PAGEPAGE1突發輿情應對預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的突發輿情事件，包含但不限于因產品質量、安全生產、環境保護、社會責任等方面引發的公眾關注和媒體關注，對生產經營單位的形象、聲譽、經營造成不良影響的事件。預案旨在引導生產經營單位快速、有效地應對突發輿情，減輕事件影響，維護企業形象。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發輿情應急響應進行分級，具體如下：（1）一級響應：針對重點突發輿情事件，如可能對生產經營單位造成嚴重影響，需趕忙啟動應急預案的事件。基本原則：趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部，組織開展應急處理工作，全力掌控事態發展。（2）二級響應：針對較大突發輿情事件，如可能對生產經營單位造成較大影響，需及時啟動應急預案的事件。基本原則：及時啟動應急預案，成立應急指揮部，組織開展應急處理工作，努力掌控事態發展。（3）三級響應：針對一般突發輿情事件，如可能對生產經營單位造成確定影響，需啟動應急預案的事件。基本原則：啟動應急預案，成立應急工作組，組織開展應急處理工作，樂觀應對事態發展。應急響應的啟動和升級由生產經營單位緊要負責人或其授權的應急指揮部依據實際情況決議。各級響應應遵奉并服從以下原則：防備為主，及時響應；統一指揮，協同作戰；快速反應，有效處理；科學決策，確保安全。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）突發輿情應對預案的應急組織機構應設置應急指揮部，下設若干個工作小組，具體構成如下：（1）應急指揮部應急指揮部是突發輿情應對的最高領導機構，負責統一指揮、協調、決策突發輿情應對工作。應急指揮部由以下成員構成：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面指揮突發輿情應對工作。副指揮長：由生產經營單位分管領導或相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含綜合協調組、宣傳輿論組、法律事務組、技術支持組、現場處理組等相關部門負責人。（2）工作小組應急指揮部下設以下工作小組，負責具體實施應急響應措施：綜合協調組職責：負責應急響應的全面協調，包含信息收集、分析、上報；協調各部門、單位之間的工作；組織應急演練等。宣傳輿論組職責：負責輿情監測，及時發布權威信息，引導輿論；組織新聞發布，回應社會關切；處理媒體采訪等。法律事務組職責：負責法律咨詢，處理涉及法律問題的突發事件；維護企業合法權益，協調與政府部門的關系。技術支持組職責：供應技術支持，包含信息平臺、網絡通信、數據分析等；保障應急響應工作的技術需求。現場處理組職責：負責現場輿情處理，包含事件調查、原因分析、整改措施等；協調相關部門進行現場處理。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）綜合協調組構成：由辦公室、人力資源部、財務部等部門人員構成。職責分工：負責應急預案的日常管理、應急物資儲備、人員培訓等。行動任務：確保應急預案的及時啟動，協調各部門、單位之間的工作，確保應急響應的順利進行。（2）宣傳輿論組構成：由公關部、人力資源部、信息技術部等部門人員構成。職責分工：負責輿情監測、信息發布、媒體溝通、輿論引導等。行動任務：及時發布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護企業形象。（3）法律事務組構成：由法務部、人力資源部等部門人員構成。職責分工：負責法律咨詢、風險評估、法律文件準備等。行動任務：供應法律支持，處理涉及法律問題的突發事件，維護企業合法權益。（4）技術支持組構成：由信息技術部、網絡運維等部門人員構成。職責分工：負責技術平臺維護、網絡通信保障、數據支持等。行動任務：保障應急響應工作的技術需求，確保信息暢通。（5）現場處理組構成：由生產部、安全環保部、人力資源部等部門人員構成。職責分工：負責現場輿情處理、事件調查、整改措施等。行動任務：開呈現場輿情處理，調查事件原因，訂立并實施整改措施。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，并標明單位名稱、聯系人姓名和聯系電話。電話號碼應張貼在明顯位置，并確保電話暢通。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現或接到突發輿情信息時，相關人員應趕忙向綜合協調組報告，由綜合協調組負責核實情況。報告人：[報告人姓名及部門]接收人：[接收人姓名及部門]（2）接收方式事故信息可通過電話、電子郵件、即時通訊工具等多種方式進行接收。3內部通報程序（1）通報方式內部通報可采用會議、短信、內部郵件、企業內部公告等形式進行。（2）通報責任人綜合協調組負責內部通報的組織和實施。各部門負責人負責將事故信息及時轉達至本部門相關人員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程綜合協調組接到事故信息后，應在[時限]小時內上報應急指揮部。應急指揮部在確認信息后，應在[時限]小時內上報上級主管部門和上級單位。（2）報告內容報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、初步應對措施、已采取的應急響應行動等。（3）報告時限一級響應：[時限]小時內上報。二級響應：[時限]小時內上報。三級響應：[時限]小時內上報。（4）報告責任人應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法向外通報可采用書面報告、電話聯系、網絡發布、新聞發布等形式。（2）通報程序綜合協調組負責對外通報的組織和實施。宣傳輿論組負責新聞發布和媒體溝通。（3）通報責任人綜合協調組負責人負責對外通報的總體協調。宣傳輿論組負責人負責具體執行新聞發布和媒體溝通工作。（4）通報時限依據突發輿情事件的緊急程度，確保在[時限]小時內完成對外通報。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實各部門應及時收集相關信息，并通過多種渠道進行核實，確保信息的準確性和可靠性。信息收集應包含輿情監測、媒體報道、公眾反饋等。（2）信息研判綜合協調組負責對收集到的信息進行初步研判，評估事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙啟動應急預案。（4）自動啟動機制若應急預案中設有自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統將自動啟動響應。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態發展存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急領導小組應做好以下工作：訂立預警響應計劃。做好應急準備，包含人員、物資、設備的準備。實時跟蹤事態發展，及時調整預警措施。3響應級別的調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應的適合性。調整響應級別時應考慮以下因素：事件進展情況公眾反應應急資源可用性相關法律法規要求4躲避響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施既不過度，也不不足，以最大限度地減輕事件影響。通過以下措施實現：建立信息共享機制，確保各部門信息暢通。定期召開應急指揮部會議，評估事態和響應措施。開展應急演練，提高應對突發輿情的本領。強化與外部機構的溝通協調，共同應對輿情。5信息處理與研判的具體步驟確定信息來源和可靠性。對信息進行分類和分級。分析事件的潛在風險和影響。訂立應急處理方案。實施應急處理方案，并連續評估效果。依據評估結果，調整處理措施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過企業內部通訊系統、電子郵件、短信平臺等向全體員工發布預警信息。外部渠道：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等向公眾發布預警信息。（2）預警信息發布方式短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。新聞發布：通過新聞稿、媒體采訪等形式向社會發布預警信息。官方網站公告：在官方網站上發布預警信息。（3）預警信息發布內容事件概述：簡要描述事件的性質、可能的影響和風險。應對措施：供應初步的應對建議和措施。聯系方式：供應應急指揮部或相關部門的聯系方式，以便公眾咨詢和反饋。2響應準備（1）隊伍準備啟動應急隊伍，包含宣傳輿論組、現場處理組、技術支持組等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，確保其能夠快速有效地應對突發輿情。（2）物資準備準備應急物資，如宣傳資料、應急設備、通訊工具等。確保物資的充分性和可及性，以便在預警啟動后快速投入使用。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其在預警啟動時能夠正常工作。對應急裝備的使用進行培訓和演練。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲水、休息場合等。與相關后勤服務單位建立聯系，確保應急需求能夠及時滿足。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含電話、網絡、無線電通信等。訂立備用通信方案，以防主通信系統顯現故障。3預警解除（1）基本條件事態得到有效掌控，不再對生產經營單位造成嚴重威逼。公眾情緒穩定，不再有進一步升級的風險。應急指揮部認為可以解除預警。（2）要求各部門應趕忙停止預警響應措施，恢復正常工作秩序。應急指揮部應發布預警解除通知，并通過內部和外部渠道進行公告。（3）責任人應急指揮部指揮長負責預警解除的最終決策。綜合協調組負責預警解除通知的發布和組織內部、外部溝通。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事態嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體參照第三部分響應分級。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論響應措施，確定應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應工作順利開展。信息公開：依據需要，通過官方渠道發布事故信息，回應社會關切。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。對受影響區域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業人員進行搜救，確保無遺漏。（3）醫療救治供應必需的醫療救治，包含現場救治和轉運至醫院。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析等。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，進行必需的搶險作業。（7）環境保護防止事故擴大，減少對環境的影響。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備，確保自身安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確救援需求、響應時限等信息。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應指定專人負責與外部救援氣力的溝通協調。4響應停止（1）基本條件事態得到有效掌控，不再對生產經營單位造成嚴重威逼。公眾情緒穩定，不再有進一步升級的風險。應急指揮部認為可以停止響應。（2）要求各部門應趕忙停止應急處理措施，恢復正常工作秩序。應急指揮部應發布響應停止通知，并通過官方渠道進行公告。（3）責任人應急指揮部指揮長負責響應停止的最終決策。綜合協調組負責響應停止通知的發布和組織內部、外部溝通。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。連續監測，確保污染物得到有效掌控。（2）處理與清理依據監測結果，采取相應的污染物處理措施，如物理清除、化學中和、生物降解等。清理事故現場，恢復環境原狀。（3）責任追究對造成污染的責任人依法進行責任追究。與相關部門協調，確保污染物處理符合環保法規要求。2生產秩序恢復（1）評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含生產設施損壞、供應鏈停止等。（2）恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含修復設施、恢復供應鏈、調整生產流程等。（3）實施與監控依照恢復計劃實施生產秩序恢復工作。定期監控恢復進度，確保生產秩序盡快恢復正常。3人員布置（1）受傷人員對受傷人員進行救治，確保其得到及時、有效的醫療救治。幫忙受傷人員恢復工作本領，必需時供應職業痊愈服務。（2）受影響員工對因事故受影響的員工供應心理疏導和咨詢。依據情況，供應臨時布置或彌補措施。（3）公眾影響對受事故影響的公眾供應必需的信息和幫忙，恢復公眾信任。與社區建立溝通機制，及時回應公眾關切。4總結評估（1）事件總結對突發事件進行總結，包含事故原因、應急響應過程、損失評估等。（2）經驗教訓分析應急響應過程中的成功經驗和不足，形成經驗教訓報告。（3）改進措施依據總結評估結果，訂立改進措施，完善應急預案和應急管理體系。5法律責任與賠償（1）法律責任對事故責任人依法進行追究，包含刑事責任、行政責任等。（2）賠償處理對事故受害者進行賠償，包含直接經濟損失和合理賠償。與受害者或其代理人協商賠償事宜，確保賠償公平合理。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員的聯系方式，包含電話、電子郵件、即時通訊工具等。各工作小組負責人的聯系方式。外部救援氣力的聯系方式。（2）通信方法確保應急指揮系統、內部通訊系統、外部通訊系統正常運行。定期測試通信設備，確保在應急情況下能夠正常使用。（3）備用方案訂立備用通信方案，如使用衛星電話、無線電通信等。在應急情況下，啟用備用通信方案，確保信息暢通。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障，確保應急響應期間通信系統的正常運行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場應急處理。協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下獲得幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領和專業技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含宣傳資料、防護用品、醫療用品、食品、飲水等。應急裝備：包含通訊設備、監測設備、救援設備、防護設備等。（2）類型、數量、性能列出每種應急物資和裝備的類型、數量、性能參數。（3）存放位置、運輸及使用條件明確應急物資和裝備的存放位置，確保其安全、易于取用。訂立運輸及使用條件，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。（4）更新及增補時限定期檢查應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據使用情況和庫存情況，定期更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，以應對能源供應停止的情況。指定能源保障責任人，負責監督能源供應的穩定性和可靠性。2經費保障預留專項應急資金，用于應對突發輿情事件的處理。明確經費使用流程，確保資金使用的合理性和透亮度。經費保障責任人負責監督資金的使用情況。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，必需時協調交通運輸資源。與交通運輸部門建立溝通機制，確保應急車輛的優先通行權。交通運輸保障責任人負責協調交通運輸資源，確保應急響應的順利進行。4治安保障加強事故現場及周邊的治安管理，防止非法聚集和哄搶事件。與公安機關保持緊密聯系，確保應急期間的社會治平穩定。治安保障責任人負責協調治安管理工作。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、網絡安全等。確保應急響應所需的技術設備正常運行。技術保障責任人負責技術設備和服務的保障。6醫療保障確保應急響應人員及受傷人員的醫療救治需求。與醫療機構建立合作協議，確保醫療資源的快速調配。醫療保障責任人負責醫療救治工作的組織和協調。7后勤保障供應應急響應所需的辦公設施、生活用品等后勤支持。確保應急響應人員的生活條件，包含飲食、留宿、休息等。后勤保障責任人負責后勤服務的組織和實施。8應急培訓與演練定期組織應急培訓和演練，提高員工應對突