大型活動突發(fā)事件處置應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處置大型活動期間各類突發(fā)事件，提高應對突發(fā)事件的能力，保障活動順利進行，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本應急預案。（二）適用范圍本預案適用于在本地區(qū)舉辦的各類大型政治、經(jīng)濟、文化、體育等活動中發(fā)生的突發(fā)事件的應急處置。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防處結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作，防患于未然。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各相關部門按照職責分工，負責突發(fā)事件的應急處置工作。4.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應急合力，及時、有效地處置突發(fā)事件。5.科學處置，依法規(guī)范：充分運用先進技術和裝備，提高應急處置的科學性和有效性，嚴格依法依規(guī)開展應急工作。二、組織機構及職責（一）應急指揮機構成立大型活動突發(fā)事件應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由活動主辦方主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）職責分工1.應急指揮中心：負責全面指揮和協(xié)調(diào)大型活動突發(fā)事件的應急處置工作；制定和修訂應急預案；及時向上級報告事件情況等。2.總指揮：全面負責應急處置工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置指令。3.成員單位公安部門：負責維護活動現(xiàn)場及周邊的治安秩序，打擊違法犯罪活動；負責交通管制，保障道路暢通；參與應急救援等工作。消防部門：負責活動現(xiàn)場的火災預防和撲救工作，組織實施消防救援行動。醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場醫(yī)療救治工作，提供醫(yī)療保障；做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。交通運輸部門：負責調(diào)配應急運輸車輛，保障人員和物資的運輸；配合做好交通管制工作。宣傳部門：負責組織新聞發(fā)布和宣傳報道工作，及時準確發(fā)布事件信息，正確引導輿論。其他相關部門：按照各自職責，做好應急處置的相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.活動策劃階段：對活動的規(guī)模、地點、內(nèi)容、參與人員等進行全面評估，分析可能存在的安全風險，制定相應的預防措施。2.安全檢查：在活動舉辦前，組織相關部門對活動現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行安全檢查，排查安全隱患，及時整改。3.人員培訓：對活動工作人員、志愿者等進行安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。4.物資準備：儲備必要的應急救援物資和設備，確保應急處置工作的順利進行。（二）預警機制1.信息收集：建立健全信息收集網(wǎng)絡，及時收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，包括氣象、地質(zhì)、社會穩(wěn)定等方面的信息。2.風險評估：對收集到的信息進行分析評估，判斷事件發(fā)生的可能性和影響程度，確定預警級別。3.預警發(fā)布：根據(jù)預警級別，及時發(fā)布預警信息，通知相關部門和人員采取相應的防范措施。預警信息可通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道發(fā)布。四、應急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告時限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即向活動主辦方報告，主辦方接到報告后應在[X]分鐘內(nèi)報告當?shù)卣蛻敝笓]中心。2.報告內(nèi)容：報告應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展趨勢、已采取的措施等情況。（二）應急響應1.響應級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。2.響應程序Ⅰ級響應：由應急指揮中心總指揮啟動，相關部門立即進入應急狀態(tài)，全面開展應急處置工作。同時，向上級政府報告事件情況，請求支援。Ⅱ級響應：由應急指揮中心總指揮啟動，相關部門按照職責分工開展應急處置工作，并及時向上級政府報告事件進展情況。Ⅲ級響應：由應急指揮中心副總指揮啟動，相關部門迅速行動，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并向總指揮報告事件情況。Ⅳ級響應：由應急指揮中心辦公室主任啟動，相關部門按照應急預案進行處置，及時報告處置情況。（三）現(xiàn)場處置1.治安維護：公安部門迅速組織警力，維護活動現(xiàn)場及周邊的治安秩序，設置警戒區(qū)域，疏散無關人員，防止事態(tài)擴大。2.消防救援：消防部門立即趕赴現(xiàn)場，開展火災撲救和救援工作，控制火勢蔓延，確保人員安全。3.醫(yī)療救治：醫(yī)療衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并及時送往醫(yī)院進行進一步治療。4.交通管制：交通運輸部門和公安部門根據(jù)現(xiàn)場情況，實施交通管制，保障救援車輛和物資的通行。5.信息發(fā)布：宣傳部門及時準確發(fā)布事件信息，回應社會關切，正確引導輿論。（四）應急結束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心總指揮宣布應急結束。應急結束后，相關部門應做好善后工作，包括人員安置、損失評估、恢復重建等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對因突發(fā)事件造成傷亡的人員進行妥善安置，做好家屬的安撫工作。2.損失評估：組織相關部門對活動現(xiàn)場及周邊設施、設備等損失情況進行評估，統(tǒng)計經(jīng)濟損失。3.恢復重建：根據(jù)損失評估結果，制定恢復重建計劃，盡快恢復活動現(xiàn)場及周邊的正常秩序和功能。（二）調(diào)查與總結1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、責任等進行調(diào)查，查明事件真相。2.總結評估：對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場救援隊伍之間的通信暢通。同時，利用現(xiàn)代信息技術，及時收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息。（二）應急隊伍保障組建各類應急救援隊伍，包括公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)葘I(yè)隊伍和志愿者隊伍。加強應急隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力。（三）物資與裝備保障儲備充足的應急救援物資和設備，如消防器材、醫(yī)療藥品、防護用品、交通工具等，并定期進行檢查和維護，確保物資和設備完好有效。（四）經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，用于突發(fā)事件的預防、應急處置、善后處理等工作。應急專項經(jīng)費應專款專用，確保經(jīng)費及時足額到位。七、培訓與演練（一）培訓定期組織應急培訓，培訓內(nèi)容包括應急預案、應急處置技能、安全知識等。培訓對象包括活動工作人員、志愿者、應急救援隊伍等。（二）演練定期開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合