PAGEPAGE1地質禍害應急行動一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位發生的地質禍害，包含但不限于山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質禍害。預案掩蓋生產經營活動中的地質禍害風險識別、預警預告、應急響應、應急處理和后期恢復等各個環節。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保人員安全；（2）及時響應，快速掌控事態；（3）統一領導，協同作戰；（4）科學決策，依法依規；（5）信息暢通，及時公開。2響應分級：（1）Ⅰ級響應：本地質禍害可能對人員生命安全造成嚴重威逼，需要跨部門、跨區域協調聯動，進行緊急救援和處理時，啟動Ⅰ級響應。（2）Ⅱ級響應：本地質禍害對局部區域造成較大影響，需要在本單位內部進行應急處理時，啟動Ⅱ級響應。（3）Ⅲ級響應：本地質禍害對生產經營活動造成確定影響，需要采取局部性措施進行處理時，啟動Ⅲ級響應。（4）Ⅳ級響應：本地質禍害對生產經營活動造成細小影響，需要采取一般性措施進行處理時，啟動Ⅳ級響應。各級響應的具體要求、措施和職責由本預案認真規定。各級響應的啟動和停止由應急預案指揮機構依據實際情況決議。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位地質禍害應急組織機構采用“統一領導、分級負責、協同搭配”的原則，設立地質禍害應急指揮部。2構成單位（部門）及職責（1）地質禍害應急指揮部職責：負責地質禍害應急工作的全面領導、指揮和協調，訂立應急響應計劃和決策，組織應急物資和人員調配，協調相關部門和單位共同應對地質禍害。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理，負責信息的收集、分析和上報，組織應急演練，負責應急物資的儲備和管理。（3）現場指揮組職責：負責現場應急處理工作的指揮和協調，組織救援隊伍和設備，指揮救援行動，確保救援人員的安全。（4）醫療救助組職責：負責受傷人員的救治，包含現場急救、轉送醫院等，確保傷員得到及時有效的醫療救治。（5）工程搶險組職責：負責地質禍害現場的搶險工作，包含道路搶通、臨時設施搭建、受損設施修復等。（6）通信保障組職責：負責應急通信保障工作，確保應急信息暢通，保障應急指揮系統的正常運行。（7）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備、調撥和調配，確保應急物資的及時供應。（8）信息發布組職責：負責應急信息的收集、整理、審核和發布，及時向公眾發布禍害信息和應急措施。（9）后勤保障組職責：負責應急期間的后勤保障工作，包含食品、飲水、留宿等生活必需品的供應。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1現場指揮組構成：組長由單位緊要負責人擔負，成員包含現場救援、安全保衛、技術支持等人員。職責分工：組長負責全面指揮，副組長幫忙組長工作，成員依據職責分工執行救援任務。行動任務：到達現場后，快速評估禍害情況，訂立救援方案，指揮救援行動，確保救援工作有序進行。2醫療救助組構成：由醫療人員、護理人員、志愿者等構成。職責分工：醫療人員負責傷員救治，護理人員負責傷員護理，志愿者幫忙醫護人員工作。行動任務：對受傷人員進行現場急救，確保傷員得到及時救治，并組織傷員轉送醫院。3工程搶險組構成：由工程技術人員、設備操作人員、志愿者等構成。職責分工：工程技術人員負責禍害評估和搶險方案訂立，設備操作人員負責設備操作，志愿者幫忙工作。行動任務：進行現場搶險作業，修復受損設施，恢復生產生活秩序。4其他工作小組依照應急組織機構的設置，其他工作小組也應明確構成、職責分工及行動任務，確保應急響應的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話由應急辦公室專人負責接聽，確保第一時間接收事故信息。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、傳真、網絡、現場報告等多種方式接收。2接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、危害程度、人員傷亡情況等。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序（1）接報事故信息后，接收人員應趕忙向應急辦公室報告。（2）應急辦公室應趕忙向地質禍害應急指揮部報告，并由指揮部決議啟動應急響應。（3）指揮部依據事故情況，向相關工作小組下達應急指令。2內部通報方式（1）電話、短信、內部網絡等方式進行通報。（2）緊急情況下，可采用現場會議、廣播等形式進行通報。3內部通報責任人（1）接收人員負責接收事故信息。（2）應急辦公室負責內部通報。（3）地質禍害應急指揮部負責決策和指令下達。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程（1）接報事故信息后，應急辦公室負責整理報告料子。（2）地質禍害應急指揮部審核報告內容，確認無誤后，由負責人簽字蓋章。（3）按上級主管部門、上級單位的要求，通過指定渠道報送事故信息。2報告內容（1）事故發生的時間、地方、危害程度。（2）人員傷亡和資產損失情況。（3）應急處理措施和進展情況。（4）其他需要報告的信息。3報告時限（1）事故發生后，應在第一時間向上級主管部門、上級單位報告。（2）如需后續報告，應在應急響應結束后24小時內完成。4報告責任人（1）應急辦公室負責報告料子的整理和報送。（2）地質禍害應急指揮部負責人負責報告的審核和簽字蓋章。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法（1）通過電話、傳真、網絡、現場報告等方式向相關部門或單位通報。（2）依據事故性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。2程序（1）接報事故信息后，應急辦公室負責整理通報料子。（2）地質禍害應急指揮部審核通報內容，確認無誤后，由負責人簽字蓋章。（3）通過指定渠道向相關部門或單位通報事故信息。3責任人（1）應急辦公室負責通報料子的整理和報送。（2）地質禍害應急指揮部負責人負責通報的審核和簽字蓋章。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急值守人員接收事故信息后，應趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、危害程度、人員傷亡情況等。（2）初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的嚴重性和影響范圍。（3）應急指揮部決策：應急指揮部依據初步研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（4）響應啟動：若決議啟動應急響應，應急指揮部應發布啟動命令，并通知相關應急工作小組和部門。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部負責人可人工發布啟動命令。（2）自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策1依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組應結合以下條件作出響應啟動的決策：（1）人員傷亡情況；（2）資產損失程度；（3）對生產經營活動的影響；（4）對周邊環境和社會穩定的影響；（5）事故的可控性。2應急領導小組應依據事故信息，宜布響應啟動，并明確響應級別。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發次生禍害或對生產經營活動造成潛在威逼，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急辦公室應做好響應準備，包含人員、物資、設備的調配，以及應急演練的開展。3應急辦公室應實時跟蹤事態發展，一旦發現事故信息實現響應啟動條件，應趕忙報告應急領導小組，啟動應急響應。（四）響應調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改和處理效果，應急指揮部應及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別時，應急指揮部應重新評估事故情況，并向應急領導小組報告調整原因和措施。4調整后的響應級別應趕忙通知相關應急工作小組和部門，確保應急響應的連續性和有效性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部發布：通過單位內部廣播、網絡、短信等渠道向全體員工發布預警信息。（2）外部發布：通過政府應急管理部門、新聞媒體等渠道向社會公眾發布預警信息。2預警信息發布方式（1）口頭通知：由應急辦公室或現場指揮人員向相關人員口頭轉達預警信息。（2）書面通知：通過書面文件、公告等形式發布預警信息。（3）媒體發布：通過電視、廣播、網絡等媒體向公眾發布預警信息。3預警信息發布內容（1）地質禍害的類型、發生地方、可能影響范圍。（2）預警級別和可能的發展趨勢。（3）應急響應的要求和措施。（4）公眾應當采取的防范措施。（二）響應準備1隊伍準備（1）啟動應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。（2）明確各救援隊伍的職責和任務。2物資準備（1）儲備必需的應急救援物資，如食品、飲水、帳篷、醫療用品等。（2）確保物資的可用性和完好性。3裝備準備（1）檢查和維護應急救援裝備，如救援車輛、通信設備、救援工具等。（2）確保裝備的完好和可用。4后勤準備（1）確保應急期間的飲食、留宿等后勤保障。（2）訂立應急撤離路線和臨時布置方案。5通信準備（1）確保應急通信設備的正常運行。（2）建立與政府應急管理部門、周邊單位、救援隊伍的通信聯絡。（三）預警解除1預警解除的基本條件（1）地質禍害風險得到有效掌控。（2）禍害影響得到有效除掉。（3）預警信息發布后未發生新的禍害事件。2預警解除的要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。（2）解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除的責任人（1）應急指揮部負責人負責預警解除的決策。（2）應急辦公室負責預警解除信息的發布和管理。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。（2）響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。（2）信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。（4）信息公開：信息發布組負責發布事故信息，確保信息透亮。（5）后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、人員食宿等保障工作。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散（1）設立警戒區域，禁止無關人員進入。（2）組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救（1）組織救援隊伍進行人員搜救。（2）使用專業設備和技術進行搜救。3醫療救治（1）組織醫療救助組對傷員進行救治。（2）確保傷員得到及時有效的醫療救治。4現場監測（1）對事故現場進行監測，掌握禍害發展動態。（2）對周邊環境進行監測，確保環境安全。5技術支持（1）供應技術支持，幫忙應急處理工作。（2）使用先進技術設備進行救援。6工程搶險（1）組織工程搶險組進行搶險作業。（2）修復受損設施，恢復生產生活秩序。7環境保護（1）防止次生禍害發生，保護環境。（2）對事故現場進行環境監測和整治。8人員防護要求（1）救援人員必需穿著防護裝備，確保自身安全。（2）對事故現場進行風險評估，訂立相應的防護措施。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求（1）當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。（2）懇求幫忙時，應供應事故認真信息，包含事故性質、影響范圍、救援需求等。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。（2）明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達現場后，應聽從應急指揮部的統一指揮。（2）應急指揮部應與外部救援氣力保持緊密溝通，確保救援行動的順利進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件（1）事故得到有效掌控，禍害風險解除。（2）受影響區域恢復正常生產生活秩序。（3）救援工作完成，人員得到妥當布置。2響應停止的要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應。（2）停止響應后，應急辦公室負責進行事故總結和評估。3責任人（1）應急指揮部負責人負責響應停止的決策。（2）應急辦公室負責響應停止后的總結和評估工作。七、后期處理（一）污染物處理1事故現場清理（1）對事故現場進行徹底清理，清除污染物。（2）對可能受到污染的區域進行檢測，確保環境安全。2污染物收集與處理（1）依照國家相關法律法規和標準，對污染物進行分類收集。（2）采用合適的處理方法，如固化、穩定化、生物降解等，對污染物進行處理。（3）確保處理過程符合環保要求，防止二次污染。（二）生產秩序恢復1設施修復（1）對受損的設施進行評估，訂立修復計劃。（2）組織專業人員進行修復工作，確保設施盡快恢復正常運行。2生產調度（1）依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序的漸漸恢復。（2）與供應商、客戶保持溝通，確保供應鏈的穩定。（三）人員布置1受影響人員布置（1）對因地質禍害造成資產損失或生活困難的員工，供應必需的幫忙和布置。（2）幫忙員工解決臨時留宿、醫療救治等問題。2心理幫忙（1）為受禍害影響的人員供應心理幫忙，幫忙他們盡快走出心理陰影。（2）組織心理專家進行心理疏導和咨詢。3員工培訓（1）對受禍害影響后的員工進行培訓，提高他們的安全意識和應急處理本領。（2）組織應急演練，確保員工熟識應急預案和操作流程。（四）事故調查與評估1事故調查（1）成立事故調查組，對事故原因進行調查。（2）查明事故責任，追究相關人員的責任。2事故評估（1）對事故造成的損失進行評估，包含人員傷亡、資產損失、環境損害等。（2）總結事故教訓，提出改進措施，防止仿佛事故再次發生。（五）恢復重修1訂立恢復重修計劃（1）依據事故調查和評估結果，訂立恢復重修計劃。（2）明確恢復重修的目標、任務和時限。2實施恢復重修（1）依照恢復重修計劃，有序推動各項工作。（2）確保恢復重修工作符合法律法規和行業標準。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：負責人及成員的姓名、職務、聯系電話。（2）應急辦公室：負責人及成員的姓名、職務、聯系電話。（3）應急工作小組：各小組負責人及成員的姓名、職務、聯系電話。（4）外部救援氣力：相關救援機構的聯系人及聯系方式。2通信聯系方式和方法（1）固定電話、移動電話、無線電通信等。（2）建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案和保障責任人（1）訂立通信故障時的備用方案，如衛星電話、互聯網等。（2）明確備用方案的保障責任人，確保在通信故障時能夠快速切換至備用方案。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含地質、氣象、環保、醫療等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構成，具備應急救援本領。（3）協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要可快速調集。2隊伍培訓與管理（1）定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）建立應急隊伍管理檔案，記錄隊員的培訓、演練情況。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）救援工具：如生命探測儀、切割工具、起重設備等。（2）醫療用品：如急救包、藥品、醫療器械等。（3）生活物資：如食品、飲水、帳篷等。（4）通信設備：如衛星電話、對講機、應急廣播等。2數量、性能、存放位置等（1）依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能。（2）將物資和裝備存放在專用倉庫，確保安全、便于取用。3運輸及使用條件（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保在應急情況下能夠快速送達。（2）明確物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。4更新及增補時限（1）定期對物資和裝備進行檢查，確保其性能良好。（2）依據實際需要，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式（1）明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護。（2）供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時溝通。九、其他保障（一）能源保障1應急能源供應（1）確保應急指揮中心、醫療救助點等關鍵場合的電力供應。（2）儲備必需的燃料和能源設備，以應對可能的能源停止。2能源保障責任人（1）指定專人負責能源保障工作。（2）確保能源供應的穩定性和連續性。（二）經費保障1應急經費管理（1）設立應急專項經費，確保應急工作的資金需求。（2）明確經費使用范圍和審批程序。2經費保障責任人（1）指定財務負責人負責應急經費的管理和使用。（2）確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通設施維護（1）確保應急車輛、設備的通行路線暢通。（2）對受損的交通設施進行修復或繞行布置。2交通運輸保障責任人（1）指定交通運輸保障負責人，負責交通路線的監控和調整。（2）確保應急救援車輛的優先通行權。（四）治安保障1社會治安維護（1）加強社會治安巡邏，防止渾水摸魚等違法行為。（2）協調公安部門，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。2治安保障責任人（1）指定治安保障負責人，負責事故現場及周邊地區的治安管理工作。（2）確保治安工作的有效性和及時性。（五）技術保障1技術支持服務（1）供應必需的技術支持，包含地質勘探、監測設備、數據處理等。（2）確保技術裝備的可用性和技術服務的及時性。2技術保障責任人（1）指定技術保障負責人，負責技術支持服務的協調和管理。（2）確保技術裝備的維護和更新。（六）醫療保障1醫療資源調配（1）調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。（2）建立現場醫療救治點和轉運機制。2醫療保障責任人（1）指定醫療保障負責人，負責醫療資源的調配和管理工作。（2）確保醫療救治工作的