒息患者心肺復蘇、股骨開放性骨折止血固定、腰椎壓縮性骨折搬運固定、胸廓外固定、頭面部止血包扎、窒息患者導尿等院前搶救技術。院內搶救關鍵以內科和醫技科室應急會診處理心肺復蘇、氣管插管、監護儀使用、呼吸機使用、傳染病人隔離（在急診科搶救當初忽然來了一名發燒待診患者）、救護車清洗消毒等技術、以及醫院科室接收急診病員、清創手術、急診手術應急準備和處理能力。

在整個演練中醫護人員認真細致、反應快速、到位立刻、準備充足、方法適當;搶救、運轉、診療步驟符合要求,表現了較強應急反應能力和救援能力,應急演練取得了圓滿成功。演練結束后,醫院對演練活動進行了總結,對演練中存在相關問題提出了意見和提議。

這次演練是對醫院應搶救援救援力量調度、現場檢傷分類、現場救護等及各醫療救護組反應速度進行了測試,對醫護人員搶救技能惡化知識進行了現場考察,測試結果令人滿意。表明我院在應對突發公共