PAGEPAGE1災區應急醫療救治與痊愈應急預案災區應急醫療救治與痊愈應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于以下情況：1生產經營單位在發生生產安全事故后，對災區應急醫療救治與痊愈工作進行組織、指揮和實施。2應急救援行動中，針對傷病員進行現場急救、轉運和后續痊愈治療等工作。3災區醫療衛生資源的調配、協調及醫療救治工作的統籌規劃。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于以下情況：事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，可能導致重點人員傷亡和資產損失。應急救援氣力需要跨地區、跨部門協調。需要上級部門引導和協調。2二級響應：適用于以下情況：事故危害較大，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和資產損失。應急救援氣力需要跨部門協調，但緊要依靠本地區、本單位的應急救援氣力。3三級響應：適用于以下情況：事故危害一般，影響范圍較小，可能造成確定人員傷亡和資產損失。應急救援氣力緊要由本單位承當，必需時可懇求上級部門或鄰近單位幫忙。分級響應基本原則：1依據事故危害程度，快速啟動相應的應急響應級別。2確保應急救援氣力的有效調配和資源的最優利用。3及時向事故相關方、公眾和上級部門報告事故情況和救援進展。4保持信息暢通，確保應急指揮體系和救援行動的高效運作。5優先保障傷病員的生命安全和身體健康，確保醫療救治與痊愈工作的有序進行。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區應急醫療救治與痊愈應急組織機構采用統一指揮、分級負責、條塊結合、協同作戰的應急組織形式。2構成單位（部門）及職責（一）應急指揮部應急指揮部是災區應急醫療救治與痊愈工作的最高指揮機構，由以下單位（部門）構成：生產經營單位緊要負責人衛生健康行政部門公安部門消防救援機構應急管理部門交通運輸部門新聞宣傳部門其他相關部門應急指揮部的緊要職責包含：統一指揮災區應急醫療救治與痊愈工作。確定救援目標和任務。引導各部門、各單位（部門）開展救援行動。協調解決救援過程中的重點問題。向上級部門報告救援進展情況。（二）醫療救治與痊愈小組醫療救治與痊愈小組負責傷病員的救治和痊愈工作，由以下單位（部門）構成：醫療衛生機構醫療救援隊伍公共衛生機構社區衛生服務中心其他相關部門醫療救治與痊愈小組的職責包含：現場傷病員救治和轉運。后續痊愈治療和健康管理。衛生防疫和疫苗接種。醫療資源調配和物資保障。傷病員心理干涉和關懷。（三）后勤保障小組后勤保障小組負責災區應急醫療救治與痊愈工作的后勤保障，由以下單位（部門）構成：交通運輸部門保障供應部門通信保障部門其他相關部門后勤保障小組的職責包含：確保救援物資、藥品、設備的及時供應。維護救援現場的交通秩序。保障通信聯絡暢通。供應必需的生活保障。協調解決后勤保障中的問題。（四）信息宣傳小組信息宣傳小組負責災區應急醫療救治與痊愈工作的信息收集、發布和宣傳，由以下單位（部門）構成：新聞宣傳部門醫療衛生機構其他相關部門信息宣傳小組的職責包含：收集事故和救援相關信息。編制信息發布方案。發布救援進展和傷病員救治情況。開展輿論引導和宣傳教育。二、工作小組構成、職責分工及行動任務（一）醫療救治與痊愈小組構成：醫療救援隊伍醫療衛生機構專家公共衛生人員社區衛生服務人員職責分工：醫療救援隊伍負責現場傷病員救治和轉運。醫療衛生機構專家負責傷病員后續治療和痊愈。公共衛生人員負責衛生防疫和疫苗接種。社區衛生服務人員負責傷病員健康管理。行動任務：現場救治：對傷病員進行初步評估，實施急救措施，必需時進行緊急手術。轉運傷員：依據傷病員情況，選擇合適的轉運方式，確保安全到達指定醫院。后續治療：對傷病員進行后續治療和痊愈，包含藥物治療、物理治療和心理干涉。衛生防疫：對災區進行衛生防疫，防止疫情擴散。（二）后勤保障小組構成：交通運輸部門保障供應部門通信保障部門物資保障人員職責分工：交通運輸部門負責救援物資和人員的運輸。保障供應部門負責救援物資的采購和供應。通信保障部門負責救援現場的通信聯絡。物資保障人員負責物資的盤點、分發和回收。行動任務：物資保障：確保救援所需的藥品、設備、食品、飲用水等物資的供應。交通運輸：協調救援車輛和運輸工具，保障救援物資和人員的運輸。通信保障：確保救援現場的通信聯絡暢通。后勤支持：供應必需的生活保障和后勤服務。（三）信息宣傳小組構成：新聞宣傳部門醫療衛生機構公共關系人員職責分工：新聞宣傳部門負責訂立信息發布方案。醫療衛生機構負責供應傷病員救治信息。公共關系人員負責輿論引導和宣傳教育。行動任務：信息收集：收集事故和救援相關信息。信息發布：發布救援進展和傷病員救治情況。輿論引導：對公眾進行輿論引導，躲避恐慌和謠言傳播。宣傳教育：開展衛生防疫和健康知識的宣傳教育。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話災區應急醫療救治與痊愈應急值守電話應24小時暢通，明確責任人，具體電話號碼如下：應急指揮部值班電話：[電話號碼]醫療救治與痊愈小組值班電話：[電話號碼]后勤保障小組值班電話：[電話號碼]信息宣傳小組值班電話：[電話號碼]二、事故信息接收1事故信息接收范圍接收事故信息包含但不限于以下內容：事故發生的時間、地方、單位名稱。事故原因、性質、危害程度。傷亡人員數量、傷情情況。事故現場情況、救援進展。其他需要報告的信息。2事故信息接收程序任何單位和個人發現事故后，應趕忙通過應急值守電話報告。接收人員應認真記錄事故信息，包含報告人姓名、聯系方式、報告時間等。接收人員對事故信息應進行初步核實，確保信息的準確性。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序應急指揮部接到事故報告后，應趕忙啟動應急預案。應急指揮部將事故信息通報給醫療救治與痊愈小組、后勤保障小組和信息宣傳小組。各小組依據職責分工，采取相應措施。2通報方式通報方式包含電話、短信、電子郵件、微信等即時通訊工具。3責任人應急指揮部負責人負責事故信息的接收和通報。各小組負責人負責本小組內部的事故信息通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程應急指揮部在接到事故報告后，應在第一時間向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故基本情況、救援進展、傷亡情況等。2報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故原因、性質、危害程度。傷亡人員數量、傷情情況。救援氣力、物資、設備投入情況。救援進展情況。需要上級部門支持的事項。3報告時限應急指揮部應在事故發生后1小時內向上級主管部門和上級單位報告。隨著救援進展，應及時更新報告內容。4責任人應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法通過電話、短信、電子郵件、微信等即時通訊工具。通過新聞媒體發布事故信息。2程序應急指揮部在確定需要向外部通報事故信息后，由信息宣傳小組負責實施。信息宣傳小組應訂立信息發布方案，明確發布內容、時間和方式。3責任人信息宣傳小組負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。信息宣傳小組應確保發布的信息準確及時、客觀。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急醫療救治與痊愈響應啟動程序如下：信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監控系統等渠道收集事故信息。初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策啟動：依據響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動宣布：通過廣播、內部通告等形式宣布響應啟動。應急響應：各小組依照預案要求，啟動應急響應，執行救援任務。2響應啟動方式響應啟動方式可以是：人工啟動：應急領導小組依據事故信息，人工決議啟動響應。自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到事故信息實現響應啟動條件，則自動啟動響應。二、響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策：事故可能導致重點人員傷亡。事故對公共安全造成嚴重威逼。事故可能引發次生、衍生事故。事故對環境造成嚴重污染。事故對生產經營活動造成重點影響。三、預警啟動的決策若未實現響應啟動條件，但事故信息表明可能發生較大影響，應急領導小組可作出預警啟動的決策：預警啟動：發布預警信息，做好響應準備。實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，收集相關信息。響應準備：做好救援隊伍、物資、設備的準備。信息發布：向公眾發布預警信息，提示注意安全。四、響應級別的調整響應啟動后，應注意以下事項：跟蹤事態發展：連續關注事故進展，收集相關信息。科學分析處理需求：依據事態發展和救援需求，科學分析處理策略。及時調整響應級別：依據事故更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。信息報告：向上級主管部門和單位報告響應級別調整情況。五、應急領導小組的決策應急領導小組負責以下決策：響應啟動決策：依據事故情況，決議是否啟動響應。預警啟動決策：依據事故發展趨勢，決議是否啟動預警。響應級別調整決策：依據事故更改，決議響應級別的調整。應急資源調配決策：依據救援需求，調配應急救援資源。六、響應停止響應停止的條件包含：事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境造成威逼。受傷人員得到妥當救治，救援任務完成。應急指揮部認為可以停止響應。響應停止后，應急指揮部應宣布響應停止，并組織相關人員進行總結評估，完善應急預案。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮中心新聞媒體社交媒體公共廣播系統企事業單位內部網絡和公告欄通訊運營商（短信、電話等）2預警信息發布方式緊急通知通告緊急廣播短信群發企事業單位內部會議3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別（如：藍色、黃色、橙色、紅色）事故性質、可能的影響范圍和程度估量發生時間應急響應要求公眾應對措施建議應急指揮部聯系方式二、響應準備1隊伍準備啟動應急醫療救援隊伍，確保人員到位。對救援人員進行專業技能培訓和安全教育。組織救援隊伍進行模擬演練，提高應急響應本領。2物資準備確保醫療救助、藥品、醫療器械等物資儲備充分。準備必需的防護用品、生活必需品等。定期檢查和維護物資儲備，確保可用性。3裝備準備檢查和維護救援裝備，如救助車、擔架、救助器材等。確保裝備處于良好工作狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備確保救援現場的后勤保障，如餐飲、留宿、交通等。準備必需的生活設施和緊急救援設施。5通信準備確保通信設備正常工作，建立與上級部門、救援隊伍和醫療機構的通信網絡。定期檢查和維護通信設備，確保在緊急情況下通信暢通。三、預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對人員、資產和環境造成威逼。受影響區域恢復正常秩序，公共安全得到保障。應急指揮部認為可以解除預警。2預警解除的要求發布預警解除信息，告知公眾和相關部門。通知救援隊伍和相關部門做好撤回準備。評估預警響應效果，總結經驗教訓。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人負責。預警解除信息的發布由信息宣傳小組負責人負責。相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除執行和后續工作。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（一）應急會議召開應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定救援方案。各小組負責人參加，匯報本小組的準備工作情況。（二）信息上報應急指揮部向上級主管部門和上級單位報告事故情況。定期向上級部門報告救援進展情況。（三）資源協調協調醫療衛生資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。協調交通運輸資源，確保救援物資和人員的運輸。（四）信息公開通過新聞媒體和公共信息平臺發布事故信息和救援進展。保持信息透亮，及時回應公眾關切。（五）后勤及財力保障工作確保救援現場的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。供應必需的財力支持，確保救援工作順利進行。二、應急處理1事故現場的警戒疏散建立警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用搜救設備和技術，提高搜救效率。3醫療救治對傷員進行現場急救，必需時進行緊急手術。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測監測事故現場的環境、氣象等條件。及時發現并報告異常情況。5技術支持供應必需的技術支持，如現場救援設備、通訊設備等。幫忙救援隊伍進行技術操作。6工程搶險進行必需的工程搶險，如修復受損設施、防止次生禍害等。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染。采取必需的環保措施，如清理泄漏物質、監測空氣質量等。8人員防護要求全部救援人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對救援人員進行健康檢查，確保其身體情形適合連續救援工作。三、應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和鄰近地區懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方等信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境造成威逼。受影響區域恢復正常秩序，公共安全得到保障。應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求發布響應停止信息，告知公眾和相關部門。通知救援隊伍和相關部門做好撤回準備。評估響應效果，總結經驗教訓。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人負責。響應停止信息的發布由信息宣傳小組負責人負責。相關部門和單位負責人負責本單位的響應停止執行和后續工作。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別對事故現場可能存在的污染物進行識別，包含化學物質、生物物質和放射性物質等。評估污染物的種類、濃度和擴散情況。2污染物清除訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員布置。對受污染區域進行徹底的清理，確保污染物被安全處理。3污染物處理依據污染物的性質，選擇合適的處理方法，如中和、固化、生物降解等。將處理后的污染物轉移至指定的處理場合，確保符合環保要求。4環境監測在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保污染得到有效掌控。5責任人污染物處理的負責人應負責整個處理過程的監督和協調。二、生產秩序恢復1生產設施檢查對事故現場的生產設施進行全面檢查，確保其安全性和可用性。2生產計劃調整依據設施檢查結果，調整生產計劃，確保生產活動安全有序進行。3人員培訓對恢復生產的相關人員進行安全培訓，提高其安全意識和操作技能。4生產恢復依照調整后的生產計劃，漸漸恢復生產活動。5責任人生產秩序恢復的負責人應負責監督生產設施的檢查、生產計劃的調整和生產恢復的全過程。三、人員布置1受影響人員評估對受事故影響的人員進行評估，確定其布置需求。2布置方案訂立人員布置方案，包含臨時住處、生活必需品供應、心理輔導等。3布置實施依照布置方案，將受影響人員布置到指定的臨時住處或長期布置點。4心理輔導為受影響人員供應心理輔導服務，幫忙他們應對事故帶來的心理壓力。5責任人人員布置的負責人應負責布置方案的訂立、實施和后續服務。四、后期處理總結1整理事故記錄整理事故發生的全過程記錄，包含事故原因分析、救援過程、損失評估等。2經驗教訓總結總結事故中暴露出的問題和不足，提出改進措施，完善應急預案。3責任追究對事故責任進行追究，確保責任到人。4責任人后期處理總結的負責人應負責整理事故記錄、總結經驗教訓、追究責任等工作。五、后續跟進1長期監測對事故現場和周邊環境進行長期監測，確保環境安全。2法律責任針對事故涉及的法律法規問題，進行咨詢和處理。3責任人后期跟進的負責人應負責長期監測、法律責任處理等工作。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系方式。醫療救治與痊愈小組負責人及成員的聯系方式。后勤保障小組負責人及成員的聯系方式。信息宣傳小組負責人及成員的聯系方式。應急物資和裝備管理人員的聯系方式。外部救援單位聯系人的聯系方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信等。利用互聯網、電子郵件、即時通訊工具等電子通信方式。3備用方案在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路和設備。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。4保障責任人通信與信息保障的負責人應確保通信系統的正常運行，并訂立備用方案。二、應急隊伍保障1應急人力資源醫療衛生專家：具有專業知識和經驗，負責醫療救治方案的訂立和實施。專兼職應急救援隊伍：包含醫護人員、護理人員、醫療設備操作人員等。協議應急救援隊伍：與外部救援單位簽訂協議，在緊急情況下供應幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含急救技能、應急響應程序、心理輔導等。組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。3責任人應急隊伍保障的負責人應負責隊伍的組建、培訓和演練。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、消毒用品等。生命救援物資：擔架、急救包、氧氣瓶等。后勤保障物資：食品、水、帳篷、保暖用品等。技術裝備：通訊設備、監測設備、救援工具等。2數量、性能、存放位置認真記錄每種物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。確保物資和裝備的性能符合救援需求。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時到達事故現場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作安全。4更新及增補時限定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時增補缺失或損壞的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定管理責任人，負責日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應便于隨時聯系。6臺賬建立認真的物資和裝備臺賬，記錄每種物資和裝備的出入庫信息。定期對臺賬進行核對，確保數據準確無誤。四、資金保障1預算編制編制應急保障資金預算，確保應急工作的資金需求。2資金使用嚴格依照預算執行資金使用，確保資金用于應急保障。3資金監管建立資金監管機制，確保資金使用的透亮度和效率。4資金責任人資金保障的負責人應負責預算編制、資金使用和監管。災區應急醫療救治與痊愈應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量，包含電力、燃料等。確定能源供應的可靠性和可連續性。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急現場的能源需求。建立備用能源系統，如發電機、儲能設備等，以應對能源供應停止。3能源管理實施能源管理措施，確保能源的高效使用和節省。4責任人能源保障的負責人應確保能源供應的連續性和穩定性。二、經費保障1經費預算編制應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。確保經費預算的合理性和準確性。2經費管理建立經費管理制度，確保經費使用的規范和透亮。定期對經費使用情況進行審查和報告。3責任人經費保障的負責人應負責經費的預算編制、管理和監督。三、交通運輸保障1交通路線規劃規劃救援物資和人員運輸的路線，確保暢通無阻。對關鍵交通節點進行監控，防止擁堵。2交通資源調配調配應急救援車輛和運輸工具，確保救援物資和人員的快速轉運。3交通秩序維護在救援現場及周邊地區維護交通秩序，保障救援工作的順利進行。4責任人交通運輸保障的負責人應負責交通路線規劃和交通資源的調配。四、治安保障1治安巡邏在救援現場及周邊地區進行治安巡邏，維護治安秩序。2緊急情況應對訂立應對緊急情況的預案，如人員綁架、設施破壞等。3責任人治安保障的負責人應負責治安巡邏和緊急情況的處理。五、技術保障1技術支持服務供應必需的技術支持服務，如醫療救助技術、救援設備操作等。2技術設備維護定期檢查和維護技術設備，確保其處于良好狀態。3責任人技術保障的負責人應負責技術支持服務和設備維護。六、醫療保障1醫療資源協調協調醫療衛生資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。確保醫療資源的高效利用。2醫療服務保障為救援人員和傷病員供應必需的醫療服務。3責任人醫療保障的負責人應負責醫療資源的協調和服務保障。七、后勤保障1生活物資保障保障救援人員的生活物資，如食品、水、帳篷等。2留宿保障供應救援人員的臨時留宿場合。3責任人后勤保障