測(cè)繪地理信息定密制度?一、引言測(cè)繪地理信息涉及國(guó)家重要地理空間數(shù)據(jù)和信息，這些信息的安全與保密對(duì)于國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益至關(guān)重要。為加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作中的保密管理，規(guī)范定密行為，確保國(guó)家秘密的安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本定密制度。二、定密原則1.最小化原則嚴(yán)格限定測(cè)繪地理信息國(guó)家秘密的知悉范圍，根據(jù)工作需要確定具體的知悉人員，能夠限定到具體人員的，不得擴(kuò)大到單位；能夠限定到單位的，不得擴(kuò)大到系統(tǒng)。2.精準(zhǔn)化原則準(zhǔn)確確定測(cè)繪地理信息事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，避免過(guò)度定密或定密不當(dāng)。依據(jù)信息的性質(zhì)、特點(diǎn)以及可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成的影響，進(jìn)行科學(xué)、合理的定密。3.全程化原則對(duì)測(cè)繪地理信息從產(chǎn)生、處理、存儲(chǔ)、傳輸、使用到銷(xiāo)毀的全過(guò)程實(shí)施保密管理，確保各環(huán)節(jié)的保密措施落實(shí)到位，防止國(guó)家秘密泄露。4.動(dòng)態(tài)化原則根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際工作情況，及時(shí)調(diào)整測(cè)繪地理信息的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，確保定密準(zhǔn)確、有效。三、定密責(zé)任人1.單位定密責(zé)任人測(cè)繪地理信息單位負(fù)責(zé)人為本單位的定密責(zé)任人，對(duì)本單位測(cè)繪地理信息定密工作負(fù)總責(zé)。定密責(zé)任人應(yīng)熟悉測(cè)繪地理信息工作，了解國(guó)家保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。2.指定定密責(zé)任人測(cè)繪地理信息單位可以根據(jù)工作需要，指定其他人員為定密責(zé)任人。指定定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)具備與定密工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)工作，經(jīng)單位保密委員會(huì)審核后，報(bào)當(dāng)?shù)販y(cè)繪地理信息主管部門(mén)備案。3.定密責(zé)任人職責(zé)審核批準(zhǔn)本單位測(cè)繪地理信息的定密、變更和解除事項(xiàng)。對(duì)本單位產(chǎn)生的測(cè)繪地理信息進(jìn)行保密審查，確定其是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級(jí)。對(duì)本單位定密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，糾正定密不當(dāng)行為。定期組織開(kāi)展定密工作培訓(xùn)和檢查，確保定密工作規(guī)范、準(zhǔn)確。四、定密范圍1.絕密級(jí)測(cè)繪地理信息國(guó)家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)。分辨率高于1:10萬(wàn)、或等高距高于50米的地形地貌數(shù)據(jù)，包括地表覆蓋分類(lèi)信息、地名地址數(shù)據(jù)等。涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的測(cè)繪地理信息。國(guó)家重大工程項(xiàng)目的高精度測(cè)繪成果，如大型水利樞紐、核電站、重要橋梁等工程的精確地形測(cè)量數(shù)據(jù)。2.機(jī)密級(jí)測(cè)繪地理信息分辨率高于1:25萬(wàn)、或等高距高于100米的地形地貌數(shù)據(jù)。涉及國(guó)家安全、利益的敏感區(qū)域的測(cè)繪地理信息，如邊境地區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域等。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的重要數(shù)據(jù)，如省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的核心數(shù)據(jù)層。用于軍事目的的測(cè)繪地理信息，如軍事測(cè)繪成果、軍事地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等。3.秘密級(jí)測(cè)繪地理信息分辨率高于1:50萬(wàn)、或等高距高于200米的地形地貌數(shù)據(jù)?？h級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的一般數(shù)據(jù)。涉及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目但不屬于絕密、機(jī)密級(jí)的測(cè)繪地理信息，如普通鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)繪成果。其他需要保密的測(cè)繪地理信息，如特定部門(mén)或單位內(nèi)部使用的具有一定敏感性的測(cè)繪數(shù)據(jù)。五、定密程序1.承辦人擬定測(cè)繪地理信息事項(xiàng)的承辦人，在產(chǎn)生該事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定密范圍，對(duì)其是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行初步判斷，擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍。2.部門(mén)審核承辦人將擬定的定密事項(xiàng)報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦人的定密建議進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)。審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)定密事項(xiàng)的準(zhǔn)確性、密級(jí)的合理性、保密期限的適當(dāng)性以及知悉范圍的限定性等方面的評(píng)價(jià)。3.定密責(zé)任人批準(zhǔn)經(jīng)部門(mén)審核后的定密事項(xiàng)，報(bào)本單位定密責(zé)任人批準(zhǔn)。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)審核意見(jiàn)，做出批準(zhǔn)定密、變更定密或解除定密的決定。批準(zhǔn)后的定密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)載體上標(biāo)明密級(jí)、保密期限和知悉范圍。4.特殊情況處理對(duì)于難以確定是否屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪地理信息事項(xiàng)，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本單位定密責(zé)任人，由定密責(zé)任人組織保密工作機(jī)構(gòu)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，必要時(shí)可以報(bào)上級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)或保密行政管理部門(mén)確定。六、保密期限確定1.一般規(guī)定測(cè)繪地理信息事項(xiàng)的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)國(guó)家安全和利益的影響程度，按照絕密級(jí)不超過(guò)30年、機(jī)密級(jí)不超過(guò)20年、秘密級(jí)不超過(guò)10年的原則確定。2.具體確定方法能夠明確知悉范圍的，保密期限一般應(yīng)當(dāng)與知悉范圍的人員工作所需期限一致。涉及測(cè)繪地理信息項(xiàng)目合同約定保密期限的，保密期限不得低于合同約定的期限。對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)的測(cè)繪地理信息，保密期限可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)縮短，但不得短于對(duì)國(guó)家安全和利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的期限。3.保密期限變更測(cè)繪地理信息事項(xiàng)在保密期限內(nèi)，因情況變化需要變更保密期限的，由原承辦人提出變更建議，經(jīng)部門(mén)審核后，報(bào)定密責(zé)任人批準(zhǔn)。變更后的保密期限應(yīng)當(dāng)重新標(biāo)明。七、知悉范圍確定1.確定原則測(cè)繪地理信息事項(xiàng)的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要嚴(yán)格限定，僅限于工作必需知悉的人員。知悉范圍應(yīng)當(dāng)明確具體，能夠限定到具體人員的，不得擴(kuò)大到單位；能夠限定到單位的，不得擴(kuò)大到系統(tǒng)。2.確定方法根據(jù)測(cè)繪地理信息事項(xiàng)的性質(zhì)和用途，確定需要知悉該事項(xiàng)的具體人員或單位。對(duì)于跨部門(mén)、跨單位的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，知悉范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目參與各方的工作職責(zé)和實(shí)際需求確定。在確定知悉范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮信息的敏感性和安全性，避免不必要的人員接觸國(guó)家秘密。3.知悉范圍調(diào)整測(cè)繪地理信息事項(xiàng)知悉范圍內(nèi)的人員或單位，因工作崗位變動(dòng)等原因不再需要知悉該事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整知悉范圍。調(diào)整知悉范圍由原承辦人提出建議，經(jīng)部門(mén)審核后，報(bào)定密責(zé)任人批準(zhǔn)。八、定密監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)建立健全定密監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)本單位的定密工作進(jìn)行自查，檢查定密制度的執(zhí)行情況、定密程序的規(guī)范性、密級(jí)標(biāo)注的準(zhǔn)確性以及知悉范圍的限定性等方面。保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)定密工作的日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的定密不當(dāng)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行整改。2.上級(jí)監(jiān)督上級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位定密工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)下級(jí)單位的定密工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)于定密工作不規(guī)范、存在較多定密不當(dāng)問(wèn)題的單位，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求其限期整改。3.保密行政管理部門(mén)監(jiān)督保密行政管理部門(mén)依法對(duì)測(cè)繪地理信息單位的定密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)積極配合保密行政管理部門(mén)的工作，如實(shí)提供定密工作相關(guān)資料和情況。對(duì)于違反定密制度的單位和個(gè)人，保密行政管理部門(mén)將依法予以查處。九、定密變更與解除1.定密變更測(cè)繪地理信息事項(xiàng)在保密期限內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更密級(jí)、保密期限或知悉范圍：該事項(xiàng)泄露后對(duì)國(guó)家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化的。因工作需要，知悉范圍需作出調(diào)整的。國(guó)家保密行政管理部門(mén)或上級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。定密變更的程序與定密程序相同，由原承辦人提出變更建議，經(jīng)部門(mén)審核后，報(bào)定密責(zé)任人批準(zhǔn)。2.定密解除測(cè)繪地理信息事項(xiàng)保密期限屆滿(mǎn)的，自行解除。保密期限未滿(mǎn)，但出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)原確定密級(jí)、保密期限的單位或其上級(jí)單位批準(zhǔn)，可以提前解除保密：該事項(xiàng)公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益的。從全局利益出發(fā)，需要公開(kāi)的。法律法規(guī)規(guī)定可以提前解除保密的其他情形。定密解除的程序?yàn)椋撼修k人提出解除建議，經(jīng)部門(mén)審核后，報(bào)定密責(zé)任人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)解除定密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)載體上刪除密級(jí)標(biāo)志。十、定密工作記錄與檔案管理1.工作記錄測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)對(duì)定密工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括定密事項(xiàng)的名稱(chēng)、密級(jí)、保密期限、知悉范圍、承辦人、審核人、定密責(zé)任人、定密時(shí)間、定密依據(jù)、變更或解除情況等。工作記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。2.檔案管理測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)將定密工作記錄及相關(guān)材料整理歸檔，納入單位保密檔案管理。保密檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、存儲(chǔ)和保管，確保檔案的完整性和安全性。檔案保管期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及重要測(cè)繪地理信息事項(xiàng)的檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。十一、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展定密工作培訓(xùn)，提高定密責(zé)任人、承辦人和其他相關(guān)人員的保密意識(shí)和定密技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家保密法律法規(guī)、測(cè)繪地理信息保密規(guī)定、定密程序和方法等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、專(zhuān)題講座、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其上崗、晉升等的重要依據(jù)。2.宣傳通過(guò)單位內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站等多種渠道，宣傳測(cè)繪地理信息定密制度的重要性和相關(guān)規(guī)定，提高全體員工的保密意識(shí)，營(yíng)