PAGEPAGE1災區(qū)醫(yī)療救助應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，對災區(qū)醫(yī)療救助工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。預案掩蓋事故發(fā)生后對受傷人員的緊急救治、轉(zhuǎn)運以及醫(yī)療資源的合理調(diào)配等環(huán)節(jié)，旨在最大限度地減少事故對人員健康和生命安全的危害。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將事故應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）分級響應應遵奉并服從以下原則：a防備為主，防治結(jié)合；b快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)；c以人為本，減少損失；d信息共享，及時報告。2響應分級標準：（1）特別重點事故：造成重點人員傷亡，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的嚴重事故。（2）重點事故：造成較大人員傷亡，可能對周邊環(huán)境造成嚴重污染或影響的事故。（3）較大事故：造成確定人員傷亡，對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部造成較大影響的事故。（4）一般事故：造成細小人員傷亡，對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部造成確定影響的事故。3響應措施：（1）特別重點事故：啟動最高級別應急響應，趕忙組織醫(yī)療救助隊伍進行現(xiàn)場救治，同時向上級部門報告事故情況，懇求幫忙。（2）重點事故：啟動較高級別應急響應，組織醫(yī)療救助隊伍進行現(xiàn)場救治，并向上級部門報告事故情況，懇求幫忙。（3）較大事故：啟動相應級別應急響應，組織醫(yī)療救助隊伍進行現(xiàn)場救治，必需時向上級部門報告事故情況，懇求幫忙。（4）一般事故：啟動最低級別應急響應，組織醫(yī)療救助隊伍進行現(xiàn)場救治，必需時向上級部門報告事故情況。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區(qū)醫(yī)療救助應急組織機構(gòu)采取分級響應機制，依據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，設立相應的應急指揮部和特地工作組。2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部指揮長：負責全面指揮和協(xié)調(diào)災區(qū)醫(yī)療救助工作，下達救援指令，處理重點問題。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責日常事務和指揮長交辦的其他任務。成員：包含醫(yī)療救助負責人、物資保障負責人、交通運輸負責人、信息聯(lián)絡負責人等。（2）醫(yī)療救助組職責：負責傷員的救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療資源的調(diào)配。成員構(gòu)成：由醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生部門、紅十字會等構(gòu)成，包含醫(yī)生、護士、救助車司機等。行動任務：a快速評估傷員情況，實施現(xiàn)場急救；b組織傷員轉(zhuǎn)運，確保傷員安全到達指定醫(yī)院；c協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，滿足傷員救治需求。（3）物資保障組職責：負責醫(yī)療救助所需的物資供應和保障。成員構(gòu)成：由后勤保障部門、物資供應企業(yè)等構(gòu)成。行動任務：a確保醫(yī)療救助所需的藥品、器械、設備等物資及時到位；b組織物資的調(diào)配和分發(fā)；c實施物資儲備管理。（4）交通運輸組職責：負責傷員的轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救助車輛的調(diào)度。成員構(gòu)成：由交通運輸部門、運輸企業(yè)等構(gòu)成。行動任務：a確保傷員轉(zhuǎn)運通道暢通；b調(diào)度救助車輛，確保傷員及時轉(zhuǎn)運；c協(xié)調(diào)與其他部門的交通運輸需求。（5）信息聯(lián)絡組職責：負責應急信息的收集、整理、上報和發(fā)布。成員構(gòu)成：由信息部門、宣傳部門等構(gòu)成。行動任務：a收集事故相關信息，及時上報；b與上級部門、媒體保持溝通，發(fā)布相關信息；c維護信息渠道暢通。（6）后勤保障組職責：負責應急期間的后勤保障工作。成員構(gòu)成：由后勤保障部門、志愿者等構(gòu)成。行動任務：a供應應急工作場合和生活保障；b確保應急人員飲食、留宿等基本需求；c協(xié)調(diào)其他保障工作。（二）工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務1工作小組具體構(gòu)成每個工作小組由組長、副組長及成員構(gòu)成，成員應具備相應的專業(yè)知識和技能。2職責分工各工作小組依據(jù)其職責，明確內(nèi)部職責分工，確保各項工作有序進行。3行動任務各工作小組應依據(jù)預案要求，訂立認真的行動方案，明確行動任務和時間節(jié)點，確保應急響應的及時性和有效性。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標注為“事故應急值班電話”。2應急值守電話由專人負責接聽，確保及時接收事故信息。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、短信、網(wǎng)絡等方式接收。2接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發(fā)生時間、地方、危害程度、人員傷亡情況等。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，快速召開緊急會議，評估事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。3內(nèi)部通報責任人：應急指揮部指揮長負責內(nèi)部通報，副指揮長幫忙。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1流程：a應急指揮部接到事故報告后，趕忙啟動報告流程；b指揮長或指定副指揮長負責向上級主管部門、上級單位報告；c報告內(nèi)容經(jīng)應急指揮部審核后，由指定責任人通過電話、傳真、電子郵件等方式報告。2內(nèi)容：a事故發(fā)生的時間、地方、原因；b事故危害程度、影響范圍；c人員傷亡情況；d已采取的應急措施；e需要上級支持的事項。3時限：a特別重點、重點事故應在1小時內(nèi)報告；b較大事故應在2小時內(nèi)報告；c一般事故應在4小時內(nèi)報告。4責任人：應急指揮部指揮長或指定副指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：a通過電話、傳真、電子郵件等方式通報；b依據(jù)事故影響范圍，向相關部門或單位通報。2程序：a應急指揮部接到事故報告后，依據(jù)事故影響范圍，確定通報對象；b指定責任人負責通報，確保信息準確及時。3責任人：a應急指揮部指揮長或指定副指揮長負責向政府相關部門通報；b各工作小組組長負責向相關單位通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員負責收集事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡情況等。信息收集后，應急指揮部組織相關人員對事故信息進行初步評估，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據(jù)事故信息評估結(jié)果，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。b若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3自動啟動機制若系統(tǒng)具備自動啟動功能，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)可自動啟動應急響應，并通知應急指揮部。4預警啟動在預警啟動的情況下，應急指揮部應：a通知相關部門和人員進入待命狀態(tài)；b引導開展事故調(diào)查和風險評估；c準備應急物資和設備；d實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警響應的必需性。（二）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故更改。2科學分析處理需求依據(jù)收集的信息和事態(tài)發(fā)展，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現(xiàn)有應急措施的有效性。3及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別：a若事故得到有效掌控，影響范圍縮小，響應級別可漸漸降低；b若事故惡化，影響范圍擴大，響應級別應相應提高。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應，確保救援工作的高效和有序。（三）信息發(fā)布與通報1信息發(fā)布應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息，包含事故概況、救援進展、影響范圍等。信息發(fā)布應確保準確及時，躲避誤導公眾。2通報責任應急指揮部指定專人負責信息通報工作，確保信息傳遞的準確性和及時性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：a應急指揮部的官方網(wǎng)站和社交媒體平臺；b地方政府應急管理部門指定的發(fā)布平臺；c應急廣播、電視等媒體；d移動電話短信、網(wǎng)絡短信等通訊工具。2預警信息發(fā)布方式預警信息將以公告、新聞稿、短信等形式發(fā)布，確保信息的廣泛傳播。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：a預警級別；b預警原因；c可能影響范圍；d應急準備要求；e聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備各應急小組應趕忙進入待命狀態(tài)，確保隨時能夠響應。醫(yī)療救助組應組織醫(yī)護人員和救助車輛待命。2物資準備應急指揮部應組織調(diào)配必需的醫(yī)療救助物資，如藥品、醫(yī)療器械、救助設備等。3裝備準備確保全部應急裝備處于良好狀態(tài)，包含救助車輛、通訊設備、防護用品等。4后勤準備后勤保障組應確保應急工作場合和生活設施的準備工作，包含餐飲、留宿、交通等。5通信準備信息聯(lián)絡組應確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含電話、網(wǎng)絡、無線電等。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對人員生命資產(chǎn)安全構(gòu)成威逼。預警期間采取的應急措施已實現(xiàn)預期效果。2預警解除的要求應急指揮部應組織評估預警期間的工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓。各應急小組應做好人員、物資和裝備的歸位工作。3責任人預警解除由應急指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長宣布。應急指揮部應指定專人負責預警解除后的后續(xù)工作，包含信息發(fā)布、工作總結(jié)等。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別，分為特別重點、重點、較大和一般四個級別。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。b信息上報應急指揮部應依照規(guī)定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)應急指揮部負責協(xié)調(diào)各方資源，包含醫(yī)療救助資源、物資、裝備等。d信息公開應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障工作后勤保障組負責應急期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保人員安全疏散。對事故現(xiàn)場進行封鎖，防止無關人員進入。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。確保搜救工作有序進行，躲避二次事故發(fā)生。3醫(yī)療救治醫(yī)療救助組負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運。確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，評估風險。及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的環(huán)境污染問題。5技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，幫忙事故調(diào)查和處理。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現(xiàn)場搶險作業(yè)。7環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。8人員防護要求參加救援的人員應穿著必需的防護裝備，確保自身安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、鄰近地區(qū)或?qū)I(yè)救援隊伍懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數(shù)量和時限。2聯(lián)動程序及要求建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動機制，確保救援行動的協(xié)調(diào)全都。聯(lián)動各方應明確責任，確保信息暢通。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下行動。應急指揮部應指定專人負責協(xié)調(diào)外部救援氣力的工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員生命資產(chǎn)安全構(gòu)成威逼。各項應急措施已執(zhí)行完畢，現(xiàn)場恢復穩(wěn)定。2要求應急指揮部應組織評估響應工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓。各應急小組應做好人員、物資和裝備的歸位工作。3責任人響應停止由應急指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長宣布。應急指揮部應指定專人負責響應停止后的后續(xù)工作，包含信息發(fā)布、工作總結(jié)等。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境監(jiān)測對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，評估污染物排放對環(huán)境的影響。2清理與處理依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織專業(yè)人員進行污染物的清理和處理。采用合適的處理技術(shù)，確保污染物得到有效處理，防止二次污染。3環(huán)境修復對受污染的環(huán)境進行修復，恢復環(huán)境原狀。4責任追究對事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法進行責任追究。（二）生產(chǎn)秩序恢復1生產(chǎn)設施檢查對事故影響的生產(chǎn)設施進行檢查，確保其安全可靠。2生產(chǎn)恢復計劃訂立生產(chǎn)恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。3生產(chǎn)資源調(diào)配調(diào)配必需的生產(chǎn)資源，如原材料子子、設備、人員等，以支持生產(chǎn)恢復。4生產(chǎn)恢復監(jiān)督監(jiān)督生產(chǎn)恢復計劃的執(zhí)行，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。2心理輔導與關懷為受事故影響的人員供應心理輔導和關懷，幫忙他們恢復正常生活。3傷亡人員家屬慰問對傷亡人員家屬進行慰問，供應必需的幫忙和支持。4人員布置責任明確人員布置工作的責任單位和個人，確保工作落實到位。后期處理工作應在應急響應結(jié)束后及時啟動，確保事故造成的損失得到有效掌控，生產(chǎn)經(jīng)營活動盡快恢復正常。同時，后期處理工作應與事故調(diào)查、責任追究等工作相結(jié)合，全面評估事故原因和影響，為今后仿佛事故的防備和應對供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部及各工作小組的負責人和關鍵崗位人員的聯(lián)系方式應明確記錄。應急通信設備（如移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等）的配置和使用指南應備妥。2通信方法應急通信應優(yōu)先使用無線通信設備，確保信息傳遞的及時性。在無線通信失效時，應啟用備用通信手段，如有線電話、互聯(lián)網(wǎng)等。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信線路、設備等。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，確保通信暢通無阻。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫(yī)療救助、事故調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員構(gòu)成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在必需時能夠得到幫忙。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業(yè)技能和應急響應本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫(yī)療救助物資：藥品、醫(yī)療器械、救助設備等。應急物資：帳篷、食品、飲用水、應急照明設備等。應急裝備：防護服、呼吸器、防化服等。2數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)預案要求和實際情況，確定各類物資和裝備的數(shù)量、性能標準。明確物資和裝備的存放位置，確保易于快速取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其正常運作。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，依據(jù)損耗情況及時更新和增補。明確更新和增補的時限，確保物資和裝備始終處于良好狀態(tài)。5管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理。供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在需要時能夠及時溝通。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定性，包含電力、燃料等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理設立能源管理小組，負責監(jiān)督能源使用效率，防止揮霍。訂立能源節(jié)省措施，確保應急響應的可連續(xù)性。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急響應的經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經(jīng)費管理建立經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和合理性。定期對經(jīng)費使用情況進行審計，防止違規(guī)使用。（三）交通運輸保障1交通管制在事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施交通管制，確保救援車輛和人員通行順暢。2交通協(xié)調(diào)與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保救援物資和人員的快速運輸。（四）治安保障1治安維護組織治安氣力，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。2安全巡邏實施安全巡邏，防止非法侵入和破壞行為。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、風險評估、決策支持等。2技術(shù)培訓對應急人員進行相關技術(shù)培訓，提高其技術(shù)操作本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療信息共享建立醫(yī)療信息共享平臺，確保醫(yī)療救治信息的及時傳遞。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活保障，包含餐飲、留宿、衛(wèi)生等。2設施保障確保應急工作場合的設施安全，如照明、供暖、供水等。十、應急預案培訓（一）培訓內(nèi)容1應急預