PAGEPAGE1禍害應急疏散布置預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類自然禍害、事故災難和社會安全事件，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、坍塌等。預案旨在確保在發(fā)生緊急情況時，能夠快速、有效地組織應急疏散和布置工作，減少人員傷亡和資產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將事故應急響應分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，具體分級如下：（1）Ⅰ級響應：適用于特別重點、重點事故，如造成人員死亡或重傷50人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，對周邊環(huán)境造成嚴重影響的情況。（2）Ⅱ級響應：適用于較大事故，如造成人員死亡或重傷10人以上，直接經(jīng)濟損失500萬元以上，對周邊環(huán)境造成較大影響的情況。（3）Ⅲ級響應：適用于一般事故，如造成人員死亡或重傷3人以上，直接經(jīng)濟損失100萬元以上，對周邊環(huán)境造成確定影響的情況。（4）Ⅳ級響應：適用于較小事故，如造成人員細小受傷或無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失50萬元以上，對周邊環(huán)境造成細小影響的情況。分級響應的基本原則：原則一：依據(jù)事故的實際情況，及時啟動相應級別的應急響應。原則二：各級應急響應應依照預案要求和實際情況，逐級上報，并接受上級引導和監(jiān)督。原則三：各級應急響應應快速采取有效措施，掌控事故擴散，減輕事故損失。原則四：各級應急響應應確保應急物資、人員、裝備的充分，確保應急救援工作的順利進行。原則五：各級應急響應應加強與相關部門和單位的溝通協(xié)調，形成聯(lián)動機制，共同應對突發(fā)事件。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式我單位應急組織機構采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對”的形式，設立應急指揮部，下設多個工作小組，負責不同方面的應急處理工作。（2）應急指揮部應急指揮部是本預案的最高指揮機構，由單位緊要負責人擔負總指揮，分管負責人擔負副總指揮。應急指揮部的職責包含：負責全面領導和指揮應急響應工作；決議啟動和停止應急預案；協(xié)調各部門、單位的應急行動；向上級報告事故情況和應急響應措施；審批重點應急決策。（3）工作小組及職責a疏散布置組負責訂立和實施疏散布置方案；組織人員疏散，確保人員安全；布置疏散布置點的物資供應和生活保障；負責疏散布置點的秩序維護和衛(wèi)生防疫工作。b救援保障組負責調配應急救援隊伍和物資；供應醫(yī)療救助、消防、工程搶險等救援服務；協(xié)調外部救援氣力的幫忙工作。c信息宣傳組負責收集、整理、發(fā)布事故信息和應急響應進展；開展應急知識普及和宣傳教育；與媒體溝通，發(fā)布官方信息。d后勤保障組負責應急物資的采購、儲備和調配；確保應急車輛、設備、通訊工具的完好；維護應急現(xiàn)場的秩序和安全。e安全評估組負責對事故現(xiàn)場進行安全評估；供應事故原因分析和技術支持；參加訂立事故處理方案。f事故調查組負責事故原因調查和處理；提失事故責任追究和整改措施建議；完成事故調查報告。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）疏散布置組構成人員：由單位安全管理、人力資源、物業(yè)等部門人員構成；職責分工：訂立疏散路線、確定疏散布置點、組織人員疏散、保障物資供應等；行動任務：接到應急響應命令后，趕忙開展疏散布置工作，確保人員安全。（2）救援保障組構成人員：由單位應急救援隊伍、外部救援氣力構成；職責分工：供應救援服務、調配物資、保障救援行動等；行動任務：接到應急響應命令后，快速打開救援行動，幫忙疏散布置組完成救援任務。（3）信息宣傳組構成人員：由單位宣傳部門、人力資源部門人員構成；職責分工：收集、整理、發(fā)布事故信息，開展宣傳教育等；行動任務：接到應急響應命令后，趕忙啟動信息發(fā)布機制，確保信息暢通。（4）后勤保障組構成人員：由單位后勤保障部門、物資采購部門人員構成；職責分工：采購、儲備、調配應急物資，保障應急車輛、設備等；行動任務：接到應急響應命令后，快速啟動物資保障機制，確保救援行動的順利進行。（5）安全評估組構成人員：由單位安全管理部門、技術人員構成；職責分工：對事故現(xiàn)場進行安全評估，供應技術支持等；行動任務：接到應急響應命令后，趕忙對事故現(xiàn)場進行安全評估，為后續(xù)救援行動供應依據(jù)。（6）事故調查組構成人員：由單位安全管理部門、人力資源部門人員構成；職責分工：調查事故原因，提出責任追究和整改措施建議等；行動任務：接到應急響應命令后，趕忙開展事故調查工作，完成事故調查報告。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]職責：負責24小時應急值守，接收和處理各類事故信息。2事故信息接收（1）內部通報程序當發(fā)生事故時，現(xiàn)場負責人應趕忙向應急值守電話報告事故情況。應急值守電話接到報告后，應趕忙記錄事故信息，并通知應急指揮部。應急指揮部依據(jù)事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人事故信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：應急值守電話負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織相關部門進行核實。核實無誤后，由應急指揮部負責人或指定專人向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（2）報告內容事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故造成的傷亡情況、資產(chǎn)損失；應急響應措施及進展情況；需要上級單位供應的支持與幫忙。（3）報告時限Ⅰ級、Ⅱ級事故應在30分鐘內報告；Ⅲ級、Ⅳ級事故應在1小時內報告。（4）責任人報告責任人：應急指揮部負責人或指定專人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。（2）通報程序應急指揮部依據(jù)事故情況，決議需要通報的部門和單位。由應急指揮部負責人或指定專人負責通報工作。（3）責任人通報責任人：應急指揮部負責人或指定專人。5事故信息發(fā)布（1）信息發(fā)布渠道通過單位官方網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等渠道發(fā)布事故信息。（2）信息發(fā)布內容事故基本情況；應急響應措施及進展情況；需要公眾搭配的事項。（3）信息發(fā)布責任人信息發(fā)布責任人：應急指揮部負責人或指定專人。注意事項：全部事故信息應真實、準確及時地報告和發(fā)布；未經(jīng)批準，不得擅自對外發(fā)布事故信息；應急指揮部應確保信息發(fā)布的全都性和權威性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實應急指揮部接到事故報告后，應趕忙組織相關部門收集事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失等。對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。（2）應急領導小組決策依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將對是否啟動應急響應進行決策。決策過程中，應充分考慮以下因素：事故可能對人員健康、資產(chǎn)安全、環(huán)境安全的影響；事故可能對社會秩序、公眾心理的影響；單位自身應對事故的本領和資源。（3）響應啟動方式若應急領導小組決議啟動應急響應，可通過以下方式宣布：舉辦應急指揮部會議，正式宣布啟動應急響應；通過電話、短信、網(wǎng)絡等方式，向各應急小組和工作組下達啟動命令；通過單位內部廣播、公告板等渠道，向全體員工通報應急響應啟動。2響應啟動的決策條件事故信息實現(xiàn)響應啟動條件的，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策；若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3預警啟動的程序預警啟動時，應急指揮部應趕忙發(fā)布預警信息，告知相關人員做好應急準備。預警期間，應急指揮部應加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。如發(fā)現(xiàn)響應級別與實際情況不符，應急指揮部應及時調整響應級別。調整響應級別時，應充分考慮以下因素：事故發(fā)展的趨勢；各級救援氣力的投入和效果；受災區(qū)域的需求。5躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，躲避響應不足。同時，應躲避過度響應，確保資源合理調配，提高應急效率。注意事項：應急指揮部應確保信息處理與研判過程的透亮度和公正性；各應急小組和工作組應緊密搭配，確保信息及時、準確地傳遞和處理；應急響應過程中，應重視信息保護，防止敏感信息泄露。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道單位官方網(wǎng)站單位內部廣播系統(tǒng)單位微信公眾號、微博等社交媒體平臺應急值守電話相關部門或單位的聯(lián)絡渠道（2）預警信息發(fā)布方式通過上述渠道發(fā)布預警信息，確保信息能夠快速轉達至相關人員。預警信息應以文字、語音、圖像等多種形式呈現(xiàn)，以便于不同受眾接收。（3）預警信息內容預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）預警原因可能影響范圍預警連續(xù)時間應急指揮部聯(lián)系方式應急措施和建議2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含救援隊伍、醫(yī)療隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓，確保其能夠快速響應。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如急救藥品、防護用品、食品、飲用水等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應的需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如救援車輛、通信設備、照明設備等。確保裝備處于良好的工作狀態(tài)，隨時可以投入使用。（4）后勤準備準備應急疏散布置點，確保其能夠容納受影響的人員。布置好受影響人員的食宿、醫(yī)療等后勤保障。（5）通信準備確保應急通信設備正常運行，建立與上級單位、相關部門的通信聯(lián)絡。訂立備用通信方案，以防緊要通信渠道失效。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故或禍害風險得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)、環(huán)境構成威逼。受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員安全得到保障。（2）預警解除的要求應急指揮部應組織相關部門對預警解除的條件進行評估。評估通過后，由應急指揮部負責人宣布解除預警。（3）責任人預警解除的責任人：應急指揮部負責人。解除預警后，應趕忙通過發(fā)布渠道向相關人員通報解除預警信息。注意事項：預警啟動和解除過程應嚴格依照預案執(zhí)行，確保信息準確及時轉達。預警期間，應急指揮部應緊密關注事態(tài)發(fā)展，隨時準備啟動應急響應。預警解除后，應急指揮部應總結經(jīng)驗教訓，對預案進行修訂和完善。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部依據(jù)預案規(guī)定的分級標準確定響應級別。響應級別確定后，應趕忙啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，部署應急處理工作。信息上報：依照規(guī)定的時間和內容，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況和應急響應措施。資源協(xié)調：協(xié)調各方資源，包含人力、物力、財力等，確保應急處理工作順利開展。信息公開：通過適當?shù)那溃蚬姲l(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員進入。訂立疏散路線，組織人員有序疏散。確保疏散過程中的人員安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救。采用專業(yè)設備和技能，確保搜救工作高效、安全。（3）醫(yī)療救治組織醫(yī)療隊伍對傷員進行救治。供應必需的醫(yī)療救助，包含現(xiàn)場急救和后送醫(yī)院治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報，為應急處理供應依據(jù)。（5）技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護和修理等。（6）工程搶險采取工程措施，防止事故擴大，修復受損設施。（7）環(huán)境保護采取措施，防止事故對環(huán)境造成二次污染。處理事故產(chǎn)生的污染物，減少環(huán)境影響。（8）人員防護要求參加應急處理的人員應穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求外部幫忙的程序及要求當事故規(guī)模超出單位自身本領時，應趕忙向外部懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況和所需幫忙類型。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。明確外部救援氣力的職責和任務。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一、行動協(xié)調。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)、環(huán)境構成威逼。受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員安全得到保障。全部應急響應措施已執(zhí)行完畢。（2）響應停止的要求應急指揮部應組織相關部門對響應停止的條件進行評估。評估通過后，由應急指揮部負責人宣布響應停止。（3）責任人響應停止的責任人：應急指揮部負責人。響應停止后，應趕忙通過發(fā)布渠道向相關人員通報停止信息，并總結經(jīng)驗教訓。七、后期處理1污染物處理（1）事故現(xiàn)場清理對事故現(xiàn)場進行徹底清理，收集和處理殘留的污染物。清理工作應在專業(yè)人員的引導下進行，確保安全。清理過程中產(chǎn)生的廢棄物應依照環(huán)保規(guī)定進行處理。（2）環(huán)境監(jiān)測對事故周邊環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，評估污染物擴散情況。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染，應及時采取整治措施。（3）環(huán)境污染整治依據(jù)監(jiān)測結果，訂立環(huán)境污染整治方案。組織專業(yè)隊伍進行環(huán)境污染整治，減少對環(huán)境的影響。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施設備修復對事故損壞的設施設備進行修復或更換。確保修復后的設施設備符合安全標準。（2）生產(chǎn)流程調整依據(jù)實際情況調整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)安全有序。對員工進行安全教育和技能培訓，提高安全生產(chǎn)意識。（3）生產(chǎn)恢復計劃訂立生產(chǎn)恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。漸漸恢復生產(chǎn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動穩(wěn)定進行。3人員布置（1）傷員救治對事故中的傷員進行長期跟蹤治療，確保其痊愈。對因事故受傷的員工供應必需的醫(yī)療和心理支持。（2）員工安排對受事故影響的員工進行安排，供應心理疏導和必需的幫忙。關注員工的情緒更改，供應心理咨詢服務。（3）員工返崗訂立員工返崗計劃，確保員工在安全的環(huán)境下返崗工作。對因事故離職的員工，供應相應的幫忙和彌補。（4）人員布置責任后期處理的責任人：應急指揮部負責人及相關部門負責人。確保人員布置工作有序進行，維護員工合法權益。注意事項：后期處理工作應嚴格依照相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。在處理污染物、恢復生產(chǎn)秩序和布置人員的過程中，應重視環(huán)境保護和員工利益。后期處理工作完成后，應進行總結評估，為今后仿佛事件的應急處理供應經(jīng)驗。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部指揮部負責人：[姓名]，[電話號碼]指揮部成員：[姓名]，[電話號碼]疏散布置組組長：[姓名]，[電話號碼]組員：[姓名]，[電話號碼]救援保障組組長：[姓名]，[電話號碼]組員：[姓名]，[電話號碼]信息宣傳組組長：[姓名]，[電話號碼]組員：[姓名]，[電話號碼]后勤保障組組長：[姓名]，[電話號碼]組員：[姓名]，[電話號碼]安全評估組組長：[姓名]，[電話號碼]組員：[姓名]，[電話號碼]事故調查組組長：[姓名]，[電話號碼]組員：[姓名]，[電話號碼]外部聯(lián)絡單位[單位名稱]：[聯(lián)系人]，[電話號碼][單位名稱]：[聯(lián)系人]，[電話號碼]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、無線電通訊設備等。建立應急通訊網(wǎng)絡，確保信息傳遞的暢通。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用備用電話線路、網(wǎng)絡通訊等。備用方案的責任人：應急指揮部負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：[姓名]，[專業(yè)]，[聯(lián)系方式]專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[人數(shù)]，[聯(lián)系方式]協(xié)議應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[人數(shù)]，[聯(lián)系方式]（2）隊伍職責專家負責供應專業(yè)咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍負責現(xiàn)場救援和應急處理。協(xié)議應急救援隊伍在緊急情況下供應幫忙。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急物資：急救藥品、防護用品、食品、飲用水、帳篷、發(fā)電機等。應急裝備：消防設備、救援工具、監(jiān)測設備、通訊設備等。（2）數(shù)量、性能、存放位置數(shù)量：[數(shù)量]，性能：[性能描述]，存放位置：[存放地方]（3）運輸及使用條件運輸：[運輸方式]，使用條件：[使用說明]（4）更新及增補時限更新及增補時限：[時間]，責任人：[姓名]，[聯(lián)系方式]（5）管理責任人及其聯(lián)系方式管理責任人：[姓名]，[聯(lián)系方式]（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期檢查和維護，確保物資和裝備處于良好的工作狀態(tài)。注意事項：應急保障措施應定期進行演練，確保其有效性和可靠性。應急物資和裝備應定期進行更新和增補，以適應可能的更改和需求。全部應急保障人員應接受必需的培訓和演練，提高應急處理本領。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的使用方案。負責人：能源管理部門負責人，[聯(lián)系方式]。2經(jīng)費保障確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。建立應急經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費使用流程和監(jiān)督機制。負責人：財務部門負責人，[聯(lián)系方式]。3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的快速、安全運輸。與交通運輸部門建立聯(lián)系，確保道路暢通。負責人：交通運輸管理部門負責人，[聯(lián)系方式]。4治安保障維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。與公安部門合作，確保應急響應期間的社會穩(wěn)定。負責人：安保部門負責人，[聯(lián)系方式]。5技術保障供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、設備維護、通信保障等。負責人：技術支持部門負責人，[聯(lián)系方式]。6醫(yī)療保障確保應急救援人員及傷員的醫(yī)療救治。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療資源的有效利用。負責人：醫(yī)療部門負責人，[聯(lián)系方式]。7后勤保障供應應急響應所需的各類后勤支持，包含食宿、衣物、交通等。確保應急響應期間的后勤供應穩(wěn)定。負責人：后勤保障部門負責人，[聯(lián)系方式]。注意事項：各保障部門應提前做好