PAGEPAGE1颶風禍害應急響應預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在颶風禍害發(fā)生時，為保障人員生命資產(chǎn)安全、減少資產(chǎn)損失、維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序而訂立的應急響應工作。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）颶風預警信息發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位采取的防備措施；（2）颶風禍害發(fā)生時，生產(chǎn)經(jīng)營單位采取的應急處理措施；（3）颶風禍害發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的災后恢復重修工作。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當颶風禍害可能造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成嚴重污染時，啟動一級響應。一級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人負責，全面協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度應急工作。（2）二級響應：當颶風禍害可能造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成較嚴重污染時，啟動二級響應。二級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管領導負責，組織相關部門開展應急處理工作。（3）三級響應：當颶風禍害可能造成確定人員傷亡、資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成一般污染時，啟動三級響應。三級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人負責，依照職責分工開展應急處理工作。（4）四級響應：當颶風禍害對生產(chǎn)經(jīng)營單位影響較小，或已采取有效措施掌控事態(tài)時，啟動四級響應。四級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人負責，依據(jù)實際情況采取必需的應急措施。各級響應啟動后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應趕忙啟動應急預案，依照預案要求開展應急處理工作。同時，各級響應可依據(jù)實際情況進行調(diào)整。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本生產(chǎn)經(jīng)營單位颶風禍害應急響應預案采用分級響應機制，應急組織機構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）應急指揮部：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，下設辦公室和多個工作小組。（2）應急辦公室：負責應急預案的組織實施，協(xié)調(diào)各部門的應急工作，發(fā)布應急響應指令，匯總上報災情信息。（3）現(xiàn)場指揮部：在禍害現(xiàn)場設立，由現(xiàn)場應急總指揮負責，下設多個工作小組，負責現(xiàn)場的應急處理工作。2各單位（部門）應急處理職責（1）應急指揮部職責：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全單位的應急響應工作；確定應急響應級別，啟動應急預案；引導、監(jiān)督現(xiàn)場指揮部及各工作小組的應急處理工作；定期向政府及相關部門報告災情和應急響應情況。（2）應急辦公室職責：負責應急預案的編制、修訂和備案；組織應急培訓和演練；協(xié)調(diào)各部門之間的信息溝通；負責應急物資的儲備和調(diào)配；引導現(xiàn)場指揮部及各工作小組的應急行動。（3）現(xiàn)場指揮部職責：組織現(xiàn)場應急處理工作，協(xié)調(diào)各部門（單位）的救援行動；負責現(xiàn)場救援氣力的調(diào)度和指揮；負責災情的收集、上報和評估；引導現(xiàn)場人員疏散、布置和救援；組織現(xiàn)場清理和恢復重修工作。3工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）預警信息組構(gòu)成：由辦公室、安全部門、生產(chǎn)部門、信息部門等構(gòu)成。職責：負責收集、分析、發(fā)布預警信息，及時通知相關人員采取防備措施。行動任務：及時接收預警信息，發(fā)布警報，組織人員疏散，確保人員安全。（2）救援行動組構(gòu)成：由安全部門、生產(chǎn)部門、設備維護部門等構(gòu)成。職責：負責現(xiàn)場救援行動的組織、協(xié)調(diào)和實施。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，組織救援隊伍，實施人員搜救、物資轉(zhuǎn)移、設備搶修等工作。（3）醫(yī)療救助組構(gòu)成：由醫(yī)療部門、安全部門等構(gòu)成。職責：負責現(xiàn)場受傷人員的救治和轉(zhuǎn)運。行動任務：組織醫(yī)療救助隊伍，進行現(xiàn)場急救，將傷員送往指定醫(yī)院。（4）后勤保障組構(gòu)成：由行政部、后勤部門等構(gòu)成。職責：負責應急物資的采購、調(diào)配和供應，保障救援工作順利進行。行動任務：確保應急物資的充分，保障救援人員的生活和飲食。（5）信息宣傳組構(gòu)成：由辦公室、信息部門等構(gòu)成。職責：負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳。行動任務：及時發(fā)布災情信息，宣傳應急知識，穩(wěn)定公眾情緒。三、信息接報1應急值守電話應急值班電話：設立24小時應急值班電話，由應急辦公室專人負責接聽，確保信息暢通。報警電話：明確報警電話，如110、119、120等，以便在緊急情況下快速聯(lián)系相關部門。2事故信息接收事故信息可以通過電話、傳真、電子郵件、短信等方式接收。接收責任人：應急辦公室負責人或指定專人負責接收事故信息，并做好記錄。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人通報程序：應急辦公室接到事故信息后，趕忙上報應急指揮部，由指揮部決議通報范圍和內(nèi)容。通報方式：通過電話、內(nèi)部通知、電子郵件等方式進行通報。責任人：應急辦公室負責人負責內(nèi)部通報的組織和實施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：1應急辦公室接收事故信息后，趕忙上報應急指揮部。2應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向上級主管部門或上級單位報告。3決議報告后，由應急辦公室負責撰寫報告，經(jīng)應急指揮部審核后，及時上報。報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失情況；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門或上級單位協(xié)調(diào)解決的問題。報告時限：接到事故信息后，應在1小時內(nèi)上報初步情況，并在24小時內(nèi)完成認真報告。責任人：應急辦公室負責人負責報告的撰寫和上報工作。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、短信等方式向相關部門或單位通報。必需時，可以通過新聞媒體向社會發(fā)布信息。通報程序：1應急辦公室接到事故信息后，經(jīng)應急指揮部決議需要通報的，由應急辦公室負責通報。2通報內(nèi)容應真實、準確，躲避誤導。責任人：應急辦公室負責人負責與外部單位的信息通報工作。注意事項：全部信息接報和通報工作應確保及時、準確，不得隱瞞、謊報、緩報。信息接報和通報過程中，應注意保護事故現(xiàn)場和有關人員的隱私。應急辦公室應建立信息檔案，對事故信息接報和通報情況進行記錄。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集：應急辦公室負責收集和匯總各類與颶風禍害相關的信息，包含氣象預警、現(xiàn)場報告、人員傷亡、資產(chǎn)損失等。信息研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性。響應啟動決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，決議啟動相應的應急響應級別。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警響應，進入應急準備狀態(tài)。響應宣布：應急指揮部負責宣布啟動應急響應，并通過內(nèi)部通知、電話、廣播等方式告知相關人員。一級響應：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人宣布啟動，并通過緊急會議或視頻會議等形式，向全體員工宣布。二級響應：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管領導宣布啟動，并通過內(nèi)部通知和會議等形式，向相關部門和人員宣布。三級響應：由相關部門負責人宣布啟動，并通過內(nèi)部通知和會議等形式，向相關人員宣布。四級響應：由相關部門負責人依據(jù)實際情況自行啟動，并通過內(nèi)部通知和會議等形式，向相關人員宣布。2預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警響應。預警啟動后，應急辦公室應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，并向應急領導小組報告。預警期間，應急辦公室應組織相關部門做好應急準備，包含人員調(diào)配、物資儲備、設備檢查等。3響應調(diào)整響應啟動后，應急辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集新的信息，對事故情況進行重新評估。依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，應急領導小組應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與禍害情況相匹配。若事態(tài)得到掌控，應急領導小組可決議降低響應級別或停止應急響應。4躲避響應不足或過度響應應急辦公室應確保信息收集和研判的準確性，躲避因信息不全或誤判導致響應不足。應急領導小組應綜合考慮禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性，躲避因恐慌或過度反應導致過度響應。應急響應過程中，應保持與上級主管部門、相關單位的溝通，及時取得引導和支持。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、網(wǎng)絡平臺、短信系統(tǒng)等向全體員工發(fā)布預警信息。利用氣象預警信息發(fā)布平臺，接收和轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的預警信息。預警信息發(fā)布方式：以口頭通知、電子通知、短信推送、郵件等形式發(fā)布預警信息。通過應急辦公室的官方網(wǎng)站、微信公眾號等社交媒體平臺發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布內(nèi)容：颶風禍害的類型、估量影響時間、估量影響范圍。應急辦公室發(fā)布的防備措施和建議。應急指揮部啟動預警響應的決策。2響應準備隊伍準備：確保應急隊伍的成員到位，并進行必需的培訓。明確應急隊伍的職責和任務，確保其能夠快速響應。物資準備：檢查和增補應急物資，如食物、水、急救包、帳篷等。確保物資的儲備充分，便于快速分發(fā)。裝備準備：檢查和維護應急裝備，如救生器材、通訊設備、救援車輛等。確保裝備的完好性和可用性。后勤準備：確保應急避亂場合的設施完備，如臨時住處、醫(yī)療設施、生活必需品等。準備應急車輛和運輸工具，確保物資和人員能夠及時疏散。通信準備：確保應急通信系統(tǒng)的正常運行，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。建立備用通信渠道，以防主通信系統(tǒng)失效。3預警解除預警解除的基本條件：颶風禍害風險已降低，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和周邊環(huán)境構(gòu)成威逼。氣象部門發(fā)布解除預警信號。預警解除的要求：應急辦公室應向應急指揮部報告預警解除情況。應急指揮部宣布預警解除，并通過上述渠道通知全體員工。各應急小組應做好恢復正常工作的準備。預警解除的責任人：應急辦公室負責人負責預警解除信息的收集和上報。應急指揮部負責人負責宣布預警解除，并引導各應急小組恢復正常工作。六、應急響應1響應啟動響應級別確定：依據(jù)颶風禍害的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，具體標準見第二部分響應分級。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事態(tài)，訂立響應措施。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事態(tài)信息。資源協(xié)調(diào)：應急辦公室協(xié)調(diào)各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：應急辦公室依據(jù)需要，通過內(nèi)部和外部渠道發(fā)布相關信息。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應期間的物資供應、人員飲食、留宿等后勤保障工作，并確保財力支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散：確定警戒區(qū)域，設置警戒線，禁止無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全。人員搜救：搜救小組依據(jù)現(xiàn)場情況，有針對性地進行人員搜救。嚴格執(zhí)行搜救程序，確保搜救安全。醫(yī)療救治：醫(yī)療救助組負責現(xiàn)場傷員的救治，包含急救、轉(zhuǎn)運等。確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。現(xiàn)場監(jiān)測：監(jiān)測小組對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，包含水質(zhì)、空氣質(zhì)量、建筑安全等。及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。技術支持：技術支持小組供應必需的專業(yè)技術支持，如工程搶險、設備維護等。工程搶險：工程搶險小組對受損設施進行搶修，確保生產(chǎn)安全。環(huán)境保護：環(huán)境保護小組負責現(xiàn)場環(huán)境污染的監(jiān)測和處理，防止次生禍害。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保安全。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙：在事態(tài)無法掌控時，應急辦公室依據(jù)應急指揮部指示，向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故情況、救援需求等信息。聯(lián)動程序及要求：建立與外部救援氣力的聯(lián)動機制，明確聯(lián)絡方式和責任。確保信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。4響應停止響應停止的基本條件：風險得到有效掌控，事態(tài)穩(wěn)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位和周邊環(huán)境安全。氣象部門發(fā)布解除預警信號。響應停止的要求：應急辦公室向應急指揮部報告響應停止情況。應急指揮部宣布響應停止，并通過上述渠道通知全體員工。各應急小組應做好恢復工作的準備。響應停止的責任人：應急辦公室負責人負責響應停止信息的收集和上報。應急指揮部負責人負責宣布響應停止，并引導各應急小組恢復正常工作。七、后期處理1污染物處理調(diào)查評估：應急辦公室組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場污染物調(diào)查評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。處理措施：針對不同類型的污染物，采取相應的處理措施，如清理積水、消毒防疫、修復受損設施等。監(jiān)測監(jiān)控：對處理后的區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度達標。環(huán)保報告：將污染物處理情況及時上報相關部門，并依照要求進行環(huán)保報告。責任追究：對因責任不明確或處理欠妥導致環(huán)境污染的責任人進行追究。2生產(chǎn)秩序恢復設施修復：工程搶險小組負責修復受損的生產(chǎn)設施，確保盡快恢復正常生產(chǎn)。物資增補：后勤保障組負責增補生產(chǎn)所需的物資，確保生產(chǎn)線的正常運行。技術支持：技術支持小組供應必需的技術支持，確保生產(chǎn)過程的安全和效率?；謴驮u估：應急辦公室對生產(chǎn)秩序恢復情況進行評估，確保全部措施符合安全標準。3人員布置受災人員布置：對受災人員進行布置，包含供應臨時住處、食物、衣物等生活必需品。健康檢查：組織醫(yī)護人員對受災人員進行健康檢查，確保無健康隱患。心理疏導：對受災人員供應心理疏導服務，幫忙他們盡快從禍害中恢復過來。重新上崗：評估受災人員健康情形后，布置符合條件的員工重新上崗。責任人：應急辦公室負責人負責協(xié)調(diào)人員布置工作，確保受災人員的基本生活得到保障。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式：應急指揮部成員及關鍵崗位人員的通信聯(lián)系方式。應急辦公室的值班電話、傳真、電子郵件等。與上級主管部門、外部救援氣力的聯(lián)絡方式。通信方法：使用電話、無線電、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等通信工具。確保關鍵信息能夠快速傳遞到相關人員。備用方案：訂立通信停止時的備用通信方案，如使用備用無線電頻道、移動通信設備等。確保在極端情況下仍能保持信息暢通。保障責任人：應急辦公室負責人負責通信與信息保障工作的總體協(xié)調(diào)。通信保障小組負責具體通信設備的維護和應急通信的組織實施。2應急隊伍保障應急人力資源：專家團隊：包含氣象、工程、醫(yī)療、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成的專兼職應急救援隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，在緊急情況下可懇求幫忙的隊伍。隊伍培訓：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保隊伍成員熟識應急預案和操作流程。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：包含食品、水、急救用品、防護服、應急照明設備、通訊設備等。數(shù)量：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模和可能面對的禍害情況，確定物資裝備的數(shù)量。性能：確保物資裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：明確物資裝備的存放地方，確保其安全、易于取用。運輸及使用條件：訂立物資裝備的運輸和使用規(guī)范，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查和更新物資裝備，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人及其聯(lián)系方式：明確物資裝備的管理責任人，負責物資裝備的采購、保管、使用和更新。負責人聯(lián)系方式應保持暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。臺賬建立：建立物資裝備臺賬，認真記錄物資裝備的類型、數(shù)量、狀態(tài)、存放位置等信息。定期核對臺賬，確保物資裝備的實際情況與臺賬記錄相符。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時，能夠快速切換到備用能源。負責人：能源管理部門負責人，負責能源供應的監(jiān)控和應急能源的調(diào)配。2經(jīng)費保障確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。建立應急經(jīng)費專用賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。負責人：財務部門負責人，負責經(jīng)費的預算、管理和使用。3交通運輸保障確保應急響應期間，交通運輸通道的暢通，包含道路、橋梁、港口等。訂立交通運輸應急預案，確保救援車輛和物資能夠及時到達現(xiàn)場。負責人：交通運輸管理部門負責人，負責交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和保障。4治安保障確保應急響應期間，現(xiàn)場治安秩序的穩(wěn)定，防止偷竊、破壞等行為。建立治安巡邏隊，負責現(xiàn)場治安維護。負責人：安全管理部門負責人，負責治安保障工作的組織和實施。5技術保障供應必需的專業(yè)技術支持，如工程搶險、設備維護、數(shù)據(jù)分析等。確保技術設備和軟件的可用性，支持應急響應工作的順利進行。負責人：技術部門負責人，負責技術保障的規(guī)劃和實施。6醫(yī)療保障確保應急響應期間，受傷人員的醫(yī)療救治需求得到滿足。建立醫(yī)療救助隊，配備必需的醫(yī)療設備和藥品。負責人：醫(yī)