一、目的意義（1）落實國家政策要求：近年來，國家高度重視出臺了一系列政策文件，要求各地加快推進高標準農田建設，提高農業綜合生產能力。制定本標準是貫徹落實國家政策要求的具體舉措，為江蘇省高標準農田智慧灌排系統建設提供技術支撐和規范依據。（2）規范項目建設：目前，江蘇省高標準農田智慧灌溉與排水系統建設已開展多個試點項目，在規劃設計階段存在一些問題，如整體架構不明確、智慧化程度不統一、技術參數不明確等，導致項目建設質量和效益參差不齊。本標準的制定能夠規范項目建設工作，提高智慧灌排系統建設的科學性和質量，確保項目建設達到預期目標。（3）提升農業綜合生產能力：通過制定科學合理的智慧灌排系統技術規范，能夠明確智慧灌排系統建設總體框架，充分發揮系統效益，減少農田灌排管理勞動力投入，提升智慧化管理水平，從而有效提升農業綜合生產能力，促進農業可持續發展。（1）保障國家糧食安全：高標準農田建設是保障國家糧食安全的重要基礎。本標準的實施有助于提高農田的穩產高產能力，增加糧食產量，為國家糧食安全提供有力保障。（2）推動智慧農業發展：標準規范了智慧灌排系統建設的層級和內容，推動高標準農田建設與農業智能化技術深度融合，促進農業無人化進程。（3）促進農業資源高效利用：標準強調農田灌溉與排水模型的建立與應用，有助于提高農田水肥利用效率，減少農田污染物排放，實現高效綠色的農業生產模式。二、任務來源2024年8月21日，江蘇省市場監督管理局下達了關于2024年度江蘇省地方標準項目計劃的通知（蘇市監標〔2024〕143號批準了江蘇省地方標準《高標準農田智慧灌溉與排水技術規范》的立項，為2024年度江蘇省地方標準制定項目計劃327項中的第174項。三、編制過程1、成立編制小組、制定工作方案2024年8月，成立了標準編制工作小組，本標準由江蘇省農業農村廳提出并歸口，由江蘇省農業資源開發學會、河海大學、南京智水農業科技研究院有限公司主要起草。2024年9月，工作小組編寫了標準制定工作方案，明確了標準制定的工作原則、工作內容、進度安排及保障措施；啟動標準編寫工作，討論并初步確定標準基本框架。2、開展文獻研究、編制標準草案2024年10月，工作小組通過梳理相關工作流程、查閱相關資料，結合高標準農田智慧灌溉與排水系統建設工作的實際，初步完成標準草案。同時，為客觀反映高標準農田智慧灌溉與排水系統建設的技術水平和應用需求，保證標準的科學性、先進性與適用性，廣泛征集省內各相關單位參與標準編制。編制工作小組確立了標準草案框架和內容的合理性和適用性，完成了標準的工作組討論稿。3、開展實地調研、組織標準研討2024年11月至2025年1月，工作小組召開了多次省地方標準起草工作會議，江蘇省農業農村廳、江蘇省農業資源開發學會、江蘇省農業綜合開發利用外資項目建設領導小組辦公室、河海大學、南京智水農業科技研究院有限公司、華設設計集團股份有限公司等單位參加了會議。基于上述工作，做出了如下修改1）進一步調整優化結構，調整了基礎要求和系統基本架構所涵蓋的內容，細化了系統組成中各部分的內容并調整了順序2）增加了智慧灌溉與排水系統智能化等級劃分、系統運行維護管理要求等相關內容3）補充了智能化等級的技術要求附表、數據庫規約附表和系統數據通信規約。本輪修改細化了標準的相應內容和要求，為標準文本的進一步完善奠定了基礎。4、廣泛征求意見、進行意見處理2025年2月，為廣泛征求各方意見，正式面向社會公眾公開意見征集，并同步發送至全省相關省直單位和各市、縣（市、區）農業農村局、相關高校、科研院所設計單位等，請相關單位和專家從專業角度提出修改意見。共收到有效意見32條。2025年2月底，工作小組召開地方標準專家研討會，邀請南京智水農業科技研究院有限公司、華設設計集團有限公司、河海大學等單位相關專家共同參與。會上，專家對標準文本進行通稿討論，就用語規范、名詞解釋等作了進一步細化完善。對于征集的專家意見，采納7條，部分采納3條，未采納22條。工作小組根據意見整理修改，形成標準送審稿。四、主要內容及技術指標確立1.編制原則（1）科學性：標準內容以科學研究和實踐經驗為基礎，充分考慮江蘇省的自然條件、農業生產特點和高標準農田建設要求，確保技術指標和設計要求科學合理。（2）先進性：在滿足當前建設需求的基礎上，適當引入新技術、新材料、新工藝，體現高標準農田建設的先進性，為未來的發展預留（3）實用性：標準內容注重實用性，力求簡潔明了、易于理解和操作，便于在實際工作中推廣應用。（4）協調性：與國家和江蘇省已有的相關標準、規范進行充分協調，避免重復和矛盾，形成完整的標準體系。（5）可操作性：標準中的各項要求和技術指標應具有可操作性，能夠通過具體的設計方法和措施加以實現，確保標準的實施效果。2.編制依據（1）法律法規：依據《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》等法律法規，確保標準的合法性和合規性。范》（NY/T1782）等國家和行業標準，結合江蘇省實際情況進行編制。（3）江蘇省相關政策文件：依據《江蘇省高標準農田建設規劃田建設標準的通知》（蘇政辦發〔2021〕21號）等政策文件，明確江蘇省高標準農田建設的目標和要求。（4）科研成果和實踐經驗：總結近年來江蘇省高標準農田智慧化建設的科研成果和實踐經驗，參考國內外先進的農田建設技術和智慧化系統建設理念，為標準編制提供技術支持和實踐依據。4、主要內容（1）范圍：本標準規定了高標準農田智慧灌溉與排水系統的建設基礎條件、基本系統架構、信息感知系統、灌溉與排水決策、控制執行裝置、數據傳輸與存儲、應用支持平臺以及管理要求等，適用于高標準農田智慧灌溉與排水系統的設計、建設、驗收以及運行管理和維護。范圍的確定是基于江蘇省高標準農田建設的實際需求和工作重點，旨在為全省的高標準農田智慧灌排系統建設項目提供統一的規劃設計技術規范。（2）規范性引用文件：列出了一系列與本標準相關的國家和行業標準，這些標準為本標準提供了必要的技術支撐和參考依據。引用這些標準能夠確保本標準與國家和行業標準體系的協調一致，同時也便于在實際工作中查找和使用相關標準。（3）術語和定義：對高標準農田、智慧灌溉與排水、灌溉決策、排水決策等關鍵術語進行明確定義，確保標準中使用的術語準確、統一，避免歧義。術語的定義參考了國家相關標準和規范，并結合江蘇省實際情況進行了適當修改和完善。（4）建設原則：規定智慧灌排系統建設應遵循按需建設、經濟可靠、規模適中、集約共享等原則。（5）基本要求：按照國家相關標準（GB/T30600）和江蘇省相關標準（DB32/T1970、DB32/T3637）的規定，明確了智慧灌溉與排水系統建設的田塊條件、農田基礎設施條件和人員條件。（6）系統基本架構與智能化等級劃分：參考水利部印發的《數字孿生流域建設技術大綱（試行）》中數字孿生流域建設框架，結合高標準農田智慧灌溉與排水系統建設實踐經驗與思考，將系統分成信息感知系統、控制裝置、通信系統、應用支持平臺、數據存儲與應用、灌溉與排水模型等功能模塊，既保證了各模塊功能上的獨立性，又突出了各功能模塊之間的聯系，并在此基礎上形成了智能化等級劃分，為智慧灌排系統的逐步建設提供指導。（7）系統組成：針對信息感知系統、灌溉與排水模型、控制裝置、通信方式、數據存儲與應用、應用支持平臺等做出規定。（8）管理要求：對智慧灌溉與排水系統的規劃設計、建設、驗收和運行維護等方面提出了要求。五、與相關法律法規和標準的關系本規范與GB/T30600《高標準農田建設通則》等國家標準保持一致，無沖突條款。六、重大分歧意見的處理無重大分歧和意見。七、推廣實施建議本標準為江蘇省省級地方標準。該標準發布、實施后，建議通過集中培訓、專題解讀等方式對參與高標準農田智慧灌溉與排水系統設計、管理的相關人員進行標準內容的培訓和解讀，使其了解標準、熟悉標準，推動標準在行業內推廣、應用，并對實施過程中存在的問題進行協調處理。八、起草單位與起草人員信息及分工江蘇省農業農村廳提