PAGEPAGE1火山暴發應急響應預案一、總則1適用范圍本預案適用于火山暴發事件的發生、發展、掌控和恢復階段，包含但不限于火山噴發、火山灰、有毒氣體等對生產經營單位及周邊環境造成危害的情況。預案旨在提高生產經營單位應對火山暴發事件的本領，保障人員生命資產安全，減少資產損失，維護社會穩定。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對火山暴發事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則1）依據火山暴發事件的危害程度，分為特別重點、重點、較大和一般四個等級；2）依據事件影響范圍，分為全國、省級、市級和縣級四個層級；3）依據生產經營單位掌控事態的本領，分為完全掌控、部分掌控和失控三個階段。（2）分級響應1）特別重點級：火山暴發事件造成重點人員傷亡、資產損失，對國家安全、社會穩定和生態環境造成嚴重影響。應趕忙啟動國家應急響應，實行全國范圍內的應急措施。2）重點級：火山暴發事件造成較大人員傷亡、資產損失，對局部地區生態環境和生產經營活動造成嚴重影響。應趕忙啟動省級應急響應，實行區域范圍內的應急措施。3）較大級：火山暴發事件造成確定人員傷亡、資產損失，對局部地區生態環境和生產經營活動造成影響。應趕忙啟動市級或縣級應急響應，實行區域范圍內的應急措施。4）一般級：火山暴發事件造成細小人員傷亡、資產損失，對生產經營活動造成確定影響。應依據實際情況，啟動相應的應急響應，采取必需的應急措施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式火山暴發應急響應預案的應急組織形式采用分級響應、屬地管理、部門協同、公眾參加的原則。應急組織機構由應急指揮部、現場指揮部、專業技術救援小組、綜合協調小組、后勤保障小組、信息發布與宣傳小組等構成。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責火山暴發事件的應急指揮、決策和協調工作。確定應急響應等級，啟動和停止應急響應。引導和協調各小組開展應急處理工作。現場指揮部：負責現場應急處理的具體指揮和協調。組織開展人員疏散、救援和搶險工作。確保現場安全，防止次生禍害發生。專業技術救援小組：負責火山暴發事件的專業技術救援工作。開展地質、氣象、環境等監測和分析。供應專業的救援技術和設備支持。綜合協調小組：負責應急物資、設備、資金的調配和保障。協調各部門、單位的應急資源。處理應急過程中的后勤保障工作。后勤保障小組：負責應急人員的后勤保障，包含飲食、留宿、醫療等。確保應急物資的供應和運輸。處理應急事件中的善后工作。信息發布與宣傳小組：負責應急信息的收集、整理和發布。及時向公眾發布相關信息，引導公眾正確應對火山暴發事件。監督新聞媒體和自媒體的報道，確保信息傳播的準確性和全都性。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）專業技術救援小組構成：地質專家、氣象專家、環境監測專家、醫療救援人員等。職責分工：負責現場監測、風險評估、救援方案訂立和實施。行動任務：對火山活動進行監測，評估潛在風險，訂立并實施救援計劃。（2）綜合協調小組構成：物資保障人員、設備保障人員、財務人員等。職責分工：負責應急物資的采購、調配和供應。行動任務：確保應急物資和設備的及時供應，保障救援工作的順利進行。（3）后勤保障小組構成：后勤保障人員、醫療人員、心理疏導人員等。職責分工：負責應急人員的后勤保障和心理疏導。行動任務：為應急人員供應必需的后勤保障，包含飲食、留宿、醫療和心理支持。（4）信息發布與宣傳小組構成：新聞發言人、信息搜集人員、媒體聯絡人員等。職責分工：負責信息的收集、整理、發布和媒體溝通。行動任務：及時向公眾發布應急信息和引導，確保信息的透亮度和正確性。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現火山暴發事件時，現場負責人應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應趕忙核實情況，并啟動相應的應急響應程序。內部通報方式：電話、短信、內部通訊系統等。（2）內部通報責任人現場負責人：負責現場信息的收集和初步報告。應急指揮部：負責信息的匯總和應急響應的啟動。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程現場負責人在確認火山暴發事件后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部在核實信息后，依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位接到報告后，應進行核實，并依據需要向上級單位或政府相關部門報告。（2）報告內容事件發生的時間、地方、規模和初步推斷。人員傷亡、資產損失情況。已采取的應急措施和效果。需要上級支持的事項。（3）報告時限現場負責人應在發現事件后30分鐘內報告。應急指揮部應在接到報告后1小時內向上級報告。（4）報告責任人現場負責人：負責現場信息的收集和初步報告。應急指揮部負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。通過新聞媒體、社區公告欄、廣播等公共信息平臺發布信息。（2）通報程序應急指揮部依據事件嚴重程度和影響范圍，決議通報的級別和范圍。信息發布與宣傳小組負責編制通報信息，確保信息準確及時。通過上述通報方法，向相關部門、單位和社會公眾通報。（3）通報責任人信息發布與宣傳小組負責人：負責編制和發布通報信息。應急指揮部負責人：負責審核和批準通報信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急組織應建立完善的信息收集系統，實時收集火山暴發事件的相關信息。信息來源包含現場報告、監測數據、公眾舉報、新聞媒體等。（2）信息分析應急組織應設立信息分析小組，對收集到的信息進行整理、分析和研判。分析內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍、可控性等。（3）響應啟動決策依據事故信息分析結果，應急領導小組可作出響應啟動的決策。決策應依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件。（4）響應啟動方式可由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息實現響應啟動的條件，系統可自動啟動響應程序。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急組織應做好以下工作：提高警惕，加強監測和預警信息的發布。組織開展應急準備，包含人員、物資、設備的檢查和增補。加強與上級主管部門和周邊單位的溝通協調。實時跟蹤事態發展，一旦事態惡化，趕忙啟動應急響應。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急組織應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。對事態的更改進行實時分析，評估影響和危害程度。（2）科學分析處理需求基于事態發展，科學分析應急處理的需求，包含人力、物力、技術支持等。（3）及時調整響應級別依據事態更改和應急處理需求，及時調整響應級別。確保響應級別與事態嚴重程度相匹配，躲避響應不足或過度響應。（4）調整決策與宣布由應急領導小組依據事態發展和響應調整需求，作出調整決策。通過內部通報、信息發布與宣傳小組對外宣布響應級別的調整。4躲避過度響應或響應不足應急組織應建立健全的響應評估機制，對響應行動進行連續評估。通過評估，確保響應措施的有效性，躲避過度響應或響應不足。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過應急指揮中心、官方網站、官方微博、微信公眾號等渠道發布預警信息。利用短信、電話、廣播、電視等傳統媒體和新媒體進行預警信息傳播。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話等方式直接通知相關單位和人員。公共信息平臺發布：在官方網站、社交媒體等平臺發布預警信息。新聞媒體發布：通過新聞媒體進行預警信息的報道和傳播。（3）預警信息發布內容火山暴發事件的性質、發生時間、地方、可能的影響范圍。預警級別和估量的發展趨勢。防備措施和建議，包含人員疏散、避亂所選擇、物資儲備等。應急聯系人和聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的完整性和戰斗力，包含救援隊伍、醫療隊伍等。組織應急隊伍進行專業培訓和演練。（2）物資準備依據預警級別，提前準備必需的應急物資，如食品、飲用水、帳篷、藥品等。物資儲備應滿足應急響應的最低需求，并確保物資的新鮮度和有效性。（3）裝備準備確保救援裝備的完好性和可用性，包含救援車輛、無人機、通信設備等。定期檢查和維護裝備，確保在緊急情況下能夠趕忙投入使用。（4）后勤準備確保應急后勤保障的及時性，包含能源供應、醫療救助、心理疏導等。與周邊單位協調，確保應急后勤資源的需求能夠得到滿足。（5）通信準備確保應急通信系統的暢通，包含有線、無線、衛星通信等。建立應急通信網絡，確保信息能夠及時、準確傳遞。3預警解除（1）預警解除的基本條件火山暴發活動趨于穩定，不再有暴發或加劇的風險。相關監測指標恢復正常，符合解除預警的標準。應急指揮部認為已無必需連續保持預警狀態。（2）預警解除的要求及時發布預警解除信息，通知相關單位和人員。宣布解除預警后，應急組織應連續監測火山活動，確保預警解除的決策正確。（3）預警解除的責任人應急指揮部負責人負責作出預警解除的決策。信息發布與宣傳小組負責發布預警解除信息。全部應急組織成員應確保預警解除信息的正確轉達和執行。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據火山暴發事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，研究確定應急處理方案。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位供應必需的應急資源，包含人力、物力、技術等。信息公開：通過官方渠道及時發布應急響應信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，限制人員進入。引導人員依照疏散路線快速撤離不安全區域。確保疏散過程中的人員安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用搜救犬、無人機等技術手段提高搜救效率。（3）醫療救治設置臨時醫療救助點，供應緊急醫療救治。確保傷員得到及時、有效的救治。（4）現場監測對火山活動進行實時監測，評估風險和危害。監測數據實時上報應急指揮部。（5）技術支持供應專業的地質、氣象、環境等技術支持。為應急處理供應科學依據。（6）工程搶險對受影響的設施進行緊急搶修，防止次生禍害發生。（7）環境保護加強對火山灰和有毒氣體的監測，防止環境污染。采取必需措施，減輕火山暴發對生態環境的影響。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對人員進行健康檢查，確保安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、需求及聯系方式。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的統一性和有效性。4響應停止（1）響應停止的基本條件火山暴發活動得到有效掌控，風險降低至可接受水平。受影響區域的安全得到保障，人員疏散完畢。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求發布響應停止信息，通知相關單位和人員。對應急處理工作進行總結評估，總結經驗教訓。（3）響應停止的責任人應急指揮部負責人負責作出響應停止的決策。信息發布與宣傳小組負責發布響應停止信息。七、后期處理1污染物處理（1）監測與評估對火山暴發事件造成的污染物進行監測，包含火山灰、有毒氣體、水質等。評估污染物的濃度、分布和潛在危害，確定處理方案。（2）處理措施依據污染物類型和危害程度，采取相應的處理措施。對于固體污染物，如火山灰，可進行收集、掩埋或利用。對于氣體污染物，如二氧化硫等，可采取排放掌控、通風換氣等措施。對于水質污染，可進行凈化處理或更換受污染的水源。（3）環境保護監督污染物的處理過程，確保環境保護措施得到有效實施。恢復受污染區域的生態環境，減少對周邊環境的影響。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對受火山暴發影響的生產設施、設備進行評估，確定恢復方案。規劃生產秩序恢復的時間表和路線圖。（2）恢復措施對受損的生產設施進行維護和修理或更換。重新布置生產計劃，確保生產活動的有序進行。協調供應商和客戶關系，確保供應鏈的穩定。（3）監督檢查對生產秩序恢復過程進行監督檢查，確保恢復工作符合安全和質量標準。3人員布置（1）布置方案依據受影響人員的具體情況，訂立布置方案。確定布置地方、生活設施和就業幫忙等。（2）布置實施為受影響人員供應臨時住處和必需的生活保障。供應就業咨詢和職業培訓，幫忙受影響人員重新就業。（3）心理疏導對受影響人員進行心理疏導，幫忙其緩解壓力和焦慮。供應心理健康服務和咨詢，關注受影響人員的心理健康。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門和單位協同搭配，確保各項措施得到有效執行。后期處理工作的完成情況應定期報告，并向公眾通報，以恢復社會秩序和生產經營活動的正常進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]應急隊伍：[電話號碼]，[聯系人姓名]后勤保障單位：[電話號碼]，[聯系人姓名]信息發布與宣傳小組：[電話號碼]，[聯系人姓名]監測預警部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通信等確保通信暢通。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。利用互聯網、社交媒體等平臺進行信息發布和接收。（4）保障責任人通信保障負責人：[姓名]，[職務]，負責通信系統的維護和管理。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含地質、氣象、環境、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。（2）隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。培訓內容包含應急處理程序、技能操作、心理素養等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：包含救援裝備、防護用品、食品、飲用水、醫療用品等。數量：依據預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應需求。存放位置：指定特地的倉庫或存放區域，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人：[姓名]，[職務]，負責物資和裝備的管理工作。（2）臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。應急保障工作應由應急指揮部統籌協調，各部門和單位依照職責分工，確保應急通信、人力資源和物資裝備的充分與有效。應急保障的各項工作應定期檢查，確保在應急情況下能夠快速響應。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃氣等。訂立能源供應應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換至備用能源。與能源供應單位建立應急聯系，確保在緊急情況下能夠及時獲得能源支持。2經費保障預留專項應急經費，用于應急響應期間的各項開支。訂立經費使用管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。與財務部門協調，確保應急經費的及時到位。3交通運輸保障確保應急救援車輛和設備的運輸通道暢通。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、優先通行等措施。與交通運輸部門合作，確保應急救援物資和人員的快速運輸。4治安保障加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。與公安部門協調，確保在緊急情況下能夠供應必需的治安支持。訂立治安保障預案，包含人員疏散、安全警戒等措施。5技術保障供應必需的技術支持，包含地質監測、氣象預告、環境監測等。確保技術設備的正常運行，為應急處理供應科學依據。與相關技術單位建立合作關系，確保技術支持的可獲得性。6醫療保障建立應急醫療救援體系，包含救助站、醫療車輛、藥品和醫療器械。組織專業醫療隊伍，供應緊急醫療救治服務。與醫療機構和衛生部門建立聯系，確保醫療資源的充分。