PAGEPAGE1企業(yè)恐怖攻擊應(yīng)急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能受到的恐怖攻擊事件，包含但不限于爆炸、縱火、投毒、綁架、勒索等恐怖攻擊形式。預案的編制和實施旨在有效應(yīng)對恐怖攻擊事件，最大限度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定和公共安全。2響應(yīng)分級（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將恐怖攻擊事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。（2）分級響應(yīng)的基本原則：a一級響應(yīng)：適用于造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運轉(zhuǎn)的恐怖攻擊事件。b二級響應(yīng)：適用于造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運轉(zhuǎn)有確定影響的恐怖攻擊事件。c三級響應(yīng)：適用于造成確定人員傷亡、資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運轉(zhuǎn)有確定影響的恐怖攻擊事件。d四級響應(yīng)：適用于造成細小人員傷亡、資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運轉(zhuǎn)影響較小的恐怖攻擊事件。（3）響應(yīng)啟動條件：a當恐怖攻擊事件發(fā)生，初步推斷可能造成較大或以上危害時，應(yīng)趕忙啟動應(yīng)急預案，依照分級響應(yīng)原則進行處理。b應(yīng)急預案啟動后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)依照預案要求，快速采取有效措施，組織開展應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責（1）應(yīng)急組織形式本企業(yè)恐怖攻擊應(yīng)急預案采取綜合協(xié)調(diào)、分級響應(yīng)、屬地管理的應(yīng)急組織形式。應(yīng)急組織機構(gòu)包含應(yīng)急指揮部、應(yīng)急行動組、專家組和保障組。（2）應(yīng)急組織構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責a應(yīng)急指揮部負責全面領(lǐng)導和指揮恐怖攻擊事件的應(yīng)急處理工作。確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動和停止應(yīng)急響應(yīng)。協(xié)調(diào)各部門、各小組之間的應(yīng)急行動。向上級單位報告事件進展及應(yīng)急響應(yīng)情況。b應(yīng)急行動組搶險救援組：負責現(xiàn)場救援行動，包含人員搜救、傷員救治、設(shè)施設(shè)備搶修等。交通保障組：負責交通管制、疏導和應(yīng)急救援物資運輸。安全保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場安全警戒，防止次生禍害發(fā)生，維護社會秩序。信息保障組：負責信息收集、整理、發(fā)布和上報。通訊聯(lián)絡(luò)組：負責應(yīng)急通訊系統(tǒng)的建立和維護，確保信息暢通。c專家組負責供應(yīng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，對事故原因、影響范圍等進行評估。引導應(yīng)急行動組的救援工作，確保救援行動的科學性和有效性。d保障組負責應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)。負責應(yīng)急資金的管理和使用。負責應(yīng)急人員的生活保障和后勤支持。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務(wù)a搶險救援組構(gòu)成：由救援隊伍、醫(yī)療救助人員、設(shè)備操作人員等構(gòu)成。職責分工：現(xiàn)場救援、傷員救治、設(shè)備搶修等。行動任務(wù)：快速到達現(xiàn)場，打開救援行動，確保人員生命安全。b交通保障組構(gòu)成：由交通管理部門、交警、志愿者等構(gòu)成。職責分工：交通管制、疏導、應(yīng)急救援物資運輸。行動任務(wù)：確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，保障救援物資及時到位。c安全保衛(wèi)組構(gòu)成：由安保人員、警察等構(gòu)成。職責分工：現(xiàn)場安全警戒、防止次生禍害、維護社會秩序。行動任務(wù)：設(shè)立警戒線，掌控現(xiàn)場人員流動，確保救援行動順利進行。d信息保障組構(gòu)成：由信息管理人員、新聞發(fā)言人等構(gòu)成。職責分工：信息收集、整理、發(fā)布、上報。行動任務(wù)：及時準確發(fā)布信息，確保內(nèi)外部信息暢通。e通訊聯(lián)絡(luò)組構(gòu)成：由通訊技術(shù)人員、志愿者等構(gòu)成。職責分工：應(yīng)急通訊系統(tǒng)的建立和維護。行動任務(wù)：確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)正常運行，保障應(yīng)急指揮、救援行動的信息傳遞。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，確保隨時接收恐怖攻擊事件信息。應(yīng)急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]（應(yīng)急值班人員）2事故信息接收任何單位或個人發(fā)現(xiàn)恐怖攻擊事件時，應(yīng)趕忙通過應(yīng)急值守電話報告。接收人員應(yīng)認真記錄信息，包含事件發(fā)生時間、地方、類型、初步影響等。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人內(nèi)部通報方式：通過電話、短信、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等快速轉(zhuǎn)達。通報程序：應(yīng)急值守電話接到報告后，趕忙通知應(yīng)急指揮部。責任人：應(yīng)急值守電話接聽人員及應(yīng)急指揮部負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：應(yīng)急指揮部確認事件性質(zhì)后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容：包含事件發(fā)生的時間、地方、類型、初步影響、已采取的措施、人員傷亡情況等。報告時限：自事件發(fā)生起30分鐘內(nèi)完成首次報告，后續(xù)每2小時報告一次，直至事件得到有效掌控。責任人：應(yīng)急指揮部負責人及指定報告人。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、電子郵件、傳真等方式向相關(guān)部門或單位通報。程序：應(yīng)急指揮部依據(jù)事件影響范圍和程度，決議通報的相關(guān)部門或單位。責任人：應(yīng)急指揮部負責人及指定通報人。具體如下：[相關(guān)部門或單位]：如公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等。通報內(nèi)容：包含事件基本情況、已采取的措施、人員傷亡和資產(chǎn)損失情況等。通報時限：與向上級單位報告的時限相同。全部信息通報過程中，應(yīng)確保信息的準確性和及時性，躲避因信息傳遞不及時或不準確導致救援和處理工作受到不利影響。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動的程序和方式信息收集：應(yīng)急值守電話接收到恐怖攻擊事件信息后，趕忙啟動信息收集程序，確保取得全面、準確的事件信息。評估研判：應(yīng)急指揮部依據(jù)收集到的信息，對事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步評估。響應(yīng)決策：依據(jù)評估結(jié)果和響應(yīng)分級條件，應(yīng)急領(lǐng)導小組可作出以下決策：a若事故信息實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)趕忙宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。b若事故信息未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風險，應(yīng)急領(lǐng)導小組可決議啟動預警，做好響應(yīng)準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。響應(yīng)啟動：應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組的決策，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或電話通知各應(yīng)急行動組啟動應(yīng)急響應(yīng)。2響應(yīng)啟動的具體程序確認信息：應(yīng)急指揮部確認事故信息的真實性和準確性。啟動應(yīng)急：依據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。成立現(xiàn)場指揮部：在必需時，成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。通知相關(guān)部門：通知相關(guān)職能部門和人員到達現(xiàn)場或履行職責。調(diào)集救援資源：依據(jù)事故情況，調(diào)集必需的救援氣力和物資。3事態(tài)跟蹤與響應(yīng)調(diào)整實時監(jiān)控：應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部應(yīng)實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估事態(tài)更改對人員和資產(chǎn)的影響。及時調(diào)整：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施的有效性。躲避過度響應(yīng)：在確保救援效果的前提下，躲避過度響應(yīng)造成資源揮霍和恐慌。4預警啟動當事故信息顯示可能發(fā)生恐怖攻擊，但尚未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急領(lǐng)導小組可決議啟動預警。預警啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和人員做好以下工作：a加強安全防范措施。b提高警惕，做好應(yīng)急處理準備。c加強與上級單位、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。d實時關(guān)注事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，趕忙啟動應(yīng)急響應(yīng)。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、電子顯示屏等發(fā)布預警信息。短信平臺：通過移動電話短信向員工發(fā)送預警信息。網(wǎng)絡(luò)平臺：通過企業(yè)官方網(wǎng)站、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布預警信息。面向公眾的渠道：通過媒體、社區(qū)公告等方式向公眾發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：以電話、短信、現(xiàn)場廣播等形式，快速通知相關(guān)人員。公告板：在公共場合張貼預警信息公告。媒體報道：通過新聞媒體發(fā)布預警信息。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容恐怖攻擊的性質(zhì)和可能發(fā)生的地方。估量的影響范圍和嚴重程度。建議采取的防備措施和行動指南。應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和責任人。2響應(yīng)準備（1）隊伍準備確保應(yīng)急隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備出動。對應(yīng)急隊伍進行必需的培訓和演練。（2）物資準備檢查和增補應(yīng)急物資，確保儲備充分。物資清單包含但不限于防護裝備、急救用品、通訊設(shè)備等。（3）裝備準備確保應(yīng)急裝備處于良好狀態(tài)，包含救援工具、交通工具等。（4）后勤準備準備應(yīng)急后勤保障，如餐飲、留宿、交通等。（5）通信準備確保應(yīng)急通訊設(shè)備正常工作，包含衛(wèi)星電話、無線電等。3預警解除（1）預警解除的基本條件恐怖攻擊威逼已除掉。相關(guān)部門確認安全風險降低至可接受水平。（2）預警解除的要求應(yīng)急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應(yīng)與發(fā)布預警信息的方式相同，確保信息轉(zhuǎn)達的及時性和準確性。（3）預警解除的責任人應(yīng)急指揮部負責人負責預警解除的決策。應(yīng)急指揮部相關(guān)成員負責預警解除信息的發(fā)布和轉(zhuǎn)達。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動（1）確定響應(yīng)級別依據(jù)恐怖攻擊事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。響應(yīng)級別分為一級、二級、三級、四級響應(yīng)。（2）響應(yīng)啟動后的程序性工作a應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應(yīng)急響應(yīng)措施。b信息上報：依照規(guī)定時限向上級單位、主管部門和相關(guān)部門報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組之間的資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。d信息公開：依據(jù)需要，通過適當?shù)那老蚬姲l(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。e后勤及財力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應(yīng)急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確立警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進入。組織疏散，確保人員安全撤離。（2）人員搜救指派救援隊伍進行人員搜救，優(yōu)先搜救傷員和被困人員。（3）醫(yī)療救治現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療救治點，對傷員進行緊急救治。移送傷員至醫(yī)院進行進一步治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估環(huán)境污染和安全隱患。（5）技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含現(xiàn)場分析和風險評估。（6）工程搶險對受損設(shè)施進行搶險修復，確保安全。（7）環(huán)境保護防止環(huán)境污染擴大，采取措施掌控污染物排放。（8）人員防護要求全部參加應(yīng)急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康監(jiān)測。3應(yīng)急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應(yīng)急指揮部應(yīng)趕忙向上級單位、主管部門和救援機構(gòu)懇求幫忙。懇求幫忙時應(yīng)供應(yīng)認真的事故信息和所需幫忙的類型。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援機構(gòu)建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的有效性。（3）外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達現(xiàn)場后，接受應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。指揮關(guān)系應(yīng)明確，確保救援行動的有序進行。4響應(yīng)停止（1）響應(yīng)停止的基本條件恐怖攻擊事件得到有效掌控。受影響區(qū)域恢復正常，安全風險降至可接受水平。（2）響應(yīng)停止的要求應(yīng)急指揮部決議停止響應(yīng)。對現(xiàn)場進行清理，恢復正常秩序。（3）責任人應(yīng)急指揮部負責人負責響應(yīng)停止的決策和執(zhí)行。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行污染物評估，確定污染范圍和程度。對污染區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度在安全標準范圍內(nèi)。（2）清除與整治對污染源進行隔離和清除，防止污染物擴散。對受污染的場合進行整治，如清洗、消毒、修復等。（3）報告與公告及時向相關(guān)部門報告污染物處理情況，并公布處理進展。對受影響區(qū)域進行環(huán)境修復，確保恢復到事故前的狀態(tài)。2生產(chǎn)秩序恢復（1）風險評估對事故影響進行評估，確定恢復正常生產(chǎn)所需的步驟和措施。（2）設(shè)施檢查對受損設(shè)施進行檢查和修復，確保其安全可靠。（3）生產(chǎn)調(diào)度重新布置生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)秩序的有序恢復。（4）物資補給增補生產(chǎn)所需的原材料子子、設(shè)備等物資，確保生產(chǎn)線的正常運作。3人員布置（1）健康監(jiān)測對參加應(yīng)急處理的人員進行健康監(jiān)測，確保其身體情形良好。（2）心理疏導為受到心理影響的人員供應(yīng)心理疏導和支持服務(wù)。（3）賠償與彌補對事故受害者進行賠償，包含醫(yī)療費用、誤工費、精神損害賠償?shù)取＃?）信息發(fā)布定期向員工和公眾發(fā)布事故后續(xù)處理進展信息，保持信息透亮。后期處理過程中，應(yīng)遵奉并服從以下原則：安全第一：確保全部后續(xù)工作都在安全的前提下進行。科學合理：采用科學的方法和措施，確保處理效果。快速高效：及時響應(yīng)，確保事故影響降到最低。公正透亮：處理結(jié)果公正，信息發(fā)布透亮。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]應(yīng)急行動組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]專家組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法使用內(nèi)部通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、無線電等設(shè)備進行通信。利用互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、短信等電子通信手段保持信息暢通。（3）備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設(shè)備或臨時通信設(shè)施。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的可靠性。（4）保障責任人通信保障負責人：[姓名]，負責通信設(shè)備的維護和管理。2應(yīng)急隊伍保障（1）應(yīng)急人力資源專家：包含安全、醫(yī)療、心理、法律等方面的專家。專兼職應(yīng)急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應(yīng)急救援本領(lǐng)。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，可在必需時懇求幫忙。（2）人員培訓定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應(yīng)急救援本領(lǐng)。組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。3物資裝備保障（1）應(yīng)急物資和裝備類型防護裝備：防毒面具、防護服、頭盔等。救援設(shè)備：切割機、破拆工具、起重設(shè)備等。醫(yī)療用品：急救包、藥品、醫(yī)療器械等。通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話、無線電、對講機等。后勤保障用品：食品、水、帳篷等。（2）數(shù)量、性能、存放位置應(yīng)急物資和裝備的數(shù)量、性能應(yīng)符合應(yīng)急響應(yīng)的要求。物資和裝備應(yīng)存放在安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件應(yīng)急物資和裝備的運輸應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保安全。使用前應(yīng)檢查設(shè)備性能，確保其處于良好狀態(tài)。（4）更新及增補時限定期對應(yīng)急物資和裝備進行更新和增補，確保其有效性和適用性。更新和增補時限應(yīng)滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，負責物資和裝備的采購、存儲、維護和管理。聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]（6）臺賬建立建立應(yīng)急物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急響應(yīng)期間必需的能源供應(yīng)，如電力、燃氣等。對能源設(shè)施進行安全檢查，防止因恐怖攻擊導致的能源供應(yīng)停止。訂立能源應(yīng)急預案，確保在能源供應(yīng)停止時能夠快速切換至備用能源。2經(jīng)費保障設(shè)立專項應(yīng)急經(jīng)費，用于應(yīng)急響應(yīng)期間的各項開支。經(jīng)費使用應(yīng)遵奉并服從節(jié)省、合理、高效的原則，確保資金使用透亮。3交通運輸保障確保應(yīng)急救援車輛和人員的優(yōu)先通行權(quán)。訂立交通運輸保障方案，確保救援物資和人員的快速運輸。4治安保障加強現(xiàn)場治安管理，防止事態(tài)擴大和次生禍害發(fā)生。與公安機關(guān)合作，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利進行。5技術(shù)保障供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含現(xiàn)場分析、風險評估、數(shù)據(jù)管理等。利用先進技術(shù)手段，提高應(yīng)急救援的效率和準確性。6醫(yī)療保障確保應(yīng)急救援現(xiàn)場的醫(yī)療救治本領(lǐng)，包含現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運傷員。與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保傷員得到及時有效的治療。7后勤保障供應(yīng)充分的餐飲、留宿、交通等后勤保障，確保應(yīng)急人員的生活需求。確保應(yīng)急物資的及時增補和分發(fā)。8人員培訓與演練定期組織應(yīng)急人員進行專業(yè)培訓，提高其應(yīng)對恐怖攻擊事件的本領(lǐng)。開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預案的有效性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。9信息宣傳與培訓通過多種渠道向員工和公眾宣傳恐怖攻擊的防備和應(yīng)對知識