PAGEPAGE1疫情防控應急公共衛生應急響應流程預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在疫情防控工作中，因突發公共衛生事件引發的應急響應行動。預案旨在明確疫情防控應急公共衛生事件響應的組織架構、響應流程、應急處理措施以及信息報告等內容，確保在疫情發生時能夠快速、有序、有效地開展應急處理工作，最大限度地減少疫情對生產經營活動和員工健康的影響。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保員工生命安全和身體健康。（2）統一領導，分級負責，協同應對。（3）防備為主，防治結合，科學處理。（4）信息公開，及時報告，加強輿論引導。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為以下四個等級：（1）一級響應：當疫情發生，可能對生產經營活動造成嚴重影響，需趕忙啟動本預案進行應急處理。（2）二級響應：當疫情發生，可能對生產經營活動造成較大影響，需啟動本預案，并采取相應的應急處理措施。（3）三級響應：當疫情發生，可能對生產經營活動造成確定影響，需啟動本預案，并采取必需的應急處理措施。（4）四級響應：當疫情發生，可能對生產經營活動造成細小影響，需啟動本預案，并做好相關信息收集和報告工作。各級響應的具體措施和要求，詳見本預案后續章節。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位疫情防控應急公共衛生應急響應流程預案的應急組織形式為指揮部模式，下設若干個工作小組，實行統一指揮、分級負責、協同搭配的應急管理體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情防控應急公共衛生事件的最高指揮機構，負責統一指揮、協調、調度應急響應工作。其緊要職責包含：組織訂立和實施應急響應預案；確定應急響應級別，啟動和停止應急響應；協調各部門、各小組的應急行動；組織信息收集、分析、報告和發布；監督應急響應工作的落實情況。（2）疫情監測與預警小組疫情監測與預警小組負責疫情的監測、分析和預警工作。其緊要職責包含：收集疫情相關信息，分析疫情發展趨勢；及時向應急指揮部報告疫情更改；提出預警建議，幫忙啟動應急響應；監督疫情防控措施的落實情況。（3）醫療救助小組醫療救助小組負責對疫情感染者進行救治和隔離。其緊要職責包含：組織醫療救治氣力，確保感染者得到及時救治；建立隔離病區，對感染者進行隔離察看；供應防疫物資，確保醫療救治工作的開展。（4）物資保障小組物資保障小組負責疫情防控所需的物資采購、調配和分發。其緊要職責包含：采購防疫物資，確保物資供應；配送物資到各相關部門和單位；監督物資使用情況，確保物資合理調配。（5）信息宣傳小組信息宣傳小組負責疫情防控信息的發布和輿論引導。其緊要職責包含：編制宣傳料子，開展宣傳教育；及時發布疫情信息，回應社會關切；監控輿情，引導公眾正確認得疫情。（6）安全保衛小組安全保衛小組負責保障疫情防控期間的生產經營安全和秩序。其緊要職責包含：加強生產區域的安全檢查，防止疫情擴散；維護生產經營秩序，確保員工安全；實施交通管制，確保應急救援通道暢通。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1疫情監測與預警小組構成：由衛生部門、疾控中心、安全管理部門等構成。職責分工：衛生部門負責疫情監測和報告，疾控中心負責疫情分析和預警，安全管理部門負責協調應急響應。行動任務：定期收集疫情數據，分析疫情趨勢，及時發布預警信息，幫忙應急指揮部啟動應急響應。2醫療救助小組構成：由醫療、護理、防疫等人員構成。職責分工：醫療人員負責救治，護理人員負責護理，防疫人員負責隔離和防疫措施的實施。行動任務：建立醫療救治體系，對感染者進行救治，確保感染者得到有效隔離。3物資保障小組構成：由采購、倉儲、物流等部門人員構成。職責分工：采購人員負責物資采購，倉儲人員負責物資儲存，物流人員負責物資配送。行動任務：確保防疫物資的及時供應和調配，滿足疫情防控需求。4信息宣傳小組構成：由宣傳部門、人力資源部門等構成。職責分工：宣傳部門負責宣傳料子的制作和發布，人力資源部門負責員工培訓和宣傳教育。行動任務：開展疫情防控宣傳教育，發布疫情信息，引導員工正確應對疫情。5安全保衛小組構成：由安保部門、安全管理人員等構成。職責分工：安保部門負責現場管理，安全管理人員負責安全檢查和風險評估。行動任務：維護生產經營秩序，保障員工安全，確保應急救援通道暢通。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保信息暢通。2負責人：指定專人負責值守電話的接聽和記錄，及時處理相關信息。（二）事故信息接收1接收范圍：包含疫情報告、疫情預警、疫情發展趨勢等信息。2接收方式：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種方式進行信息接收。3負責人：指定專人負責接收和處理事故信息，確保信息準確無誤。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）接到事故信息后，趕忙進行初步核實；（2）依據事故信息，推斷應急響應級別；（3）向應急指揮部報告，啟動應急響應；（4）向相關單位、部門通報事故信息。2通報方式：通過電話、短信、電子郵件、會議等形式進行通報。3負責人：各小組負責人及應急指揮部指定專人負責內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；（2）應急指揮部依據事故信息，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；（3）如需報告，由應急指揮部負責人或指定專人負責報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡情況；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3報告時限：接到事故信息后，應在第一時間內向上級主管部門、上級單位報告。4負責人：應急指揮部負責人或指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行通報；依照相關部門或單位的通報要求，供應事故信息。2程序：（1）接到事故信息后，由應急指揮部負責人或指定專人負責與相關部門或單位聯系；（2）依據相關部門或單位的要求，供應事故信息；（3）確保通報信息的準確性和及時性。3負責人：應急指揮部負責人或指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。（六）信息發布1信息發布原則：確保信息發布及時、準確、權威。2信息發布內容：包含事故概況、應急處理進展、影響范圍、防備措施等。3信息發布方式：通過官方網站、微信公眾號、新聞發布會等形式發布。4信息發布責任人：指定專人負責信息發布工作，確保信息發布符合規定。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急值守人員收到事故信息后，趕忙進行初步核實，并收集相關信息。（2）信息研判：應急指揮部組織相關專家對收集到的信息進行研判，分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策：依據事故信息研判結果和響應分級條件，應急領導小組作出是否啟動應急響應的決策。（4）啟動公告：應急指揮部負責人或指定專人宣布啟動應急響應，并啟動相應的應急措施。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統監測到事故信息實現自動啟動條件，應急響應可自動啟動。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的具體條件如下：事故影響范圍較大，可能對周邊環境、社會穩定和員工健康造成嚴重威逼；事故發生地方位于緊要區域，可能對生產經營活動造成重點影響；事故可能導致人員傷亡或重點資產損失；事故具有連鎖反應風險，可能引發二次事故。（三）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發布預警信息，提示相關人員注意；啟動應急準備，做好物資、人員、設備的調配；加強監測，實時跟蹤事態發展。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據事故更改情況，及時調整應急響應級別，躲避響應不足或過度響應。4重新評估：在響應級別調整后，應急指揮部應重新評估事故風險，確保應急響應的有效性。（五）信息處理要求1信息真實：確保信息收集、研判、發布過程中的信息真實可靠。2信息保密：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應做好保密工作。3信息共享：在確保信息安全的前提下，加強與相關部門、單位的溝通，實現信息共享。4信息反饋：對應急響應過程中的信息反饋，應及時處理，確保信息暢通。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方網站：通過單位官方網站發布預警信息。微信公眾號：利用單位微信公眾號發布預警信息。通知公告：通過單位內部通知公告系統發布預警信息。短信平臺：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。新聞媒體：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于緊急預警，采用緊急通知的方式，確保信息快速轉達。定期通報：對于長期預警，采用定期通報的方式，連續提示相關人員。引導性看法：對于特定預警，供應引導性看法，引導員工采取相應措施。3預警信息發布內容預警級別：明確預警級別，如藍色、黃色、橙色、紅色預警。預警原因：說明預警的起因和背景。應急措施：供應防備措施和建議，引導員工如何采取行動。應急聯系方式：供應應急聯系人和電話，以便員工在緊急情況下尋求幫忙。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助、物資保障、安全保衛等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備必需的應急處理本領。2物資準備準備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資儲存安全，方便隨時調用。3裝備準備配備必需的應急裝備，如防護設備、急救箱等。定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態。4后勤準備確保應急響應期間的飲食、留宿等后勤保障。準備應急車輛和交通工具，確保應急人員能夠快速到達現場。5通信準備確保應急通信設備的正常運行。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，疫情得到有效遏制。相關防備措施已得到落實，員工健康得到保障。應急指揮部認為可以解除預警。2預警解除的要求由應急指揮部負責人或指定專人宣布預警解除。通過原預警信息發布渠道發布預警解除信息。對已采取的應急措施進行總結和評估。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。相關部門負責人負責預警解除后的后續工作，包含恢復正常生產經營秩序和評估應急響應效果。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故應急響應分為四個級別：一級、二級、三級和四級。具體響應級別由應急指揮部依據實際情況確定。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急響應級別，部署應急工作。（2）信息上報：依照要求，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力等資源得到保障。（4）信息公開：通過官方網站、微信公眾號等渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、交通等。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，隔離事故現場。組織疏散周邊人員，確保人員安全。2人員搜救對被困人員實施搜救，確保人員安全。3醫療救治確保醫療救治氣力到位，對傷員進行救治。建立臨時醫療點，對輕傷員進行現場救治。4現場監測對事故現場進行監測，評估污染范圍和程度。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防疫等。6工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，恢復生產經營秩序。7環境保護采取措施，防止污染擴散，保護環境。8人員防護要求對參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保其穿著防護裝備。定期對防護裝備進行檢查和維護。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，訂立幫忙計劃。通過應急指揮部向上級主管部門、上級單位懇求幫忙。明確幫忙氣力的類型、數量和到達時間。2聯動程序及要求與幫忙氣力建立聯絡機制，確保信息暢通。明確幫忙氣力的職責和任務，確保協同作戰。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責指揮外部（救援）氣力的行動。明確外部（救援）氣力的指揮官與應急指揮部負責人的溝通渠道。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，疫情得到有效遏制。受影響區域恢復正常秩序，員工健康得到保障。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部負責人宣布停止應急響應。撤離警戒區域，恢復正常生產經營秩序。對應急響應過程進行總結和評估。3響應停止的責任人應急指揮部負責人負責應急響應的停止決策和宣布。相關部門負責人負責響應停止后的后續工作，包含恢復正常生產經營秩序和評估應急響應效果。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及受影響區域進行污染物識別和風險評估。確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2污染物清除與處理依據污染物性質，采取相應的清除和處理措施。對受污染的場合、設備進行徹底清潔和消毒。對無法清除的污染物，依照環保規定進行處理。3環境監測在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。監測結果應及時上報應急指揮部，并向公眾公布。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對受影響的生產設施進行檢查，確保其安全可靠。對損壞的設施進行修復或更換。2生產計劃調整依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。優先恢復對生產經營影響較大的關鍵環節。3員工返崗對因疫情隔離或健康原因無法返崗的員工，供應必需的幫忙和引導。漸漸布置員工返崗，確保生產秩序穩定。（三）人員布置1健康情形評估對受影響員工進行健康情形評估，確保其符合返崗條件。對有健康問題的員工，供應必需的醫療救治和痊愈引導。2隔離與察看對確診或疑似病例進行隔離治療，對緊密接觸者進行醫學察看。確保隔離察看期間的員工生活得到妥當布置。3心理輔導供應心理輔導服務，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。加強員工心理健康教育，提高心理經受本領。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保污染物處理、生產秩序恢復和人員布置過程中的安全。科學合理：采取科學的方法和措施，確保處理效果。及時有效：及時響應，確保處理工作高效進行。公平公正：對全部受影響人員予以公平公正的待遇。后期處理工作的責任應由應急指揮部或指定部門負責，確保各項工作有序推動。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障明確應急保障的相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部負責人及成員的聯系方式。各工作小組負責人的聯系方式。專兼職應急救援隊伍成員的聯系方式。協議應急救援隊伍的聯系方式。確保通信設備的正常運行，包含電話、傳真、網絡、衛星通信等。訂立備用通信方案，如使用移動通信設備、備用網絡等，確保在主通信渠道失效時仍能保持通信。保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和管理，確保通信暢通。2信息保障明確信息系統的保障措施，包含數據備份、網絡安全等。建立應急信息發布平臺，確保信息及時、準確發布。保障責任人：指定專人負責信息系統的維護和信息安全。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請公共衛生、醫療救治、防疫消毒等方面的專家，為應急響應供應專業引導。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，包含醫療救助、物資保障、安全保衛等人員。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備緊急情況下的幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。確保應急隊伍熟識預案內容，掌握應急操作流程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防疫物資（口罩、消毒液、防護服等）、醫療設備、通信設備、救援裝備等。數量：依據預案要求和實際需要，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備符合國家標準和性能要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保其在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、儲存、分發等。聯系方式：保障責任人應保持通訊暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。2賬臺建立建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄各類物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。3定期檢查能源設施，確保其正常運行。4負責人：指定專人負責能源保障工作的監督和協調。（二）經費保障1預算編制：依據預案要求和實際情況，編制應急響應的經費預算。2經費使用：確保經費用于應急響應的實際需要，合理調配使用。3經費審計：定期對經費使用情況進行審計，確保經費使用的透亮度和合規性。4負責人：指定專人負責經費保障工作的管理和監督。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的運輸需求，包含救援車輛、救助車、物資運輸車輛等。2協調交通運輸資源，優先保障應急響應的交通運輸需求。3訂立交通管制方案，確保應急車輛通行順暢。4負責人：指定專人負責交通運輸保障工作的協調和管理。（四）治安保障1加強應急響應區域的治安管理，確保社會秩序穩定。2配備必需的安保氣力，維護現場秩序。3與公安部門保持緊密聯系，協調治安保障工作。4負責人：指定專人負責治安保障工作的組織和實施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，如數據分析、信息技術、工程技術服務等。2確保應急響應所需的技術設備和軟件正常運行。3定期對技術人員進行培訓，提高技術支持本領。4負責人：指定專人負責技術保障工作的規劃和管理。（六）醫療保障1確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2建立臨時醫療點，對傷員進行救治。