洪澇災(zāi)害應(yīng)急預案?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本應(yīng)急預案。（二）工作原則1.以人為本，預防為主：把保障人民群眾生命安全放在首位，充分做好洪澇災(zāi)害的預防工作。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門、各單位按照職責分工，負責洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，及時有效處置洪澇災(zāi)害。4.科學決策，依法應(yīng)對：充分運用科學技術(shù)手段，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急工作科學、有序、高效進行。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置。（四）工作重點1.保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民的生命安全，及時轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅的群眾。2.保護重要基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、電力、水利等設(shè)施的安全運行。3.確保農(nóng)田、農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的安全，減少農(nóng)業(yè)損失。4.維護社會穩(wěn)定，防止因洪澇災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害和社會動蕩。二、組織指揮體系及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由政府主要領(lǐng)導擔任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。制定和修訂洪澇災(zāi)害應(yīng)急預案。及時掌握洪澇災(zāi)害信息，分析評估災(zāi)害形勢，決策重大應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急救援、物資保障、醫(yī)療救護、治安維護等工作。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，收集、匯總、上報洪澇災(zāi)害信息。傳達指揮部的指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作。組織制定應(yīng)急工作方案，督促檢查各項應(yīng)急措施的落實情況。負責與上級有關(guān)部門和其他地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作。3.成員單位職責水利部門：負責水利工程的安全運行調(diào)度，組織開展防汛搶險技術(shù)指導，提供雨情、水情信息。氣象部門：負責天氣監(jiān)測和預報，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象預警信息。民政部門：負責受災(zāi)群眾的生活救助，調(diào)配救災(zāi)物資，做好受災(zāi)群眾的安置工作。交通部門：負責保障公路、橋梁等交通設(shè)施的安全暢通，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和人員的運輸。公安部門：負責維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，保障道路交通安全。衛(wèi)生部門：負責組織開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的身體健康。財政部門：負責安排洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置所需資金，保障資金及時足額到位。電力部門：負責保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，及時搶修受損電力設(shè)施。通信部門：負責保障災(zāi)區(qū)通信暢通，及時修復受損通信設(shè)施。其他有關(guān)部門和單位：按照各自職責，做好洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預防與預警機制（一）預防措施1.加強水利工程建設(shè)和維護，提高防洪能力。2.開展防洪宣傳教育，增強公眾的防洪意識和自救能力。3.加強對雨情、水情、工情的監(jiān)測和預警，及時發(fā)布信息。4.做好防汛物資的儲備和管理，確保物資充足、完好。（二）預警機制1.預警級別根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發(fā)布氣象、水利等部門密切監(jiān)測雨情、水情變化，當達到預警標準時，及時發(fā)布預警信息。預警信息通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道向社會公眾發(fā)布。3.預警響應(yīng)Ⅳ級預警：啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門加強值班，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展動態(tài)，做好防范準備工作。Ⅲ級預警：加強應(yīng)急值守，相關(guān)部門負責人帶班，組織開展災(zāi)害隱患排查和搶險救援準備工作，適時組織群眾轉(zhuǎn)移。Ⅱ級預警：全面進入應(yīng)急狀態(tài)，指揮部成員單位全部到位，加強指揮調(diào)度，組織開展大規(guī)模搶險救援和群眾轉(zhuǎn)移安置工作。Ⅰ級預警：實行戰(zhàn)時機制，指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方力量，全力以赴做好搶險救援和災(zāi)害應(yīng)對工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的危害程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.當發(fā)生洪澇災(zāi)害時，事發(fā)地政府及有關(guān)部門立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并及時向指揮部報告災(zāi)情。2.指揮部接到報告后，立即組織有關(guān)成員單位進行分析評估，確定響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。3.各成員單位按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，及時向指揮部報告工作進展情況。（三）應(yīng)急處置措施1.人員救援與轉(zhuǎn)移組織救援隊伍，迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，營救被困群眾。對受洪水威脅的群眾，按照預定的轉(zhuǎn)移方案，及時組織轉(zhuǎn)移安置到安全地帶。做好轉(zhuǎn)移群眾的生活保障工作，提供食品、飲用水、住宿等基本生活物資。2.搶險救災(zāi)水利部門組織開展防汛搶險工作，加固堤壩、疏通河道等，防止洪水進一步蔓延。公安、武警等部門維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進行。交通、電力、通信等部門及時搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)交通暢通、電力供應(yīng)和通信聯(lián)絡(luò)正常。3.醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷群眾進行救治，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。加強對飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保災(zāi)區(qū)群眾的飲食安全。4.物資保障民政部門及時調(diào)配救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。財政部門安排專項資金，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)需要提供物資支持。5.信息發(fā)布與輿論引導宣傳部門及時發(fā)布洪澇災(zāi)害信息和應(yīng)急處置工作進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論引導，正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。（四）響應(yīng)終止當洪澇災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮部根據(jù)實際情況決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后恢復1.組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。2.對受損的基礎(chǔ)設(shè)施、房屋等進行修復和重建。3.做好受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復工作。（二）調(diào)查評估1.成立洪澇災(zāi)害調(diào)查評估小組，對災(zāi)害發(fā)生的原因、損失情況、應(yīng)急處置工作等進行全面調(diào)查評估。2.總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的防汛減災(zāi)工作提供參考。（三）獎勵與責任追究1.對在洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對因工作不力、失職、瀆職等導致災(zāi)害損失擴大的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建防汛搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安維護隊伍等應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓和演練。2.鼓勵和引導社會力量參與應(yīng)急救援工作。（二）物資保障1.建立防汛物資儲備制度，儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、木樁、救生衣等。2.加強物資管理，定期檢查和更新物資，確保物資完好可用。（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在洪澇災(zāi)害期間通信暢通。2.加強雨情、水情、災(zāi)情等信息的收集、匯總和分析，及時準確發(fā)布信息。（四）資金保障1.財政部門安排專項防汛資金，保障防汛搶險、救災(zāi)救濟、物資儲備等工作的資金需求。2.積極爭取上級資金支持，鼓勵社會捐贈，拓寬資金籌集渠道。（五）交通運輸保障1.交通部門制定應(yīng)急交通運輸保障方案，確保應(yīng)急救援物資和人員的運輸暢通。2.加強對災(zāi)區(qū)道路的巡查和維護，及時清除道路障礙。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.衛(wèi)生部門組建醫(yī)療救護隊伍，儲備必要的醫(yī)療物資和設(shè)備，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。2.加強對災(zāi)區(qū)飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障群眾的飲食安全。七、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育1.開展防洪宣傳教育活動，普及防洪知識和技能，提高公眾的防洪意識和自救能力。2.利用多種媒體，廣泛宣傳防汛減災(zāi)法律法規(guī)和應(yīng)急預案，增強公眾的應(yīng)急意識。（二）培訓1.組織開展防汛減災(zāi)知識培訓，提高各級領(lǐng)導干部和工作人員的應(yīng)急管理能力。2.對防汛搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍等應(yīng)急救援隊伍進行專業(yè)培訓，提高隊伍的應(yīng)急處