PAGEPAGE1醫療機構感染性疾病應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于醫療機構在感染性疾病（如傳染病、感染性腹瀉等）暴發、流行或者發生重點疫情時，對感染性疾病進行防備和掌控的應急響應工作。具體包含：1醫療機構內部發生感染性疾病暴發或流行事件；2醫療機構外部感染性疾病對機構內部造成威逼；3醫療機構在對外服務過程中發現新的感染性疾病病例；4醫療機構在突發公共衛生事件中涉及感染性疾病的處理。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對感染性疾病應急預案響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：當發生以下情況時啟動一級響應：感染性疾病疫情波及范圍廣，可能對公眾健康造成嚴重影響；感染性疾病疫情可能導致大量人員感染；感染性疾病疫情已造成或可能造成重點經濟損失。一級響應的基本原則是快速啟動應急機制，全力開展救治、隔離、消毒等工作，確保疫情得到有效掌控。2二級響應：當發生以下情況時啟動二級響應：感染性疾病疫情在確定范圍內擴散；感染性疾病疫情可能對公眾健康造成確定影響；感染性疾病疫情已造成確定經濟損失。二級響應的基本原則是在一級響應的基礎上，加強疫情監測、信息報告和防控措施，確保疫情不進一步擴散。3三級響應：當發生以下情況時啟動三級響應：感染性疾病疫情在小范圍內發生；感染性疾病疫情對公眾健康的影響有限；感染性疾病疫情造成的經濟損失較小。三級響應的基本原則是在二級響應的基礎上，加強日常防控措施，及時處理個別病例，防止疫情擴散。各級響應的具體措施和責任分工將依據實際情況在預案中認真規定。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構感染性疾病應急預案的應急組織形式為“應急指揮部”，下設若干個工作小組。應急指揮部負責統一指揮、協調和調度應急處理工作。2構成單位（部門）及職責（1）應急指揮部應急指揮部是應急處理的最高指揮機構，由以下部門或單位構成：醫院院長或指定副職擔負指揮長；醫療保障部門負責人擔負副指揮長；醫療、護理、公共衛生、后勤保障、安全保衛等部門負責人為成員。應急指揮部職責：負責應急處理工作的全面領導；決議應急處理工作的重點決策；組織協調各部門、各小組的應急處理工作；引導和監督應急預案的實施。（2）應急處理小組依據應急處理需要，應急指揮部下設以下工作小組：a疫情監測小組成員構成：公共衛生部門、臨床科室、信息科等相關人員。職責分工：負責疫情監測、病例報告、流行病學調查、疫情猜測等。b醫療救治小組成員構成：感染科、重癥醫學科、急診科等相關科室醫護人員。職責分工：負責感染性疾病患者的救治、隔離、轉診等工作。c防控措施小組成員構成：公共衛生部門、感染管理科、后勤保障部門等相關人員。職責分工：負責訂立和實施防控措施，包含消毒、隔離、個人防護等。d保障供應小組成員構成：物資采購部門、后勤保障部門等相關人員。職責分工：負責醫療物資、防護用品的采購、儲備和供應。e信息宣傳小組成員構成：宣傳部門、信息科等相關人員。職責分工：負責應急處理信息的收集、整理、發布和宣傳。f安全保衛小組成員構成：安全保衛部門、后勤保障部門等相關人員。職責分工：負責應急處理現場的安全保衛工作，維護秩序。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）疫情監測小組負責日常疫情監測，及時掌握感染性疾病疫情動態；對疑似病例進行流行病學調查，追蹤緊密接觸者；定期向應急指揮部報告疫情情況。（2）醫療救治小組負責感染性疾病患者的救治工作，確保救治質量；訂立合理的治療方案，提高治愈率；對重癥患者進行重點救治。（3）防控措施小組訂立和實施消毒、隔離、個人防護等防控措施；監督各部門執行防控措施；對防控措施進行效果評估。（4）保障供應小組負責醫療物資、防護用品的采購、儲備和供應；確保物資供應及時、充分。（5）信息宣傳小組收集、整理、發布應急處理信息；開展宣傳教育，提高公眾防控意識。（6）安全保衛小組維護應急處理現場秩序；確保應急處理工作順利進行。第三部分信息接報一、應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保應急信息的及時接收和處理。應急值守電話：[電話號碼]二、事故信息接收1事故信息接收范圍醫療機構內部發生的感染性疾病暴發或流行事件；醫療機構外部感染性疾病對機構內部造成威逼的事件；醫療機構在對外服務過程中發現的新感染性疾病病例；醫療機構在突發公共衛生事件中涉及感染性疾病的處理。2事故信息接收程序接收渠道：電話、網絡、現場報告等多種方式；接收人員：應急值守人員或指定聯系人；接收內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施等。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序應急值守人員或接收人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故信息，啟動相應級別的應急響應；各個工作小組依據應急指揮部的指令，開展應急處理工作。2通報方式現場通報：通過會議、廣播等形式；文字通報：通過文件、短信、電子郵件等形式。3責任人應急值守人員：負責接收和初步處理事故信息；應急指揮部：負責組織內部通報和應急處理；各個工作小組負責人：負責本小組的內部通報和應急處理。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息；各個工作小組依照應急指揮部的指令，供應所需報告內容。2報告內容事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、已采取的措施；估量事故發展趨勢；需要上級支持的事項。3報告時限一級響應：趕忙報告，并依據事故發展情況及時續報；二級響應：1小時內報告，并依據事故發展情況及時續報；三級響應：2小時內報告，并依據事故發展情況及時續報。4責任人應急指揮部負責人：負責報告事故信息的總體工作；各個工作小組負責人：負責供應本小組相關的報告內容。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法通過電話、網絡、文件等形式；依照國家相關法律法規和應急預案的要求，及時、準確地向有關部門或單位通報。2程序應急指揮部依據事故信息，決議通報的范圍和內容；各個工作小組依照應急指揮部的指令，向相關單位通報事故信息。3責任人應急指揮部負責人：負責通報事故信息的總體工作；各個工作小組負責人：負責向相關單位通報本小組相關的信息。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員或指定聯系人接到事故信息后，趕忙進行初步核實，收集相關信息。初步研判：應急指揮部依據收集到的信息，進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。啟動決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若實現響應啟動條件，應急指揮部宣布啟動相應級別的應急響應。若未實現響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。響應實施：各工作小組依照應急指揮部的指令，開展應急處理工作。2響應啟動方式人工啟動：應急指揮部依據事故信息，人工啟動應急響應。自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統自動啟動應急響應。二、響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的條件如下：一級響應：發生重點感染性疾病疫情，可能對公眾健康造成嚴重影響，需趕忙采取緊急措施。二級響應：發生較大感染性疾病疫情，可能對公眾健康造成確定影響，需及時采取掌控措施。三級響應：發生一般感染性疾病疫情，需采取常規防控措施。三、響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：升級：若事態進一步惡化，需升級響應級別。降級：若事態得到有效掌控，可降級響應級別。停止：若事態完全得到掌控，可停止應急響應。四、躲避響應不足或過度響應響應不足：應急指揮部應確保全部必需的資源得到調動，躲避因資源不足導致響應不足。過度響應：應急指揮部應躲避不必需的資源揮霍，確保響應措施與事態發展相匹配，躲避過度響應。五、信息處理與研判的具體要求實時跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事故發展，及時調整應急處理措施。科學分析：應急指揮部應組織專家對事故信息進行科學分析，為響應決策供應依據。信息共享：應急指揮部應確保信息在各部門、各小組之間共享，提高應急處理效率。責任到人：應急指揮部應明確各環節的責任人，確保應急處理工作有序進行。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過醫院內部廣播、網絡平臺、短信系統等；外部渠道：通過政府公共衛生部門指定的信息發布平臺、媒體等。2預警信息發布方式即時發布：對于可能引發感染性疾病疫情的信息，應趕忙發布預警；定期發布：對于長期存在的感染性疾病風險，應定期發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據風險評估結果，發布相應的預警級別；預警原因：說明引發預警的具體原因；預警措施：提出防備措施和建議；聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：組建應急隊伍，包含醫療救治隊伍、防控隊伍、后勤保障隊伍等；人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備醫療物資：儲備充分的醫療物資，如防護用品、消毒劑、藥品等；防控物資：儲備充分的防控物資，如隔離設施、消毒設備等。3裝備準備應急裝備：準備應急所需的裝備，如防護服、呼吸器、消毒設備等；通訊設備：確保應急通訊設備的完好，保證信息暢通。4后勤準備生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，如飲食、留宿等；交通保障：準備應急交通工具，確保應急物資和人員的快速運輸。5通信準備信息平臺：建立應急信息平臺，確保信息及時傳遞；通訊網絡：確保通訊網絡的暢通，躲避信息停止。三、預警解除1預警解除的基本條件疫情得到掌控：感染性疾病疫情得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險；防控措施落實：全部防控措施得到落實，能夠有效防止疫情反彈。2預警解除的要求評估報告：應急指揮部組織專家對預警解除的條件進行評估，形成評估報告；解除通知：通過內部和外部渠道發布預警解除通知。3責任人應急指揮部：負責預警解除的決策和通知發布；各工作小組：負責本小組職責范圍內的預警解除工作。第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。一級響應：針對重點感染性疾病疫情；二級響應：針對較大感染性疾病疫情；三級響應：針對一般感染性疾病疫情。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。（2）信息上報向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。（3）資源協調協調各部門、各小組的資源，確保應急物資、設備和人員的充分。（4）信息公開通過醫院內部和外部渠道，向公眾發布事故信息，包含事故情況、防備措施和應對建議。（5）后勤及財力保障工作確保應急后勤保障，如留宿、飲食、交通等；確保應急財力支持，滿足應急處理需求。二、應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控現場人員；組織疏散無關人員，確保救援通道暢通。2人員搜救對疑似感染者進行搜救，確保全部感染者得到及時救治。3醫療救治對感染者進行分類救治，重癥患者優先救治；保障醫療救治資源的充分，包含藥品、醫療器械等。4現場監測對事故現場進行環境監測，確保空氣質量、水質等符合安全標準。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒技術、隔離技術等。6工程搶險對事故現場進行必需的工程搶險，如隔離設施建設等。7環境保護防止感染性疾病疫情對環境造成污染，采取必需的環保措施。8人員防護全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品，如口罩、手套、防護服等。三、應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事故規模超出醫療機構自身本領時，向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的程序、要求和責任人。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確信息共享、資源共享和行動協調。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險；全部應急處理措施得到落實，疫情得到有效掌控。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止通知；各工作小組依照指令進行收尾工作。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和通知發布；各工作小組負責人：負責本小組職責范圍內的響應停止工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別對事故現場可能存在的污染物進行識別，包含生物性污染物、化學性污染物等。2污染物收集依照專業操作規范，對污染物進行收集，躲避二次污染。3污染物處理依據污染物性質，采取合適的處理方法，如消毒、焚燒、無害化處理等。4污染物監測處理后的環境進行監測，確保污染物得到有效掌控，符合環保標準。二、生產秩序恢復1生產設施檢查對受影響的生產設施進行檢查，確保其安全運行。2生產流程調整依據事故情況，調整生產流程，確保生產活動的有序進行。3人員培訓對相關人員進行培訓，提高其對感染性疾病防控的認得和技能。4生產秩序恢復評估對生產秩序恢復情況進行評估，確保恢復正常生產。三、人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含健康檢查、心理疏導等。2病例隨訪對感染者進行隨訪，監測其健康情形，供應必需的醫療支持。3信息公開向公眾發布事故處理進展和人員布置情況，加添透亮度。4法律責任追究對事故責任進行調查，依法追究相關人員的法律責任。四、總結與評估1事故總結對事故原因、應急處理過程、損失情況進行總結，形成事故總結報告。2應急預案評估對應急預案的執行情況進行評估，分析不足之處，提出改進建議。3后期處理評估對后期處理工作進行評估，包含污染物處理、生產秩序恢復、人員布置等方面，確保事故得到妥當處理。五、責任分工1污染物處理責任單位由環保部門或專業機構負責污染物的收集和處理。2生產秩序恢復責任單位由生產管理部門負責生產秩序的恢復。3人員布置責任單位由人力資源部門或相關部門負責受影響人員的布置和隨訪。4事故總結與評估責任單位由應急指揮部負責事故總結、應急預案評估和后期處理評估。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名]聯系電話：[電話號碼]各工作小組負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]應急值守人員：[姓名]聯系電話：[電話號碼]專業機構：[機構名稱]聯系電話：[電話號碼]2通信方法電話：使用醫院內部及外部電話網絡進行溝通；短信：通過醫院內部短信平臺或外部短信服務；電子郵件：通過醫院內部電子郵件系統或外部電子郵件服務；網絡：通過醫院內部網絡或外部網絡平臺進行信息溝通。3備用方案在主通信網絡顯現故障時，使用備用通信網絡；訂立應急通信設備的使用和維護計劃。4保障責任人由信息科負責人負責通信與信息保障的總體協調和管理。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由感染病學、公共衛生、流行病學等領域的專家構成；專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員、后勤保障人員等構成；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲獲救援支持。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護服、口罩、手套、消毒劑、醫療藥品、醫療器械等；數量：依據應急響應級別和可能的事故情況確定；性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理要求；存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全；運輸及使用條件：訂立認真的物資運輸和使用規范；更新及增補時限：定期對物資進行更新和增補，確保物資充分；管理責任人：由物資保障部門負責人負責物資和裝備的管理。2臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。四、保障措施1經費保障確保應急保障工作所需的經費得到充分保障。2法律法規保障遵守國家相關法律法規，確保應急保障工作的合法性。3政策支持樂觀爭取政府及相關部門的政策支持，為應急保障工作供應便利。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應確保醫療機構應急期間的基本能源供應，包含電力、水源、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換到備用能源。2保障措施與能源供應商建立合作關系，確保能源供應的連續性；安裝備用發電設備，如發電機，以應對突發能源停止；定期檢查和維護能源設施，防止意外停止。二、經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急工作的資金需求。納入年度預算，并依據實際情況進行調整。2經費管理設立應急資金專戶，確保經費使用的透亮度和效率；經費使用需嚴格依照預算和審批程序執行。三、交通運輸保障1交通調度確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現場。與交通管理部門協調，確保應急通道的暢通。2保障措施準備應急車輛和交通指揮設備；訂立交通調度方案，明確車輛使用和調度流程。四、治安保障1安全巡邏在應急現場及周邊區域進行安全巡邏，維護現場秩序。與公安部門合作，確保應急期間的社會治平穩定。2保障措施加添安保人員，加強現場安保措施；訂立應急預案，應對突發事件。五、技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含試驗室檢測、數據分析、信息技術等。與科研機構、技術公司等建立合作關系，確保技術支持及時到位。2保障措施建立技術專家庫，供應技術咨詢服務；確保應急通信設備的穩定運行。六、醫療保障1醫療資源確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與周邊醫療機構建立合作關系，共享醫療資源。2保障措施定期對醫護人員進行專業培訓，提高應急處理本領；建立醫療物資儲備，確保醫療資源充分。七、后勤保障1生活保障確保應急期間醫護人員和受影響人員的飲食、留宿等基本生活需求。與餐飲、留宿服務供應商建立合作關系。2保障措施建立應急生活物資儲備；訂立后勤保障方案，確保生活需求的及時滿足。八、其他保障1應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰本領。通過演練發現問題，不絕改進應急預案和應急響應本領。2法律法規遵守確保應急工作符合國家法律法規和相關規定，確保應急工作的合法性。第十部分應急預案培訓一、培訓內容1應急預案概述應急預案的目的和意義；應急預案的編制依據和適用范圍；應急預案的組織機構及職責。2應急響應程序響應啟動的條件和程序；各級響應的職責和措施；應急響應的流程和步驟。3信息處理與研判信息收集、分析和