PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急公共衛生應急心理幫忙預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，為保障員工、公眾的生命安全和身體健康，維護社會穩定，減少突發公共衛生事件造成的損失，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規，結合生產經營單位實際情況，訂立的應急心理幫忙預案。本預案適用于以下突發公共衛生事件：1疫情暴發或流行，如傳染病、流行病等；2有毒有害物質泄漏，如化學品、放射性物質等；3重點自然禍害，如地震、洪水、臺風等；4其他可能造成重點公共衛生影響的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則（1）依照突發公共衛生事件的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害，將應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（2）應急響應等級確實定，應當綜合考慮事故的嚴重程度、影響范圍、可控性等因素。（3）各級應急響應的啟動和停止，由生產經營單位緊要負責人或授權的應急指揮部負責人決議。2分級響應內容（1）Ⅰ級（特別重點）應急響應：針對可能造成人員大量傷亡、重點資產損失、嚴重社會影響的突發公共衛生事件，啟動最高級別的應急響應。（2）Ⅱ級（重點）應急響應：針對可能造成較大人員傷亡、較大資產損失、嚴重影響社會穩定的突發公共衛生事件，啟動較高級別的應急響應。（3）Ⅲ級（較大）應急響應：針對可能造成確定人員傷亡、確定資產損失、確定社會影響的突發公共衛生事件，啟動較高級別的應急響應。（4）Ⅳ級（一般）應急響應：針對可能造成細小人員傷亡、細小資產損失、細小社會影響的突發公共衛生事件，啟動一般級別的應急響應。3分級響應措施各級應急響應應當采取相應的措施，包含但不限于：（1）啟動應急響應機制，成立應急指揮部；（2）組織應急隊伍，開呈現場救援和處理；（3）實施信息報告和發布；（4）保障應急物資和人員調配；（5）維護社會穩定和秩序；（6）開展心理幫忙和關愛工作；（7）依據事故發展態勢，適時調整應急響應等級和措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用應急指揮部形式，設立突發公共衛生事件應急心理幫忙指揮部，負責統一指揮、協調和監督突發公共衛生事件應急心理幫忙工作。2構成單位（部門）應急指揮部由以下單位（部門）構成：（1）生產經營單位緊要負責人或授權代表；（2）安全生產監督管理部門；（3）人力資源部門；（4）醫療衛生部門；（5）心理咨詢與治療機構；（6）宣傳部門；（7）后勤保障部門；（8）其他相關部門。3應急處理職責（1）生產經營單位緊要負責人或授權代表職責：負責應急指揮部的全面工作，對應急心理幫忙工作進行決策和指揮，確保應急響應措施的有效實施。（2）安全生產監督管理部門職責：負責監督應急心理幫忙工作的實施，協調各部門之間的工作，確保應急響應措施的落實。（3）人力資源部門職責：負責組織員工的心理幫忙培訓，協調心理咨詢與治療機構為員工供應心理幫忙服務。（4）醫療衛生部門職責：負責突發公共衛生事件的醫療救治工作，供應專業醫療支持，確保心理幫忙工作的順利進行。（5）心理咨詢與治療機構職責：負責供應專業的心理幫忙服務，包含心理疏導、心理干涉和心理治療等。（6）宣傳部門職責：負責應急心理幫忙的宣傳工作，提高員工和公眾的心理幫忙意識，確保信息傳遞的及時性和準確性。（7）后勤保障部門職責：負責應急心理幫忙物資的采購、儲備和調配，確保應急心理幫忙工作的后勤保障。（8）其他相關部門職責：依據突發公共衛生事件的具體情況，供應相應的支持和幫忙。（二）工作小組設置及職責分工1工作小組設置應急指揮部下設以下工作小組：（1）心理幫忙工作小組；（2）信息宣傳與輿情監控小組；（3）物資保障與后勤保障小組；（4）現場協調與救援小組。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）心理幫忙工作小組構成：人力資源部門、醫療衛生部門、心理咨詢與治療機構相關人員。職責分工：訂立心理幫忙方案；組織開展心理幫忙活動；對員工進行心理疏導和干涉；協調心理治療資源。行動任務：突發公共衛生事件發生后，趕忙啟動心理幫忙計劃；對受影響員工進行心理評估和干涉；供應心理咨詢服務和培訓。（2）信息宣傳與輿情監控小組構成：宣傳部門、人力資源部門相關人員。職責分工：負責應急心理幫忙信息發布；監控輿情，及時回應公眾關切。行動任務：訂立信息發布計劃；發布心理幫忙相關通知和宣傳料子；監控網絡輿情，及時引導輿論。（3）物資保障與后勤保障小組構成：后勤保障部門、人力資源部門相關人員。職責分工：負責心理幫忙物資的采購、儲備和調配；確保心理幫忙工作的后勤保障。行動任務：采購和儲備心理幫忙所需物資；配送物資到現場；確保心理幫忙工作的后勤需求。（4）現場協調與救援小組構成：安全生產監督管理部門、人力資源部門、醫療衛生部門相關人員。職責分工：協調現場救援工作；確保心理幫忙與現場救援工作的協同搭配。行動任務：協調現場救援氣力；監督現場救援工作；確保心理幫忙工作與現場救援工作的有效銜接。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應急指揮部設立24小時應急值守電話，用于接收突發公共衛生事件的信息報告。電話號碼：[應急值守電話號碼]2負責人應急值守電話由指定的值班人員負責接聽，確保信息的及時接收和處理。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍應急指揮部接收以下事故信息：突發公共衛生事件的初步報告；事件發展態勢和影響范圍；受影響人員數量及健康情形；事件處理進展情況。2事故信息接收程序（1）生產經營單位員工、相關部門和單位發現突發公共衛生事件時，應趕忙通過應急值守電話報告應急指揮部。（2）應急指揮部接報后，應認真記錄信息，包含時間、地方、事件性質、初步影響等。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序（1）應急指揮部接報事故信息后，應及時向生產經營單位緊要負責人或授權代表報告。（2）生產經營單位緊要負責人或授權代表依據事故嚴重程度，決議是否啟動應急響應。2通報方式（1）電話通報：應急指揮部通過電話向生產經營單位緊要負責人或授權代表報告。（2）書面通報：應急指揮部將事故信息以書面形式通報生產經營單位緊要負責人或授權代表。3負責人應急指揮部負責人負責事故信息的內部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程（1）應急指揮部在接報事故信息后，依據事故嚴重程度，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。（2）如需報告，應急指揮部應趕忙通過電話或書面形式向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容報告內容包含：事故發生的時間、地方、性質；事件發展態勢和影響范圍；受影響人員數量及健康情形；事件處理進展情況；生產經營單位已采取的應急措施。3報告時限應急指揮部應在接報事故信息后[具體時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。4負責人應急指揮部負責人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法（1）電話通報：應急指揮部通過電話向相關部門或單位通報事故信息。（2）書面通報：應急指揮部將事故信息以書面形式通報相關部門或單位。2通報程序（1）應急指揮部依據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。（2）應急指揮部通過電話或書面形式向相關部門或單位通報事故信息。3負責人應急指揮部負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織專業人員對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。（2）依據初步研判結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組決議是否啟動應急響應。（3）若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論響應方案，并宣布啟動應急響應。（4）應急響應啟動后，應急指揮部應趕忙向全體參加人員進行通知，確保應急響應措施快速執行。2響應啟動方式（1）人工啟動：依據事故信息和分析研判，應急領導小組人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若事故信息監測系統檢測到事故信息實現預設的響應啟動條件，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員健康安全，可能對員工、公眾或環境造成嚴重危害的公共衛生事件。2嚴重程度：可能導致大量人員傷亡、資產損失或環境破壞的事件。3影響范圍：事件影響范圍廣泛，可能超降生產經營單位掌控本領的事件。4可控性：事件難以掌控或掌控效果不佳的事件。（三）預警啟動1預警啟動條件若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動程序（1）應急指揮部對事故信息進行連續跟蹤和監測。（2）若發現事態有進一步惡化的趨勢，應急領導小組可決議啟動預警。（3）預警啟動后，應急指揮部應采取防備措施，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（四）響應調整1跟蹤事態發展應急響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件影響。2科學分析處理需求依據事態發展和影響評估，應急指揮部應科學分析處理需求，確保應急響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據事態更改和處理效果，應急指揮部應及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。4調整程序（1）應急指揮部依據事態發展和影響評估，提出響應級別調整建議。（2）應急領導小組討論并決議是否調整響應級別。（3）應急指揮部發布響應級別調整通知，確保各級應急響應措施同步調整。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：應急值守電話；企業內部廣播系統；企業官方網站和微信公眾號；企業內部郵件和即時通訊工具；與地方政府、衛生部門等相關部門的通訊渠道。2預警信息發布方式（1）電話通知：通過應急值守電話向相關部門和人員發布預警信息。（2）短信通知：利用短信平臺向相關人員發送預警信息。（3）網絡發布：通過企業官方網站、微信公眾號等網絡平臺發布預警信息。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別；事件類型；估量影響范圍；防備措施和建議；應急聯系人及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）組建應急心理幫忙隊伍，包含專業心理咨詢師、醫護人員、志愿者等。（2）明確隊伍的職責和任務，確保隊伍在預警啟動后能快速到位。2物資準備（1）儲備必需的心理幫忙物資，如心理幫忙手冊、防護用品等。（2）確保物資的充分性和可用性。3裝備準備（1）準備必需的心理幫忙裝備，如心理測評工具、心理干涉設備等。（2）確保裝備的完好性和功能正常。4后勤保障（1）確保應急心理幫忙工作的后勤支持，包含交通、留宿、餐飲等。（2）訂立后勤保障方案，確保隊伍的連續運作。5通信準備（1）確保應急指揮部與各工作小組、相關部門之間的通信暢通。（2）準備備用通信設備，以防主通信渠道顯現故障。（三）預警解除1預警解除的基本條件（1）事態得到有效掌控，公共衛生風險降低；（2）受影響人員得到妥當布置和治療；（3）相關防備措施得到落實，不再有新的公共衛生事件發生。2預警解除的要求（1）應急指揮部依據事態發展，提出預警解除建議。（2）應急領導小組討論并決議是否解除預警。3責任人（1）預警啟動：應急指揮部負責人為預警啟動的第一責任人。（2）預警解除：應急領導小組負責人為預警解除的第一責任人。（3）預警信息發布：負責預警信息發布的部門負責人為直接責任人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。2響應啟動程序（1）應急指揮部接到事故報告后，趕忙啟動應急響應程序。（2）召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別。（3）發布應急響應命令，啟動相應級別的應急響應。（4）召開應急指揮部會議，明確各工作小組的任務和職責。（二）程序性工作1應急會議召開應急指揮部應定期召開會議，協調各部門工作，評估事態發展，調整應急響應措施。2信息上報應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息，包含事故發展態勢、處理進展等。3資源協調應急指揮部應協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。4信息公開應急指揮部應依據需要，通過適當渠道向社會公開事故信息和應急響應情況。5后勤及財力保障應急指揮部應確保應急響應所需的后勤和財力支持，包含人員、物資、裝備等。（三）應急處理1警戒疏散（1）依據事故情況，劃定警戒區域，設置警戒線。（2）組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救（1）組織專業救援隊伍進行人員搜救。（2）使用專業設備和技術進行搜救。3醫療救治（1）設立臨時醫療救治點，對傷員進行救治。（2）確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測（1）對事故現場進行環境監測，評估污染情況。（2）實時監測事故發展態勢。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。（2）幫忙開展心理幫忙工作。6工程搶險（1）對事故現場進行工程搶險，防止次生禍害發生。（2）修復受損設施，恢復生產生活秩序。7環境保護（1）采取措施防止環境污染擴散。（2）對污染區域進行清理和整治。8人員防護（1）為救援人員和受影響人員供應必需的防護用品。（2）進行個人防護培訓，確保人員安全。（四）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事故現場超降生產經營單位處理本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。（2）懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。（2）明確外部救援氣力的到達時間和地方。3指揮關系（1）外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。（2）明確各救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。（五）響應停止1響應停止的基本條件（1）事故得到有效掌控，公共衛生風險降低；（2）受影響人員得到妥當布置和治療；（3）相關防備措施得到落實，不再有新的公共衛生事件發生。2響應停止的要求（1）應急指揮部提出響應停止建議。（2）應急領導小組討論并決議是否停止響應。3責任人（1）響應停止：應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。（2）響應停止決策：應急領導小組負責人為響應停止決策的第一責任人。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測應急響應結束后，應連續對事故現場及其周邊環境進行監測，確保污染物得到有效掌控和除掉。2污染物清理（1）對受污染區域進行清理，包含空氣、水源、土壤等。（2）使用專業設備和環保料子進行清理，躲避二次污染。3環保評估（1）對污染事件進行環境影響評估，評估污染范圍和程度。（2）訂立環境修復計劃，確保環境恢復到正常狀態。4責任追究（1）對污染事件的責任人進行調查，依法依規追究責任。（2）對污染事件的處理情況進行信息公開，接受社會監督。（二）生產秩序恢復1評估損失（1）對事故造成的經濟損失進行評估。（2）訂立生產恢復計劃，確保生產經營活動盡快恢復正常。2設備維護和修理與更新（1）對受損設備進行維護和修理或更換。（2）確保設備的安全性和可靠性。3生產流程調整（1）依據實際情況調整生產流程，提高生產效率。（2）加強生產過程中的安全管理和質量掌控。（三）人員布置1受影響人員布置（1）對受事故影響的人員進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。（2）對因事故受傷或健康受損的人員供應醫療救治和心理幫忙。2人力資源調整（1）依據生產恢復情況，調整人力資源配置。（2）對因事故導致的人員傷亡進行統計，做好后續的人力資源規劃。3員工關懷（1）對受事故影響員工的心理狀態進行關注，供應必需的心理輔導和支持。（2）開展員工關懷活動，加強員工的凝集力和歸屬感。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故影響得到有效掌控，生產經營活動得以恢復，員工生活得到妥當布置。后期處理工作應遵奉并服從以下原則：科學合理：依據實際情況，采取科學合理的處理措施。及時高效：確保處理工作快速、高效地完成。依法依規：嚴格依照相關法律法規和政策要求進行處理。公開透亮：處理過程應公開透亮，接受社會監督。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部應明確各相關單位及人員的通信聯系方式，包含電話、傳真、電子郵件等，并確保信息的準確性和及時性。2通信方法（1）建立應急通信網絡，確保應急指揮、調度、救援等信息的快速傳遞。（2）使用衛星電話、對講機等便攜式通信設備，確保在突發情況下通信的暢通。3備用方案（1）當主通信渠道顯現故障時，趕忙啟用備用通信渠道。（2）訂立認真的備用通信方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。4保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人，負責確保通信網絡的正常運行和信息的及時傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含公共衛生專家、心理專家、醫療專家等。（2）專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速供應幫忙。2隊伍培訓（1）定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急救援本領。（2）組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：包含醫療救助物資、防護用品、消毒劑、心理幫忙設備等。（2）數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。（4）存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保其安全、易取。（5）運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規范，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。2更新及增補時限（1）定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。（2）依據實際使用情況，及時更新和增補物資和裝備。3管理責任人及其聯系方式（1）明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。（2）供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時聯系。4臺賬管理（1）建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置等信息。（2）定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。應急保障工作應作為生產經營單位的一項長期工作，確保在突發公共衛生事件發生時，能夠快速有效地開展應急響應工作。九、其他保障（一）能源保障1保障措施（1）確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。（2）訂立能源供應應急預案，防止因能源停止影響應急工作的開展。2責任人能源保障工作由生產經營單位能源管理部門負責，確保能源供應的穩定性和連續性。（二）經費保障1保障措施（1）設立專項應急經費，用于應急響應期間的各項開支。（2）確保經費的及時到位，保障應急工作的順利開展。2責任人經費保障工作由生產經營單位財務管理部門負責，確保應急經費的合理使用和監管。（三）交通運輸保障1保障措施（1）確保應急救援車輛和人員的交通暢通。（2）與交通運輸部門建立聯動機制，協調應急物資和人員的運輸。2責任人交通運輸保障工作由生產經營單位后勤保障部門負責，確保應急運輸的及時性和安全性。（四）治安保障1保障措施（1）維護應急現場及周邊的治安秩序。（2）與公安部門協調，必需時設立現場治安指揮部。2責任人治安保障工作由生產經營單位安全管理部門負責，確保應急響應期間的安全穩定。（五）技術保障1保障措施（1）確保應急通信、監控等技術設備的正常運行。（2）為應急響應供應必需的技術支持和咨詢服務。2責任人技術保障工作由生產經營單位技術部門負責，確保技術設備的維護和更新。（六）醫療保障1保障措施（1）確保應急救援現場的醫療救治本領。（2）與醫療機構建立合作協議，為應急響應供應醫療保障服務。2責任人醫療保障工作由生產經營單位醫療衛生部門負責，確保醫療資源的有效配置和使用。（七）后勤保障1保障措施（1）為應急響應人員供應必需的食宿、衣物等后勤保障。（2）確保應急響應所需的后勤物資供應。2責任人后勤保障工作由生產經營單位后勤保障部門負責，確保應急響應的后勤需