PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急信息傳播信息傳播效果評估預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，對應急信息傳播信息傳播效果的評估工作。預案旨在規范突發公共衛生事件應急信息傳播信息傳播效果的評估流程，提高信息傳播效率，確保信息傳播準確及時、有效，為突發公共衛生事件的應急處理供應有力支持。（二）響應分級1基本原則：（1）防備為主、防治結合：在突發公共衛生事件發生前，加強防備措施，降低事件發生概率；在事件發生后，及時采取措施，防止疫情擴散。（2）分級響應、快速處理：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，實施分級響應，確保快速、有序地處理突發公共衛生事件。（3）統一領導、協同搭配：明確各級領導職責，加強部門間、地區間協同搭配，形成合力，共同應對突發公共衛生事件。2分級響應：（1）一級響應：適用于突發公共衛生事件發生，危害程度大，影響范圍廣，生產經營單位難以掌控事態的情況。（2）二級響應：適用于突發公共衛生事件發生，危害程度較大，影響范圍較大，生產經營單位能夠基本掌控事態的情況。（3）三級響應：適用于突發公共衛生事件發生，危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態的情況。各級響應的具體內容和要求，依據實際情況在預案中予以認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）突發公共衛生事件應急信息傳播信息傳播效果評估預案的應急組織形式采用統一領導、分級負責、部門協作的架構。構成單位（部門）包含但不限于以下部分：1應急指揮部指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責應急信息的總指揮和協調工作。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長工作。2信息傳播評估小組小組組長：由負責信息傳播的部門負責人擔負，負責信息傳播評估工作的全面領導。成員：由宣傳部門、公關部門、技術部門、人力資源部門等相關部門人員構成。3技術支持小組小組長：由技術部門負責人擔負，負責供應信息傳播技術支持。成員：由網絡技術人員、數據分析人員等構成。4醫療救助小組小組長：由醫務部門負責人擔負，負責供應醫療救助信息傳播的引導。成員：由醫務人員、衛生監督人員等構成。5法律法規咨詢小組小組長：由法律事務部門負責人擔負，負責供應法律法規咨詢。成員：由法律顧問、合規人員等構成。（二）應急處理職責1應急指揮部負責突發公共衛生事件應急信息傳播信息傳播效果評估工作的總體部署和協調。確定應急信息傳播效果評估工作的重點和難點，訂立解決方案。審批應急信息傳播策略和措施，確保信息傳播的準確性和及時性。2信息傳播評估小組負責對突發公共衛生事件的應急信息傳播進行效果評估。收集、整理和分析相關信息，評估信息傳播的效果。依據評估結果，提出改進建議，優化信息傳播策略。3技術支持小組供應信息傳播所需的技術支持和保障。監測信息傳播渠道，確保信息傳播的穩定性和安全性。評估信息傳播的技術效果，供應技術改進方案。4醫療救助小組供應醫療救助信息的準確傳播，確保公眾獲得正確的健康引導。幫忙信息傳播評估小組評估醫療救助信息傳播的效果。5法律法規咨詢小組為應急信息傳播供應法律法規方面的咨詢和支持。監督應急信息傳播是否符合相關法律法規的要求。各小組應依照預案規定，明確分工，緊密協作，確保應急信息傳播信息傳播效果評估工作的順利開展。三、信息接報（一）應急值守電話1明確應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發事件信息。2負責人：指定專人負責值守應急電話，及時記錄并處理相關信息。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含突發公共衛生事件的發生、發展、影響等信息。2接收方式：通過電話、網絡、短信、電子郵件等多種方式接收事故信息。3負責人：指定專人負責事故信息的接收和初步核實。（三）內部通報程序1內部通報程序：接到事故信息后，應及時啟動應急預案，依照預案要求進行內部通報。2通報方式：通過內部通訊系統、會議、短信、郵件等方式進行通報。3負責人：應急指揮部負責組織內部通報，確保信息轉達給全部相關人員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：在接到事故信息后，趕忙進行初步核實。依據事故的嚴重程度，決議是否需要向上級主管部門或上級單位報告。通過電話、網絡或其他緊急聯系方式，向上級報告事故信息。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、初步影響等基本信息。采取的應急處理措施和當前事態掌控情況。需要上級單位或主管部門支持和協調的事項。3報告時限：在事故發生后，趕忙報告初步情況。在1小時內報告認真情況。4負責人：應急指揮部負責人或指定專人負責向上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、網絡、短信、郵件等方式向相關單位通報。依照法律法規和預案要求，選擇適當的通報渠道。2通報程序：確定需要通報的部門和單位。編制通報內容，確保信息準確、完整。通過指定責任人進行通報。3負責人：應急指揮部負責人或指定專人負責向外部單位通報事故信息。全部信息接報、通報工作均應確保信息的真實性和時效性，躲避因信息傳遞不及時或欠妥導致事態擴大或造成不良影響。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：信息接收：通過應急值守電話、網絡系統等渠道接收突發公共衛生事件信息。初步研判：對收到的信息進行初步分析，推斷事件的可能性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急領導小組決策：依據初步研判結果，應急領導小組評估是否實現響應啟動條件。啟動響應：若實現響應啟動條件，應急領導小組作出啟動響應的決策并宣布。通知相關人員：通過內部通訊系統、電話會議等方式通知相關人員啟動應急響應。2響應啟動方式：人工啟動：依據應急領導小組的決策，手動啟動應急響應程序。自動啟動：若事故信息系統中預設了自動啟動條件，當信息實現這些條件時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及重點人員傷亡、重點資產損失或可能對環境造成嚴重污染的公共衛生事件。2嚴重程度：依據事故的嚴重程度，如病例數量、傳播速度、死亡率等指標。3影響范圍：事故影響的人數、地域范圍、行業領域等。4可控性：生產經營單位自身掌控事態的本領和外部救援氣力的協同本領。（三）預警啟動1預警啟動條件：當事故信息顯示可能發生公共衛生事件，但尚未實現響應啟動條件時。2預警啟動程序：應急領導小組依據預警啟動條件，決議啟動預警，并做好響應準備。3預警啟動方式：通過發布預警信息，提示相關部門和人員做好防范和準備。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，連續跟蹤事故進展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集的信息，分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。4躲避響應不足或過度響應：確保響應措施既不過度又不過于保守，以最有效的方式掌控和減輕事故影響。應急信息處理與研判過程中，應確保信息的準確性和及時性，躲避因信息不準確或延遲導致決策失誤。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：內部通訊系統：包含電話、短信、內部網絡等。公共信息發布平臺：如網站、微信公眾號、官方微博等。媒體渠道：包含新聞媒體、電視、廣播等。2預警信息發布方式：快速發布：在確認預警啟動條件后，趕忙通過多種渠道發布預警信息。緊急通知：對于可能造成重點影響的事件，采用緊急通知的方式確保信息轉達。3預警信息發布內容：預警事件的基本情況：時間、地方、性質等。預警等級：依據事件嚴重程度確定的預警級別。可能的影響：對人員、資產和環境可能造成的影響。防備措施：公眾應采取的防備措施和注意事項。應急聯系方式：包含應急指揮部電話、咨詢熱線等。（二）響應準備1隊伍準備：確認應急隊伍的構成和職責，確保人員到位。對應急隊伍進行必需的培訓，提高應對本領。2物資準備：準備充分的應急物資，如防護用品、消毒用品、藥品等。確保物資的儲存和分發渠道暢通。3裝備準備：確保應急裝備的完好性，包含交通工具、通信設備、檢測儀器等。對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備：準備充分的后勤保障，如留宿、餐飲、交通工具等。確保后勤保障措施能夠滿足應急工作需求。5通信準備：確保應急通信設備的有效性和可靠性。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件：預警事件得到有效掌控，不再有進一步擴大的風險。全部防備措施得到落實，公眾的安全得到保障。應急指揮部的評估認為可以解除預警狀態。2解除要求：及時通過原有預警信息發布渠道發布預警解除通知。組織相關部門和單位對預警期間的工作進行總結和評估。3責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。應急信息發布小組負責預警解除信息的發布和宣傳。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大和一般突發公共衛生事件。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論響應方案，明確各部門職責。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，確保信息暢通。資源協調：協調各部門和單位，確保應急資源的有效利用。信息公開：通過適當的渠道，向公眾發布必需的信息，躲避恐慌。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：設置警戒區域，掌控人員進出。組織疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用適當的搜救技術和設備。3醫療救治：快速組織醫療救援隊伍，對受傷人員進行救治。建立臨時醫療點，供應必需的醫療服務。4現場監測：對事故現場進行監測，評估風險。監測結果實時上報，為決策供應依據。5技術支持：供應必需的技術支持，如檢測設備、防護用品等。幫忙開展事故調查和分析。6工程搶險：對受損設施進行搶險修復，防止事態擴大。7環境保護：防止污染擴散，保護環境。對受污染區域進行清理和消毒。8人員防護要求：應急人員需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保應急人員的安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：明確懇求幫忙的條件和流程。準備認真的幫忙需求清單。通過正式渠道提出幫忙懇求。2聯動程序及要求：建立與外部救援氣力的聯動機制。明確信息共享和協調溝通的流程。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系和職責。確保外部救援氣力與生產經營單位應急指揮部的有效協調。（四）響應停止1基本條件：突發公共衛生事件得到有效掌控，不再有進一步擴大的風險。受影響區域的人員安全得到保障，恢復正常生活秩序。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2要求：及時通過適當渠道發布響應停止信息。組織對應急響應工作進行總結和評估。3責任人：應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策和宣布。應急指揮部辦公室負責響應停止后的信息發布和后續工作布置。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測與評估：對事故現場及受影響區域進行環境監測，評估污染物種類、濃度和分布。定期向相關部門和公眾報告監測結果。2污染物清除與處理：依據監測結果，訂立污染物清除和處理方案。采用合適的清潔技術和設備進行污染物清除。對清除的污染物進行無害化處理，確保不對環境造成二次污染。3環境恢復：監督污染區域的修復工作，確保環境恢復到事故前的狀態。對修復效果進行評估，確保符合環境標準。（二）生產秩序恢復1評估與規劃：對受影響的生產設施進行評估，確定恢復生產的優先級。訂立生產秩序恢復計劃，包含時間表、步驟和責任調配。2漸漸恢復：依據恢復計劃，漸漸恢復生產活動。確保恢復過程中的安全和質量標準。3資源調配：調配必需的資源，如原材料子子、設備、人力等，以支持生產恢復。與供應商和客戶溝通，確保供應鏈的穩定。（三）人員布置1人員健康跟蹤：對受影響人員進行健康跟蹤，供應必需的醫療服務和心理咨詢。建立健康檔案，記錄受影響人員的情況。2臨時布置：對于受影響無法返回工作場合的員工，供應臨時布置方案。確保臨時布置點的安全和基本生活條件。3復工復崗：依據健康情形和恢復情況，為員工布置復工復崗。供應必需的培訓和引導，幫忙員工適應工作環境。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故影響得到妥當處理，生產經營活動能夠盡快恢復正常。后期處理過程中，應加強與相關部門的溝通協調，確保各項工作有序進行。同時，應自此次事件中吸取教訓，對應急預案進行修訂和完善，提高將來應對仿佛突發公共衛生事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：明確指揮長、副指揮長及各小組負責人的聯系方式。應急隊伍：列出各應急隊伍的負責人及隊員的聯系方式。衛生防疫部門、公安消防部門、醫療救助機構等相關部門的聯系方式。2通信方法：使用內部通訊系統、衛星電話、無線電等確保通信暢通。利用互聯網、移動通信網絡等現代通信手段進行信息傳遞。3備用方案：訂立通信停止時的備用通信方案，如使用備用電話線路、無線電通信等。建立應急通信小組，負責備用方案的執行和通信恢復。4保障責任人：指定專人負責通信與信息保障工作的監督和協調。明確應急通信設備的維護和管理責任。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：包含公共衛生專家、流行病學家、衛生法規專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。2人員培訓：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急人員進行必需的培訓和考核。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：防護用品、消毒用品、醫療救助設備、通訊設備、交通工具等。數量：依據應急預案的要求和實際需要，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急處理的要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。3臺賬建立：建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。應急保障是應急預案有效實施的緊要基礎，生產經營單位應確保應急保障措施的落實，以應對突發公共衛生事件。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估：評估應急響應過程中所需的能源類型和數量。2能源供應方案：訂立能源供應方案，確保應急響應期間能源的穩定供應。3備用能源：儲備備用能源，如發電機、備用電力線路等，以應對能源停止的情況。4責任人：指定專人負責能源供應的監控和管理。（二）經費保障1經費預算：依據應急預案的要求，訂立應急響應的經費預算。2經費管理：設立特地的應急經費賬戶，確保經費使用的透亮度和合規性。3經費撥付：依據應急響應的實際需求，及時撥付必需的經費。4責任人：指定專人負責經費的管理和監督。（三）交通運輸保障1交通運輸需求評估：評估應急響應過程中所需的交通運輸類型和數量。2交通運輸方案：訂立交通運輸方案，確保應急物資和人員的快速運輸。3交通管制：在必需時實施交通管制，保障應急車輛和人員的優先通行。4責任人：指定專人負責交通運輸的協調和管理。（四）治安保障1治安需求評估：評估應急響應過程中所需的治安維護措施。2治安維護方案：訂立治安維護方案，確保應急現場的秩序和安全。3聯動機制：與公安部門建立聯動機制，共同應對突發事件。4責任人：指定專人負責治安保障工作的協調和實施。（五）技術保障1技術需求評估：評估應急響應過程中所需的技術支持。2技術支持方案：訂立技術支持方案，確保應急響應的技術需求得到滿足。3技術儲備：儲備必需的技術設備和軟件，以備不時之需。4責任人：指定專人負責技術保障工作的實施和協調。（六）醫療保障1醫療資源評估：評估應急響應過程中所需的醫療資源。2醫療支持方案：訂立醫療支持方案，確保受傷人員的及時救治。3醫療物資儲備：儲備必需的醫療物資，如藥品、醫療器械等。4責任人：指定專人負責醫療保障工作的實施和協調。（七）后勤保障1后勤需求評估：評估應急響應過程中所需的后勤支持。2后勤支持方案：訂立后勤支持方案，確保應急人員的生活和工作需求得到滿足。3食品、留宿、交通等后勤保障措施：確保應急人員的基本生活需求。4責任人：指定專人負責后勤保障工作