保稅港區(qū)管理暫行辦法宣講日期：}演講人：目錄保稅港區(qū)概述管理暫行辦法制定背景保稅港區(qū)管理要求與規(guī)定監(jiān)管措施與風(fēng)險防范企業(yè)運營管理與服務(wù)支持暫行辦法修訂情況介紹總結(jié)與展望保稅港區(qū)概述01保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，在港口區(qū)域劃出的特定區(qū)域，實行進(jìn)出口貨物保稅等優(yōu)惠政策，具有倉儲、物流、加工、展示、交易等多種功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。定義保稅港區(qū)具有“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管政策，即境外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同仍在境外，未辦理進(jìn)口手續(xù)前不征收關(guān)稅；保稅港區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物按海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出手續(xù)，享受稅收優(yōu)惠。特點定義與特點設(shè)立背景及意義意義保稅港區(qū)的設(shè)立有利于提升我國港口的國際競爭力，促進(jìn)港口經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；有利于推動國際貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)與世界經(jīng)濟的接軌；有利于拓展海關(guān)監(jiān)管的廣度和深度，提高海關(guān)監(jiān)管水平。設(shè)立背景保稅港區(qū)是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的需要，為了進(jìn)一步完善我國對外開放格局、促進(jìn)港口經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)立的。發(fā)展趨勢保稅港區(qū)將不斷拓展功能、完善政策，推動港口經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和國際貿(mào)易發(fā)展；加強與其他國家和地區(qū)的合作，推動形成國際物流樞紐和國際貿(mào)易中心。現(xiàn)狀目前，我國已設(shè)立多個保稅港區(qū)，涵蓋了主要的港口城市，形成了布局合理、功能完善的保稅港區(qū)體系。保稅港區(qū)在促進(jìn)國際貿(mào)易、吸引外資、推動港口經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀管理暫行辦法制定背景02國家法律法規(guī)制定保稅港區(qū)管理暫行辦法必須依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國海關(guān)法》等。地方政府規(guī)章法律法規(guī)依據(jù)同時參照地方政府規(guī)章，確保管理辦法與地方實際情況相結(jié)合。0102保稅港區(qū)管理暫行辦法經(jīng)過充分調(diào)研、征求意見、專家評審等環(huán)節(jié)，確保制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。制定過程辦法制定過程中，海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等多個部門共同參與，各方協(xié)同合作，形成合力。參與部門制定過程及參與部門實施時間與適用范圍適用范圍該辦法適用于保稅港區(qū)的行政管理、企業(yè)經(jīng)營、海關(guān)監(jiān)管等方面，確保保稅港區(qū)各項工作的有序開展。實施時間保稅港區(qū)管理暫行辦法自發(fā)布之日起實施，有效期屆滿或調(diào)整時，根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。保稅港區(qū)管理要求與規(guī)定03監(jiān)管模式保稅港區(qū)采取“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式，實施封閉管理。海關(guān)對進(jìn)出保稅港區(qū)的貨物、物品、運輸工具及人員進(jìn)行監(jiān)管。職責(zé)分工海關(guān)負(fù)責(zé)保稅港區(qū)的監(jiān)管、通關(guān)、征稅、統(tǒng)計等工作；海事部門負(fù)責(zé)保稅港區(qū)內(nèi)水上交通安全和防治船舶污染水域的監(jiān)管；檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)保稅港區(qū)內(nèi)衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗等工作。監(jiān)管模式與職責(zé)分工企業(yè)注冊登記企業(yè)需在保稅港區(qū)主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。備案流程企業(yè)需向海關(guān)、檢驗檢疫等部門提供相關(guān)資料進(jìn)行備案，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)情況，實施有效監(jiān)管。企業(yè)注冊登記及備案流程貨物進(jìn)出監(jiān)管要求進(jìn)口貨物進(jìn)口貨物需在保稅港區(qū)海關(guān)報關(guān)，海關(guān)對貨物進(jìn)行監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自銷售或使用。出口貨物監(jiān)管要求出口貨物需在保稅港區(qū)海關(guān)辦理出口手續(xù)，海關(guān)對貨物進(jìn)行監(jiān)管，確保貨物合法出口。保稅港區(qū)內(nèi)貨物需按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行存儲、加工、流轉(zhuǎn)等操作，不得擅自改變貨物性質(zhì)或用途。123保稅港區(qū)享受進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)需嚴(yán)格遵守稅收法規(guī)，不得偷稅、逃稅、騙稅。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)稅收優(yōu)惠政策及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管措施與風(fēng)險防范04日常巡查內(nèi)容針對保稅港區(qū)存在的風(fēng)險和問題，制定專項檢查計劃，進(jìn)行有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。專項檢查制度巡查和檢查結(jié)果處理對于巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見并督促落實，確保問題得到及時解決。對保稅港區(qū)進(jìn)行日常巡查，包括倉庫、貨物、設(shè)施等，確保保稅港區(qū)管理規(guī)范、運作有序。日常巡查與專項檢查制度風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急處置機制建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對保稅港區(qū)運營中的潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施防范風(fēng)險。風(fēng)險預(yù)警機制針對可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案和處置措施，確保能夠迅速、有效地應(yīng)對各種風(fēng)險。應(yīng)急預(yù)案制定定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、準(zhǔn)確地采取措施。應(yīng)急演練和培訓(xùn)違法違規(guī)行為處罰措施違法違規(guī)行為包括擅自進(jìn)出保稅港區(qū)、擅自改變保稅貨物性質(zhì)、未按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)等。處罰措施行政處罰程序?qū)τ谶`法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，采取警告、罰款、沒收違法所得、取消企業(yè)資格等處罰措施。對于違法違規(guī)行為，按照行政處罰程序進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、聽證、作出處罰決定等，確保處罰的公正性和合法性。123企業(yè)運營管理與服務(wù)支持05企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)人力資源管理制度包括員工招聘、培訓(xùn)、福利、考核等規(guī)定，確保企業(yè)人力資源合理配置。財務(wù)與會計制度建立健全財務(wù)管理體系，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為和會計核算，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。物流與倉儲管理制度針對保稅港區(qū)特殊環(huán)境，制定詳盡的物流與倉儲操作流程，確保貨物安全、高效運轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)與環(huán)保制度加強安全生產(chǎn)管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)生產(chǎn)安全與環(huán)境保護。嚴(yán)格遵守海關(guān)對保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項監(jiān)管要求，確保進(jìn)出口業(yè)務(wù)合法合規(guī)。開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)時，確保合同、發(fā)票、裝箱單等單證的真實性和準(zhǔn)確性，避免貿(mào)易糾紛。加強知識產(chǎn)權(quán)管理，防范和應(yīng)對可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，保護企業(yè)合法權(quán)益。依法納稅，合理避稅，確保企業(yè)稅務(wù)合規(guī)，降低稅務(wù)風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營活動合規(guī)性審查海關(guān)監(jiān)管要求貿(mào)易合規(guī)性審查知識產(chǎn)權(quán)保護稅務(wù)合規(guī)性管理海關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)保障海關(guān)政策法規(guī)咨詢?yōu)槠髽I(yè)提供海關(guān)政策法規(guī)的咨詢和解讀服務(wù)，幫助企業(yè)及時了解政策動態(tài)。02040301海關(guān)監(jiān)管設(shè)備使用指導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)正確使用海關(guān)監(jiān)管設(shè)備，確保設(shè)備正常運行和海關(guān)監(jiān)管的有效性。通關(guān)流程優(yōu)化協(xié)助企業(yè)優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。海關(guān)信用管理協(xié)助企業(yè)建立海關(guān)信用體系，提高企業(yè)信用等級，享受更多海關(guān)便利措施。暫行辦法修訂情況介紹06修訂背景及原因分析保稅港區(qū)發(fā)展迅速近年來保稅港區(qū)快速發(fā)展，原有管理辦法已無法適應(yīng)新形勢和新要求。政策法規(guī)調(diào)整國家相關(guān)政策法規(guī)不斷調(diào)整，保稅港區(qū)管理暫行辦法需要修訂以適應(yīng)新的政策環(huán)境。實際需求變化保稅港區(qū)企業(yè)需求日趨多樣化，暫行辦法需滿足企業(yè)實際運營需求。主要修訂內(nèi)容解讀擴大適用范圍新辦法適用于更多類型的企業(yè)和業(yè)務(wù)范圍，提高了政策的普適性。加強監(jiān)管力度新辦法增加了監(jiān)管措施和手段，加強了對保稅港區(qū)企業(yè)的監(jiān)管力度。優(yōu)化管理流程新辦法對原有管理流程進(jìn)行了優(yōu)化，提高了企業(yè)的運營效率和便利化程度。完善法律責(zé)任新辦法對違法違規(guī)行為進(jìn)行了更明確的規(guī)定，加強了法律責(zé)任追究。新舊政策過渡期相關(guān)部門將出臺相應(yīng)的政策銜接機制，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。政策銜接機制企業(yè)調(diào)整指導(dǎo)政府將加強對企業(yè)的指導(dǎo)和支持，幫助企業(yè)順利適應(yīng)新政策。新辦法實施后，會設(shè)定一定的過渡期，允許企業(yè)逐步適應(yīng)新的政策要求。新舊政策銜接問題解答總結(jié)與展望07暫行辦法實施成果回顧暫行辦法促進(jìn)了保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，提高了港區(qū)的運營效率。保稅港區(qū)建設(shè)快速發(fā)展暫行辦法優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管流程，提高了貿(mào)易的便利化程度，降低了企業(yè)成本。保稅港區(qū)的發(fā)展也帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展，提高了輻射效應(yīng)。貿(mào)易便利化程度提升暫行辦法的實施吸引了大量企業(yè)入駐，帶動了保稅區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，增加了政府稅收。經(jīng)濟效益顯著01020403輻射效應(yīng)增強法規(guī)體系待完善暫行辦法還存在一些漏洞和不足，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和政策。存在問題分析及改進(jìn)建議01監(jiān)管機制需優(yōu)化在監(jiān)管方面仍存在一些不足，需要優(yōu)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率。02信息化水平有待提高保稅港區(qū)的管理和運營效率有待提高，需要進(jìn)一步加強信息化建設(shè)。03配套政策不足暫行辦法在實施過程中缺乏相關(guān)配套政策的支持，需要進(jìn)一步完善。04保稅港區(qū)功能將進(jìn)一步拓展保稅港區(qū)將不斷拓展