PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急聯絡預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，為有效組織、協調和指揮應急響應工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急預案。本預案適用于以下突發事件：（1）自然禍害：如地震、洪水、臺風等；（2）事故災難：如火災、爆炸、不安全化學品泄漏等；（3）公共衛生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；（4）社會安全事件：如恐怖攻擊、暴力沖突等；（5）其他影響醫療機構正常運行的突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失和環境污染，對周邊地區造成嚴重影響，需要跨區域、跨部門協同應對的突發事件。（2）二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產損失和環境污染，對周邊地區造成確定影響，需要本地區、本部門協同應對的突發事件。（3）三級響應：適用于造成確定人員傷亡、資產損失和環境污染，對周邊地區造成細小影響，由醫療機構自行組織應對的突發事件。分級響應的基本原則：（1）及時性：依據事故的緊急程度，快速啟動應急預案，采取有效措施掌控事態發展。（2）協同性：明確各部門、各單位的職責分工，加強協調搭配，形成應急響應合力。（3）科學性：依據事故危害程度和影響范圍，科學評估風險，采取合理的應對措施。（4）有效性：確保應急響應措施能夠有效掌控事態，減少人員傷亡和資產損失。（5）可連續性：在應急響應過程中，重視資源整合和連續改進，提高應急處理本領。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構突發事件應急聯絡預案的應急組織形式采用分級響應、專業協調、部門協作的機制。應急組織機構由以下部門或單位構成：（1）應急指揮部：負責組織、指揮和協調突發事件應急響應工作。（2）辦公室：負責日常應急管理工作的協調、信息收集和上報。（3）醫療救援組：負責傷病員的救治、轉運和醫療資源調配。（4）公共衛生組：負責疫情監測、掌控和健康教育。（5）后勤保障組：負責應急物資的儲備、調配和后勤服務保障。（6）安全保衛組：負責現場安全、秩序維護和交通管制。（7）宣傳報道組：負責應急信息的發布、輿論引導和宣傳報道。（8）技術支持組：負責供應專業技術支持和應急設備保障。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：醫療機構緊要負責人、各部門負責人。職責分工：決議啟動和停止應急響應；統一指揮協調應急響應工作；引導各部門、各小組的應急行動；負責應急信息上報和發布。行動任務：確立應急響應級別；組織召開應急會議，部署應急工作；指揮現場救援行動；監督檢查應急響應措施的落實。（2）辦公室構成單位：應急管理人員、信息員。職責分工：收集、整理和上報應急信息；協調各部門、各小組之間的溝通與聯絡；處理應急響應過程中的日常事務。行動任務：及時收集和上報事故信息；跟蹤應急響應進展情況；負責應急文件、資料的管理。（3）醫療救援組構成單位：醫療救治專家、醫護人員、護理人員。職責分工：組織救治傷病員；調配醫療資源；供應專業醫療救治建議。行動任務：快速開展傷病員救治；組織救援隊伍；協調與其他醫療機構進行傷病員轉運。（4）公共衛生組構成單位：公共衛生專家、防疫人員。職責分工：監測疫情動態；掌控疫情傳播；開展健康教育。行動任務：進行疫情監測和評估；部署防疫措施；宣傳疫情防控知識。（5）后勤保障組構成單位：后勤保障人員、物資管理人員。職責分工：應急物資儲備；物資調配；后勤服務保障。行動任務：確保應急物資充分；快速調配應急物資；供應必需的生活服務。（6）安全保衛組構成單位：安全管理人員、安保人員。職責分工：維護現場秩序；確保人員安全；處理突發事件中的安全問題。行動任務：負責現場安全警戒；防止事故擴大；維護救援現場的秩序。（7）宣傳報道組構成單位：宣傳人員、媒體聯絡員。職責分工：應急信息發布；輿論引導；宣傳報道。行動任務：及時發布應急信息；跟蹤報道救援進展；引導輿論關注。（8）技術支持組構成單位：技術專家、設備維護人員。職責分工：供應專業技術支持；確保應急設備正常運行；維護技術保障。行動任務：供應應急技術支持；檢修和維護應急設備；確保技術保障系統的穩定運行。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保應急信息能夠及時接收和處理。應急值守電話應明確標識，并公布于明顯位置。2事故信息接收（1）內部通報程序和方式當醫療機構發生突發事件時，事發部門或單位應趕忙向應急指揮部報告，并通過以下方式通報：電話報告：趕忙撥打應急值守電話報告事故情況；短信報告：通過預設的短信平臺發送事故簡要信息；現場報告：事發部門負責人親自到應急指揮部報告。（2）內部通報責任人內部通報的責任人由事發部門負責人擔負，確保信息及時、準確地上報至應急指揮部。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發生突發事件后，醫療機構應依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：事發部門或單位負責人向應急指揮部報告；應急指揮部確認事故信息后，及時向上級主管部門、上級單位報告；上級主管部門、上級單位對事故信息進行審核，并引導醫療機構開展應急響應工作。（2）報告內容報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施、應急響應需求等。（3）報告時限事故發生后，醫療機構應在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告，并依據事故發展情況及時更新報告。（4）報告責任人報告責任人為應急指揮部負責人，負責組織協調事故信息的報告工作。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，可通過以下方法：電話通報：直接聯系相關部門或單位負責人；短信通報：通過預設的短信平臺發送事故簡要信息；郵件通報：以正式文件形式發送事故通報；現場通報：組織相關部門或單位負責人到現場了解情況。（2）通報程序通報程序如下：事發部門或單位負責人向應急指揮部報告；應急指揮部確認事故信息后，決議通報范圍和方式；依照通報方法，將事故信息通報給相關部門或單位。（3）通報責任人通報責任人為應急指揮部負責人，負責組織協調事故信息的通報工作。5信息處理應急指揮部負責對收集到的信息進行整理、分析，確保信息的準確性和及時性。對于緊要信息，應趕忙上報并采取相應措施。同時，應急指揮部應確保信息處理的保密性，防止信息泄露。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急指揮部負責收集和分析事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。信息收集可通過以下途徑：現場勘查：派遣專業人員對事故現場進行勘查；通訊聯絡：與事發部門或單位保持通訊聯絡，取得實時信息；資料收集：收集相關資料，如病歷、報告、影像等。（2）響應啟動的決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應；若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動條件當事故信息實現以下自動啟動條件時，應急系統將自動啟動：人員傷亡實現確定數量或比例；環境污染實現確定標準；事故對醫療機構正常運營造成嚴重影響；事故可能引發連鎖反應，對周邊環境或公眾健康構成威逼。2響應級別的調整（1）跟蹤事態發展應急響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現有資源和應對措施的合理性。（3）及時調整響應級別依據事態評估結果，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。調整響應級別時，應充分考慮以下因素：人員傷亡情況；環境污染程度；事故對醫療機構正常運營的影響；事故對周邊環境和公眾健康的影響。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，以最大限度地減少事故損失，保障人員安全和社會穩定。3信息發布與溝通（1）信息發布應急指揮部負責及時、準確地向內部和外部的相關部門或單位發布事故信息。信息發布應遵奉并服從以下原則：及時性：確保信息發布的時效性；準確性：保證信息內容的真實性；真實性：躲避誤導公眾。（2）溝通協調應急指揮部應與相關部門或單位保持緊密溝通，確保信息共享和協調全都。溝通協調包含：定期召開應急會議；建立信息共享平臺；及時傳遞應急指令。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息的發布渠道包含但不限于以下方式：應急值守電話：用于及時發布預警信息；短信平臺：向相關人員發送預警短信；內部網絡系統：通過醫療機構內部網絡系統發布預警公告；公共廣播：利用醫療機構內的廣播系統進行預警播報；社交媒體：通過醫療機構官方社交媒體賬號發布預警信息。（2）預警信息發布方式預警信息發布應采用以下方式：緊急通知：對可能造成重點影響的事故，趕忙發布緊急通知；預警報告：對可能造成確定影響的事故，發布預警報告，提示相關人員做好防范措施。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：事故性質；事故發生的時間、地方；估量影響范圍；防備措施和建議；聯系方式和責任人。2響應準備（1）隊伍準備預警啟動后，應急指揮部應組織相關救援隊伍做好以下準備：確認救援隊伍的構成和人員名單；對救援隊伍進行應急培訓；確保救援隊伍能夠快速到達事故現場。（2）物資準備應急指揮部應確保以下物資儲備充分：醫療救援物資：藥品、醫療器械、消毒用品等；防護用品：防護服、口罩、手套等；后勤保障物資：食物、水、帳篷等。（3）裝備準備應急指揮部應檢查以下裝備是否完好可用：救援車輛；通訊設備；生命探測設備；現場急救設備。（4）后勤及通信準備確保后勤保障體系能夠滿足救援需求；確保通信設備暢通，包含無線、有線和衛星通訊；訂立應急通信預案，確保信息傳遞無障礙。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警解除應滿足以下基本條件：事故得到有效掌控；潛在風險得到除掉；受影響區域恢復正常。（2）預警解除的要求預警解除要求：應急指揮部評估解除預警的可行性；向相關部門或單位發布預警解除通知；解除各項應急響應措施。（3）預警解除的責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人，負責組織評估和決議預警解除。解除預警后，應急指揮部應向相關人員通報解除情況，并總結預警應對經驗。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級響應。（2）響應啟動后的程序性工作響應啟動后，應急指揮部應趕忙開展以下程序性工作：召開應急會議：緊急召開應急會議，研究訂立應對措施；信息上報：依照規定程序向上級主管部門和相關部門上報事故信息；資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保救援工作順利進行；信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息和應對措施；后勤及財力保障：確保應急物資、設備、經費等后勤及財力保障工作到位。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入；引導受影響區域人員疏散至安全地帶。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救；采用專業設備和技能進行人員定位和搜救。（3）醫療救治快速開展傷病員救治，確保醫療資源充分；組織救助車轉運傷病員至醫療機構。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，包含空氣質量、水質等；監測事故對周邊環境和人員健康的影響。（5）技術支持供應專業技術和設備支持，幫忙應急處理；對事故原因進行技術分析。（6）工程搶險組織氣力進行工程搶險，防止事故擴大；修復受損設施，恢復醫療機構正常運行。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染；處理污染物質，確保環境安全。（8）人員防護為救援人員供應必需的防護用品；引導救援人員采取正確的防護措施。3應急幫忙（1）懇求外部幫忙的程序及要求當事故超出醫療機構自身本領時，應趕忙依照以下程序懇求外部幫忙：向上級主管部門報告，懇求增派救援氣力；明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制；明確信息共享和協調搭配的要求。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮；搭配外部救援氣力，共同開展救援工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件響應停止應滿足以下基本條件：事故得到有效掌控；受影響區域恢復正常；各項應急響應措施已停止執行。（2）響應停止的要求應急指揮部評估響應停止的條件；向相關部門和公眾通報響應停止情況；恢復正常秩序，總結應急響應經驗。（3）響應停止的責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人，負責組織評估和決議響應停止。七、后期處理1污染物處理（1）事故現場清理應急指揮部應組織專業人員進行事故現場清理，包含：收集和轉移污染物質；清理受污染的設備和環境；確保現場無殘留污染物。（2）環境監測與評估對清理后的環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下；對周邊環境進行評估，防止污染擴散。（3）污染物處理依據污染物性質，選擇合適的處理方法，如無害化處理、資源化利用等；遵守相關法律法規，確保污染物處理符合環保要求。2生產秩序恢復（1）設施修復評估受損設施，訂立修復計劃；組織專業人員修復受損設施，盡快恢復醫療機構正常運營。（2）物資補給依據實際需求，增補應急物資和日常運營所需物資；確保醫療機構具備正常運行所需的設備、藥品和耗材。（3）運營調整依據實際情況，調整醫療機構運營模式，如加添班次、調整服務流程等；確保醫療服務質量不受影響。3人員布置（1）傷病員布置對因事故受傷的人員供應必需的醫療救治和痊愈服務；布置傷病員及其家屬的心理疏導和關愛。（2）員工布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應醫療救治、心理疏導和職業痊愈服務；對因事故造成崗位空缺的情況，訂立招聘和培訓計劃。（3）家屬關懷為事故受害者的家屬供應必需的關懷和支持；組織家屬座談會，通報事故處理進展和后續工作布置。4總結評估（1）應急響應評估對應急響應工作進行總結評估，包含應急準備、響應措施、效果等；分析應急響應過程中的不足，提出改進措施。（2）事故原因分析組織專家對事故原因進行深入分析，查找事故發生的根本原因；提出防備措施，防止仿佛事故再次發生。（3）信息反饋將事故處理結果和改進措施向相關部門、員工和公眾反饋；收集各方看法和建議，不絕優化應急預案和應急響應機制。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急保障通信應包含以下單位及人員：應急指揮部；醫療救援組；公共衛生組；后勤保障組；安全保衛組；宣傳報道組；技術支持組；上級主管部門；衛生應急管理機構；協議應急救援隊伍。（2）通信聯系方式上述單位及人員的通信聯系方式應明確記錄，并定期更新，包含電話、短信、電子郵件等。（3）備用方案當主通信渠道顯現問題時，應趕忙啟用備用通信渠道；建立多方通信網絡，確保信息傳遞的多樣性；定期進行通信系統測試，確保其可靠性。（4）保障責任人明確每位負責人的通信保障職責，確保在緊急情況下能夠快速響應。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療、公共衛生、安全等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成的應急救援隊伍；協議應急救援隊伍：與醫療機構簽訂協議的應急救援隊伍。（2）人員培訓與演練定期對應急人員進行專業技能培訓；組織應急演練，提高應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫療救援物資：藥品、醫療器械、消毒用品等；防護用品：防護服、口罩、手套等；后勤保障物資：食物、水、帳篷等；工程搶險設備：挖掘機、切割機、起重設備等；通訊設備：衛星電話、對講機、無線電等；監測設備：空氣質量監測儀、水質檢測儀等。（2）數量、性能、存放位置依據應急響應需要，確定各類物資和裝備的數量和性能要求；將物資和裝備存放在安全、便于取用的地方，并明確標識。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保在緊急情況下能夠快速送達；明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態；依據使用情況和庫存情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理；供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。（6）建立臺賬對全部應急物資和裝備建立認真臺賬，記錄其購置、使用、維護和報廢情況。九、其他保障1能源保障（1）電力保障確保醫療機構應急電源的可靠性和充分性；訂立應急預案，應對可能發生的電力停止情況。（2）燃料保障對于需要燃料的設備，如發電機等，確保燃料儲備充分；訂立燃料補給計劃，確保在緊急情況下能夠及時增補。2經費保障（1）應急經費預留特地的應急經費，用于應對突發事件時的各項費用；訂立經費使用規定，確保經費使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障（1）交通調度確保醫療機構內部及與外部救援氣力的交通運輸暢通；訂立交通調度方案，優先保障應急車輛和人員的通行。（2）車輛調配預留應急車輛，確保在緊急情況下能夠快速出動；定期檢查車輛情形，確保車輛處于良好狀態。4治安保障（1）現場治安在事故現場設立治安警戒線，維護現場秩序；組織治安氣力，防止事故現場發生偷竊、破壞等違法行為。（2）社會治安與公安機關保持緊密聯系，及時取得社會治安信息；在必需時，懇求公安機關幫忙維護社會治安。5技術保障（1）信息技術確保醫療機構信息系統的穩定運行，包含數據備份和恢復機制；供應必需的技術支持，確保應急響應工作的順利進行。（2）科研支持與科研機構合作，供應技術支持和最新的科研成績，用于應急處理。6醫療保障（1）醫療資源確保醫療機構有充分的醫療資源，包含藥品、醫療器械和醫護人員；訂立醫療資源調配方案，確保在突發事件中能夠滿足需求。（2）心理支持供應心理支持服務，幫忙受影響的員工和患者應對心理壓力。7后勤保障（1）生活保障確保應急期間的生活必需品供應，如食物、水、衣物等