應(yīng)急防汛值班制度?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的各類防汛突發(fā)事件，確保在防汛期間各項(xiàng)工作高效、有序進(jìn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急防汛值班制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)在防汛期間的應(yīng)急值班工作，包括各級防汛指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任部門。（三）基本原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做到防患于未然。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的防汛值班工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，及時(shí)、有效地處置各類防汛突發(fā)事件。4.科學(xué)決策，依法應(yīng)對。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范防汛值班工作流程，提高應(yīng)急處置能力。二、值班組織與職責(zé)（一）值班機(jī)構(gòu)設(shè)置1.成立應(yīng)急防汛值班領(lǐng)導(dǎo)小組，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)防汛值班工作，協(xié)調(diào)解決值班工作中的重大問題。2.在防汛指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急防汛值班室，作為日常值班場所。值班室配備必要的辦公設(shè)備，如電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等，確保信息傳遞暢通。（二）值班人員安排1.防汛值班實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度，值班人員由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任部門的工作人員組成。2.值班人員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心和應(yīng)急處置能力，熟悉防汛業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。3.值班人員名單應(yīng)提前確定，并報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。如有人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整并上報(bào)。（三）值班職責(zé)1.值班領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面掌握本地區(qū)防汛工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)決策重大防汛事項(xiàng)。協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的防汛工作，確保防汛工作順利進(jìn)行。檢查督促值班人員履行職責(zé)，對值班工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。2.值班人員職責(zé)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗。及時(shí)接聽值班電話，接收、處理各類防汛信息，做好記錄，并按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告和傳達(dá)。密切關(guān)注天氣變化和水情、雨情、工情等信息，分析研判防汛形勢，及時(shí)向上級匯報(bào)。負(fù)責(zé)與各有關(guān)部門、單位及防汛責(zé)任人保持聯(lián)系，傳達(dá)防汛指令，協(xié)調(diào)解決防汛工作中出現(xiàn)的問題。做好值班記錄和交接班工作，對重要事項(xiàng)和處理結(jié)果要詳細(xì)記錄，確保信息準(zhǔn)確、完整。三、值班工作流程（一）信息接收與記錄1.值班人員在接到防汛信息后，應(yīng)立即做好記錄，記錄內(nèi)容包括信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢等。2.對于電話、傳真等形式的信息，要詳細(xì)記錄對方姓名、單位、聯(lián)系方式等信息，并對信息內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確復(fù)述，確認(rèn)無誤后接收。3.接收信息后，值班人員要及時(shí)對信息進(jìn)行分析、整理，判斷其重要程度，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（二）信息報(bào)告1.對于一般性防汛信息，值班人員應(yīng)及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行處理。2.對于重大、緊急防汛信息，值班人員應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、詳細(xì)，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及已采取的措施等。3.在報(bào)告信息時(shí)，要確保信息傳遞渠道暢通，必要時(shí)可通過電話、傳真、短信等多種方式進(jìn)行報(bào)告，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)。（三）信息傳達(dá)與處理1.根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，值班人員要及時(shí)將防汛信息傳達(dá)給相關(guān)部門、單位及防汛責(zé)任人，并跟蹤了解傳達(dá)情況和處理結(jié)果。2.對于需要采取應(yīng)急措施的防汛信息，值班人員要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位迅速行動(dòng)，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等工作，并及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。3.在信息傳達(dá)與處理過程中，要做好記錄，對重要事項(xiàng)要進(jìn)行詳細(xì)跟蹤，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（四）值班記錄與交接班1.值班人員要認(rèn)真做好值班記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括值班時(shí)間、值班人員姓名、接收到的信息及處理情況、傳達(dá)的指令及執(zhí)行情況等。值班記錄要字跡清晰、內(nèi)容完整，不得漏記、誤記。2.交接班時(shí)，值班人員要將值班記錄、未處理完的事項(xiàng)及相關(guān)資料等向接班人員詳細(xì)交接，并在值班記錄上簽字確認(rèn)。接班人員要認(rèn)真檢查值班記錄和相關(guān)資料，如有疑問及時(shí)向交班人員詢問。3.交接班過程中，要確保值班工作的連續(xù)性，不得因交接班而影響防汛信息的接收、處理和傳達(dá)。四、信息報(bào)送與處理（一）信息報(bào)送原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則。要確保防汛信息在第一時(shí)間報(bào)送，信息內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.分級負(fù)責(zé)原則。按照防汛工作分級管理的要求，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛信息的報(bào)送工作，重大、緊急信息要及時(shí)上報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。3.歸口管理原則。防汛信息統(tǒng)一由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室歸口管理，其他部門和單位不得擅自對外發(fā)布防汛信息。（二）信息報(bào)送內(nèi)容1.水情信息：包括江河湖庫水位、流量、流速、水位變化趨勢等。2.雨情信息：包括降雨時(shí)間、地點(diǎn)、降雨量、降雨強(qiáng)度等。3.工情信息：包括各類水利工程設(shè)施運(yùn)行狀況、出險(xiǎn)情況等。4.災(zāi)情信息：包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、受災(zāi)范圍等。5.防汛工作動(dòng)態(tài)：包括防汛工作部署、措施落實(shí)、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等情況。（三）信息報(bào)送方式1.電話報(bào)告：對于緊急、重要信息，可先通過電話進(jìn)行報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面材料。2.傳真報(bào)告：對于需要詳細(xì)說明情況的信息，可通過傳真進(jìn)行報(bào)告。傳真報(bào)告要加蓋單位公章，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。3.電子郵件報(bào)告：在條件允許的情況下，可通過電子郵件報(bào)送防汛信息。電子郵件內(nèi)容要清晰、規(guī)范，并注明主題和附件。4.書面報(bào)告：對于重大、緊急防汛事件，要及時(shí)撰寫書面報(bào)告，報(bào)送上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。書面報(bào)告要內(nèi)容詳實(shí)、分析準(zhǔn)確、建議合理，并加蓋單位公章。（四）信息處理1.各級防汛指揮機(jī)構(gòu)在收到防汛信息后，要及時(shí)進(jìn)行分析、研判，根據(jù)信息內(nèi)容和防汛形勢，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。2.對于一般性防汛信息，由值班人員按照職責(zé)分工進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.對于重大、緊急防汛信息，值班領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行會(huì)商，研究制定應(yīng)對方案，并迅速組織實(shí)施。在應(yīng)對過程中，要及時(shí)向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，直至事件得到妥善處置。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)級別劃分根據(jù)防汛突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序1.當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別的防汛突發(fā)事件時(shí)，值班人員應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)要迅速組織相關(guān)部門、單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等工作。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救被困人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資。2.人員轉(zhuǎn)移：按照預(yù)定的人員轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)組織受威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人員生命安全。3.物資調(diào)配：根據(jù)搶險(xiǎn)救援需要，及時(shí)調(diào)配防汛物資，確保物資供應(yīng)充足。4.交通管制：對受災(zāi)地區(qū)的交通進(jìn)行管制，保障搶險(xiǎn)救援車輛和物資運(yùn)輸暢通。5.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好受傷人員的救治工作，確保醫(yī)療救援及時(shí)、有效。6.治安維護(hù)：加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止程序1.當(dāng)防汛突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由值班領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。六、值班紀(jì)律與保障（一）值班紀(jì)律1.值班人員要嚴(yán)格遵守值班時(shí)間，不得遲到、早退。值班期間不得擅自離崗、脫崗，不得在值班室從事與值班工作無關(guān)的事情。2.值班人員要保持通訊暢通，不得關(guān)閉值班電話和手機(jī)，確保能夠及時(shí)接收和處理各類防汛信息。3.值班人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照值班工作流程和要求處理各類防汛信息，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。4.值班人員要保守防汛工作秘密，不得擅自泄露防汛信息和工作情況。（二）值班保障1.各級防汛指揮機(jī)構(gòu)要為值班人員提供必要的工作條件和生活保障，確保值班工作正常開展。2.要配備充足的防汛物資和設(shè)備，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資設(shè)備完好、可用。3.要加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)，提高值班人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、信息處理、值班紀(jì)律等方面。（三）責(zé)任追究1.對在防汛值班工作中違反值班紀(jì)律、不履行職責(zé)的值班人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并視情節(jié)輕