疾控中心鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的有效預(yù)防、及時控制和消除鼠疫疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)鼠疫疫情的預(yù)防、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅持"預(yù)防為主"的方針，強化鼠疫監(jiān)測、預(yù)警和防控措施，提高全社會的防控意識和能力，防范鼠疫疫情的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，最大限度地減少疫情造成的損失。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，規(guī)范疫情監(jiān)測、診斷、治療和防控措施，提高鼠疫防控的科學(xué)性和有效性。4.依法管理：嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法開展鼠疫防控工作，確保各項防控措施的合法性和規(guī)范性。5.屬地管理：實行屬地管理原則，各級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好鼠疫防控工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立鼠疫防控應(yīng)急指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，衛(wèi)生健康、疾控、公安、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮部：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)鼠疫防控應(yīng)急處置工作；制定和修訂鼠疫防控應(yīng)急預(yù)案；決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；組織開展鼠疫疫情的調(diào)查、診斷、治療、防控等工作；協(xié)調(diào)解決鼠疫防控工作中的重大問題。2.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展鼠疫疫情的監(jiān)測、報告、診斷、治療和防控工作；組織開展醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好鼠疫防控工作的物資儲備和調(diào)配。3.疾控機構(gòu)：負責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、采樣、檢測、診斷和防控技術(shù)指導(dǎo)；開展鼠疫疫情的風(fēng)險評估；制定鼠疫防控技術(shù)方案；負責(zé)鼠疫防控物資的管理和使用。4.醫(yī)療機構(gòu)：負責(zé)鼠疫患者的診斷、治療和隔離；做好醫(yī)院感染控制工作；及時報告鼠疫疫情；配合疾控機構(gòu)開展疫情調(diào)查和防控工作。5.公安部門：負責(zé)維護鼠疫防控現(xiàn)場的秩序；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好鼠疫患者的隔離和轉(zhuǎn)運；依法查處與鼠疫防控有關(guān)的違法犯罪行為。6.財政部門：負責(zé)保障鼠疫防控工作所需的經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。7.交通部門：負責(zé)保障鼠疫防控應(yīng)急物資和人員的運輸；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好鼠疫疫情的應(yīng)急處置工作。8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)組織開展鼠疫疫源地的滅鼠滅蚤工作；加強對家畜的疫病監(jiān)測和防控；配合衛(wèi)生健康部門做好鼠疫防控工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系：建立健全鼠疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括鼠疫自然疫源地監(jiān)測、人間鼠疫監(jiān)測、動物鼠疫監(jiān)測等。2.監(jiān)測內(nèi)容：鼠疫自然疫源地監(jiān)測：對鼠疫疫源地的地理環(huán)境、氣候條件、宿主動物、媒介昆蟲等進行監(jiān)測。人間鼠疫監(jiān)測：對發(fā)熱、淋巴結(jié)腫大等疑似鼠疫癥狀的患者進行監(jiān)測，及時采集樣本進行檢測。動物鼠疫監(jiān)測：對鼠類、旱獺等宿主動物進行鼠疫感染情況監(jiān)測，定期采集樣本進行檢測。3.監(jiān)測方法：采用血清學(xué)檢測、病原學(xué)檢測、流行病學(xué)調(diào)查等方法進行監(jiān)測。（二）預(yù)警1.預(yù)警指標：根據(jù)鼠疫監(jiān)測結(jié)果，設(shè)定預(yù)警指標，如鼠疫病例數(shù)、動物鼠疫陽性率等。2.預(yù)警級別：分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.預(yù)警發(fā)布：當監(jiān)測結(jié)果達到預(yù)警指標時，由疾控機構(gòu)及時發(fā)布預(yù)警信息，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準后，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)鼠疫疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。（二）響應(yīng)程序1.事件報告：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)鼠疫疑似病例或確診病例后，應(yīng)立即報告當?shù)丶部貦C構(gòu)，疾控機構(gòu)接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生健康部門和上級疾控機構(gòu)。衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告本級政府和上級衛(wèi)生健康部門。2.初步核實：疾控機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員對疫情進行初步核實，包括病例的基本情況、臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)史等。3.現(xiàn)場調(diào)查：衛(wèi)生健康部門和疾控機構(gòu)應(yīng)立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展疫情調(diào)查、采樣、檢測等工作，確定疫情的性質(zhì)和范圍。4.應(yīng)急處置：根據(jù)疫情調(diào)查結(jié)果，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取隔離治療、疫情控制、消毒殺蟲、滅鼠滅蚤等措施進行處置。5.信息發(fā)布：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、準確、客觀地發(fā)布鼠疫疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）響應(yīng)措施1.隔離治療：對鼠疫患者進行隔離治療，嚴格按照鼠疫診療規(guī)范進行治療，確保患者得到及時、有效的治療。2.疫情控制：劃定疫點、疫區(qū)，采取封鎖、隔離、消毒、殺蟲、滅鼠等措施，防止疫情擴散。3.消毒殺蟲：對疫點、疫區(qū)及周邊環(huán)境進行消毒殺蟲，殺滅鼠疫病原體和媒介昆蟲。4.滅鼠滅蚤：組織開展滅鼠滅蚤工作，降低鼠類和蚤類密度，減少鼠疫傳播風(fēng)險。5.健康宣傳：開展鼠疫防控知識宣傳教育，提高公眾的防控意識和自我保護能力。6.物資保障：確保鼠疫防控所需的物資、設(shè)備、藥品等及時供應(yīng)。（四）響應(yīng)終止鼠疫疫情得到有效控制，最后一例鼠疫患者經(jīng)過規(guī)范治療后，連續(xù)兩次病原學(xué)檢測陰性，且經(jīng)過10天觀察無新的病例出現(xiàn)，由應(yīng)急指揮部組織專家評估后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報上級政府批準后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）評估鼠疫疫情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對疫情應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（二）善后處理1.患者救治：對鼠疫患者進行康復(fù)治療和隨訪，確保患者完全康復(fù)。2.疫情調(diào)查：對鼠疫疫情的發(fā)生原因、傳播途徑、防控措施等進行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的防控工作提供參考。3.補償撫恤：對因鼠疫疫情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償撫恤。4.恢復(fù)重建：組織開展疫點、疫區(qū)的恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施（一）物資保障1.物資儲備：建立鼠疫防控物資儲備制度，儲備足夠的鼠疫防控物資，如藥品、疫苗、防護用品、消毒殺蟲器械等。2.物資管理：加強對鼠疫防控物資的管理，建立物資采購、儲存、發(fā)放、使用等管理制度，確保物資質(zhì)量和安全。（二）技術(shù)保障1.技術(shù)培訓(xùn)：加強對鼠疫防控專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.技術(shù)支持：建立鼠疫防控技術(shù)支持體系，加強與上級疾控機構(gòu)和科研機構(gòu)的合作，及時獲取鼠疫防控的新技術(shù)、新方法。（三）人員保障1.隊伍建設(shè)：建立鼠疫防控應(yīng)急隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、臨床治療、消毒殺蟲、滅鼠滅蚤等專業(yè)人員。2.人員培訓(xùn)：定期對鼠疫防控應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，