PAGEPAGE1霜凍應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中因霜凍天氣導致的各類生產安全事故的應急處理工作。具體包含但不限于以下情況：（1）因霜凍天氣導致的生產設備故障；（2）因霜凍天氣導致的原材料子、產品損失；（3）因霜凍天氣導致的員工傷亡；（4）因霜凍天氣導致的火災、爆炸等次生事故；（5）其他因霜凍天氣引發的生產安全事故。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：當事故造成重點人員傷亡或資產損失，嚴重影響生產經營活動，可能引發社會不穩定因素時，啟動一級響應。（2）二級響應：當事故造成較大人員傷亡或資產損失，對生產經營活動有確定影響時，啟動二級響應。（3）三級響應：當事故造成確定人員傷亡或資產損失，對生產經營活動有確定影響，但可得到有效掌控時，啟動三級響應。（4）四級響應：當事故造成細小人員傷亡或資產損失，對生產經營活動影響較小，可自行處理時，啟動四級響應。分級響應的基本原則：（1）以人為本，確保人員安全；（2）快速響應，及時掌控事態；（3）統一指揮，協同作戰；（4）科學決策，合理處理；（5）信息暢通，及時報告。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本生產經營單位設立霜凍事故應急指揮部，負責霜凍事故的應急響應和處理工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部：由單位緊要負責人擔負指揮長，分管安全生產的副職擔負副指揮長，其他相關部門負責人為指揮部成員。（2）綜合協調組：負責應急響應的組織協調、信息報送、后勤保障等工作。（3）現場處理組：負責事故現場的具體處理工作，包含人員疏散、設備搶修、物資供應等。（4）醫療救助組：負責傷員的救治和醫療救助工作。（5）安全防護組：負責現場安全防護、警戒區域設置、交通管制等工作。（6）環境監測組：負責事故現場及周邊環境監測，確保環境安全。（7）宣傳報道組：負責對外發布事故信息、輿論引導和公眾溝通等工作。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：單位緊要負責人、分管安全生產的副職、各部門負責人。職責：負責應急響應的全面指揮、決策和協調。行動任務：啟動應急響應、指揮協調各小組行動、發布應急指令、向上級報告事故情況。（2）綜合協調組構成：辦公室、人力資源部、財務部等相關部門人員。職責：協調各部門資源，確保應急響應工作的順利進行。行動任務：負責應急物資調配、人員調度、信息匯總和報送。（3）現場處理組構成：生產部、設備維護和修理部、物資管理部等相關部門人員。職責：負責事故現場的直接處理工作，包含人員疏散、設備搶修、物資供應等。行動任務：依據指揮部的指令，快速開呈現場救援和恢復生產工作。（4）醫療救助組構成：醫務室、醫院等相關人員。職責：負責傷員的救治和醫療救助工作。行動任務：快速組織醫療救援隊伍，對傷員進行現場急救，確保傷員得到及時有效的治療。（5）安全防護組構成：安全部、保衛部等相關部門人員。職責：負責現場安全防護、警戒區域設置、交通管制等工作。行動任務：設立警戒線，掌控現場秩序，確保救援人員和設備的安全。（6）環境監測組構成：環保部、試驗室等相關人員。職責：負責事故現場及周邊環境監測，確保環境安全。行動任務：對空氣、水質、土壤等環境指標進行監測，評估環境風險，提出處理建議。（7）宣傳報道組構成：公關部、宣傳部門等相關人員。職責：對外發布事故信息、輿論引導和公眾溝通等工作。行動任務：及時向公眾發布事故信息，引導輿論，處理公眾關切。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收（1）內部通報程序及方式當發現霜凍事故時，現場人員應趕忙通過以下方式報告：現場電話直接報告給應急值守電話；使用內部通訊系統（如企業內部短信、對講機等）報告；緊急情況下，可直接向應急指揮部負責人報告。（2）內部通報責任人現場報告責任人：[現場報告責任人姓名及職務]應急值守責任人：[應急值守責任人姓名及職務]3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發現事故后，應趕忙依照以下流程報告：現場報告責任人接到報告后，10分鐘內電話報告應急值守電話；應急值守責任人接到報告后，30分鐘內書面報告事故信息；應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容報告內容包含但不限于：事故發生的時間、地方、原因；事故的簡要經過；人員傷亡情況；事故影響范圍；已采取的應急措施。（3）報告時限電話報告：事故發生后30分鐘內；書面報告：事故發生后1小時內。（4）報告責任人應急值守責任人：[應急值守責任人姓名及職務]應急指揮部負責人：[應急指揮部負責人姓名及職務]4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式；依照事故性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況和通報要求，決議通報的內容和范圍；由宣傳報道組負責編制通報料子；經應急指揮部負責人審核批準后，由宣傳報道組負責對外通報。（3）通報責任人宣傳報道組負責人：[宣傳報道組負責人姓名及職務]應急指揮部負責人：[應急指揮部負責人姓名及職務]5信息管理應急指揮部負責對事故信息進行統一管理和發布；全部事故信息應及時、準確、客觀地報告，躲避誤導和恐慌；事故信息發布后，應急指揮部應跟蹤輿情，必需時進行解釋和澄清。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到事故報告后，應趕忙組織相關部門收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等，并對信息進行初步評估。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出以下決策之一：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式通過內部通訊系統、電話會議、緊急通知等方式，通知各應急小組和相關部門啟動應急響應。通過單位內部廣播、電子屏幕等渠道，向全體員工發布應急響應信息。2響應分級應急響應分為四個級別，具體如下：一級響應：適用于重點事故，可能導致重點人員傷亡和資產損失，影響范圍廣。二級響應：適用于較大事故，可能導致較大人員傷亡和資產損失，影響范圍較大。三級響應：適用于一般事故，可能導致確定人員傷亡和資產損失，影響范圍有限。四級響應：適用于細小事故，可能導致細小人員傷亡和資產損失，影響范圍較小。3跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，并依據以下原則及時調整響應級別：若事態進一步惡化，應提升響應級別；若事態得到有效掌控，應降低響應級別；若事態得到完全掌控，應停止應急響應。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，躲避響應不足；應急指揮部應躲避因恐慌或過度反應而采取不必需的措施，造成資源揮霍。5信息研判應急指揮部應組織專家對事故信息進行研判，包含事故原因分析、影響評估、處理措施建議等，為應急響應供應科學依據。研判結果應及時反饋給應急領導小組，作為調整響應級別和處理措施的依據。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道單位內部廣播系統；企業內部通訊網絡；企業官方網站和社交媒體；應急管理辦公室的電子顯示屏；相關部門的直接通知。（2）預警信息發布方式緊急電話會議；電子郵件；短信群發；通知公告。（3）預警信息內容預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）；預警原因和可能的影響；應急響應的初步措施和建議；預警發布的時間；聯系人及聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確認應急隊伍的構成和人員名單；對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對霜凍事故的本領；保持應急隊伍的戰備狀態，隨時待命。（2）物資準備檢查應急物資的儲備情況，確保充分；對應急物資進行維護和更新，確保其處于良好狀態；準備應急物資的快速調配方案。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性；對應急裝備進行定期檢查和保養；準備應急裝備的快速部署計劃。（4）后勤準備準備應急響應所需的交通工具和通信設備；確保應急響應過程中的餐飲、留宿等后勤保障。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行；建立多渠道的通信聯絡，包含電話、無線電、互聯網等；訂立通信故障時的備用通信方案。3預警解除（1）解除條件事態得到有效掌控，不再存在重點風險；相關防備措施已到位，能夠防止事態再次發生。（2）解除要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除；各應急小組和相關部門接到預警解除通知后，應趕忙停止應急準備措施；重新評估應急物資和裝備的存儲情形，確保其處于良好狀態。（3）責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和發布；各應急小組負責人：負責本小組預警解除后的工作交接和恢復正常工作秩序；信息發布責任人：負責預警解除信息的發布和宣傳。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故處理方案，明確各小組的任務和責任。信息上報：應急指揮部依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調內部和外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過單位內部和外部渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線；實施交通管制，確保救援通道暢通；對周邊人員進行疏散，躲避人員傷亡。（2）人員搜救組織救援隊伍對事故現場進行搜救；使用專業設備和技術進行人員搜救。（3）醫療救治組織醫療救助組對傷員進行救治；確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（4）現場監測對事故現場及周邊環境進行監測，評估風險；實施環境監測，確保環境安全。（5）技術支持供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備維護等；幫忙事故調查和分析。（6）工程搶險組織專業人員進行工程搶險，恢復生產設施；采取措施防止次生事故發生。（7）環境保護防止事故對環境造成污染；采取必需的環保措施，減少事故對環境的影響。（8）人員防護要求為救援人員供應必需的個人防護裝備；對受影響區域的人員進行健康監測和防護引導。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場超出本單位的處理本領時，應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮；應急指揮部應指定專人負責協調外部救援氣力的行動。4響應停止（1）停止條件事故得到有效掌控，不再存在重點風險；各項應急措施已到位，恢復正常生產和生活秩序。（2）停止要求應急指揮部依據實際情況，決議響應停止；各應急小組和相關部門接到響應停止通知后，應趕忙停止應急響應工作。（3）責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和發布；各應急小組負責人：負責本小組響應停止后的工作總結和歸檔。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別對事故現場可能產生的污染物進行識別，包含固體廢物、液體泄漏物、氣體泄漏物等。（2）污染源掌控采取措施掌控污染源，防止污染物擴散。（3）污染物收集與處理組織專業隊伍對污染物進行收集，并依照國家相關法律法規進行無害化處理或轉運。確保污染物處理過程中的安全和環保要求得到滿足。2生產秩序恢復（1）設備檢修與恢復對受損設備進行檢修，確保其恢復正常運行。評估設備損壞程度，訂立修復計劃。（2）生產流程調整依據實際情況調整生產流程，確保生產秩序有序恢復。優先恢復關鍵生產環節，確保生產經營活動的連續性。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對事故中受傷的人員進行連續的醫療救治和痊愈，確保其身心健康。幫忙傷員及其家屬辦理相關賠償事宜。（2）員工安排與心理支持對受到事故影響的員工進行心理安排，供應必需的心理支持服務。幫忙員工了解事故調查結果，解答員工疑問。（3）員工返崗布置依據員工的身體情形和工作本領，合理布置員工返崗。對因事故受傷或受影響的員工供應必需的返崗支持。4事故調查與評估（1）事故調查組織事故調查組，對事故原因進行調查，查明事故責任。完成事故調查報告，提出改進措施和建議。（2）風險評估對事故進行風險評估，分析事故發生的可能性和潛在風險。訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。5法律責任追究（1）責任認定依據事故調查結果，對事故責任進行認定。對事故責任者依法依規追究責任。（2）賠償處理對事故造成的損失進行評估，依法進行賠償。幫忙受害方辦理賠償事宜。6教訓總結與經驗反饋（1）總結經驗教訓對事故處理過程中的經驗教訓進行總結，形成書面料子。對應急響應過程中的優點和不足進行梳理。（2）經驗反饋將事故處理的經驗和教訓反饋給相關部門和人員。用于完善應急預案，提高應急響應本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]綜合協調組負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]現場處理組負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]醫療救助組負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]安全防護組負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]環境監測組負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]宣傳報道組負責人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]（2）通信方法使用單位內部通訊系統進行緊急聯絡；通過電話、短信、電子郵件等方式進行信息傳遞；利用衛星電話、對講機等備用通信設備。（3）備用方案在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路；訂立應急通訊網絡的建設和維護計劃。（4）保障責任人通信保障責任人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含安全生產、環境保護、醫療救助等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型個人防護裝備：如防寒服、防滑鞋、手套等；救援設備：如破拆工具、救援繩索、照明設備等；醫療救助設備：如急救箱、擔架、氧氣瓶等；環境監測設備：如氣象監測儀、水質檢測儀等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量、性能應符合應急響應需求；物資和裝備應存放在便于快速取用的位置。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應符合安全規定；使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其處于可用狀態；更新和增補時限應依據物資和裝備的使用頻率和性能退化情況確定。（5）管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。4資金保障確保應急響應所需的資金及時到位；建立應急資金使用管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，必需的能源供應（如電力、燃料）不受影響；訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和調配方案；負責人：[能源保障負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]2經費保障設立應急專項經費，確保應急響應的財務需求；明確經費使用范圍和審批流程；負責人：[財務部門負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]3交通運輸保障確保應急車輛和救援物資的運輸通道暢通；訂立交通運輸應急預案，包含交通管制和優先通行措施；負責人：[交通運輸部門負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]4治安保障加強事故現場及周邊的治安管理，維護秩序；搭配公安機關處理事故現場治安問題；負責人：[保衛部門負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護等；確保應急技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急需求；負責人：[技術部門負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]6醫療保障確保事故現場及救治點的醫療資源充分；配備專業的醫療隊伍和必需的醫療設備；負責人：[醫務室負