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文檔簡介
某某公司招標實施細則?一、總則(一)目的為規范公司招標活動,確保招標工作公平、公正、公開、高效進行,提高資金使用效益,保證項目質量,特制定本實施細則。(二)適用范圍本細則適用于公司各類貨物、工程和服務項目的招標活動,包括但不限于新建、改建、擴建工程項目,設備、物資采購項目,咨詢、設計、監理等服務項目。(三)基本原則1.公平原則:招標人應給予所有潛在投標人平等的機會,使其享有同等的權利并履行相應的義務,不歧視任何一方。2.公正原則:招標過程應嚴格按照規定的程序和標準進行,評標委員會應公正地評審投標文件,確定中標人,不得偏袒或歧視任何投標人。3.公開原則:招標信息、招標程序、評標標準等應向社會公開,接受公眾監督,確保透明度。4.誠實信用原則:招標人和投標人在招標活動中應誠實守信,履行各自的義務,不得隱瞞真實情況、弄虛作假或采取不正當手段謀取利益。二、招標組織與職責(一)招標領導小組1.組成:由公司高層管理人員組成,包括總經理、副總經理等。2.職責審批招標項目計劃和預算。決策重大招標事項,如招標方式的確定、評標結果的審定等。協調解決招標過程中的重大問題。(二)招標工作小組1.組成:由采購部門、項目管理部門、法務部門、財務部門等相關人員組成。2.職責負責招標項目的具體組織實施,包括編制招標文件、發布招標公告、組織開標、評標等。對投標文件進行初步審查,篩選合格投標人。組織評標會議,協助評標委員會進行評標工作。負責與中標人簽訂合同,并跟蹤合同執行情況。整理和歸檔招標項目資料。(三)評標委員會1.組成:由公司內部專業技術人員、經濟專家以及外部專家組成,成員人數為單數。2.職責按照招標文件規定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。向招標人推薦中標候選人或直接確定中標人。對評標過程和結果負責,出具評標報告。三、招標程序(一)招標計劃編制1.各部門根據公司發展戰略、年度預算和業務需求,提出招標項目申請,填寫《招標項目申請表》,詳細說明項目名稱、內容、預算金額、技術要求、時間要求等。2.采購部門對各部門提交的招標項目申請進行匯總和審核,結合公司實際情況,編制年度招標計劃,報招標領導小組審批。3.招標計劃經批準后,采購部門負責組織實施,明確項目負責人和時間節點,確保招標工作順利進行。(二)招標文件編制1.項目負責人根據招標項目特點和要求,組織相關人員編制招標文件。招標文件應包括招標公告(或投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術規格、質量標準、數量、交貨期(或工期)、售后服務等要求,確保投標人能夠準確理解招標意圖。3.招標文件編制完成后,應進行內部審核,由采購部門、法務部門、財務部門等相關人員對招標文件的合法性、合規性、完整性進行審核,提出修改意見,確保招標文件無重大漏洞和風險。4.審核通過后的招標文件報招標領導小組批準,批準后的招標文件方可發布。(三)招標公告發布1.根據招標項目的性質和規模,選擇合適的媒體發布招標公告。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯系方式,招標項目名稱、內容、規模、資金來源,對投標人的資格要求,獲取招標文件的時間、地點、方式,投標截止時間、開標時間及地點等內容。2.招標公告應在規定的媒體上發布,確保潛在投標人能夠及時獲取招標信息。同時,可在公司內部網站、公告欄等渠道同步發布,提高招標信息的知曉度。3.招標人應按照招標公告規定的時間、地點和方式,為潛在投標人提供招標文件,并收取相應的費用。(四)資格預審(如有)1.對于一些大型或復雜的招標項目,招標人可在發售招標文件前進行資格預審。資格預審文件應明確資格預審的條件、標準和方法,對潛在投標人的資質、業績、信譽、財務狀況等進行審查。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求,提交資格預審申請文件。招標人對資格預審申請文件進行審查,確定合格投標人名單,并向其發出資格預審合格通知書。3.通過資格預審的潛在投標人方可購買招標文件,并參加投標。(五)投標文件編制與提交1.潛在投標人應仔細閱讀招標文件,按照招標文件規定的格式和要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分,內容應完整、準確、清晰。2.投標文件應密封包裝,并在投標截止時間前送達指定地點。招標人應安排專人負責接收投標文件,并做好登記和簽收工作。3.招標人對收到的投標文件進行檢查,對于不符合招標文件要求的投標文件,應拒絕接收,并及時通知投標人。(六)開標1.招標人按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。開標會議應邀請所有投標人參加,也可邀請相關監督部門和公證機構到場監督。2.開標時,招標人應首先檢查投標文件的密封情況,確認無誤后當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。3.開標過程應記錄在案,并存檔備查。開標記錄應包括開標時間、地點、投標人名稱、投標價格、投標文件的密封情況等內容。(七)評標1.開標結束后,招標人應立即組織評標委員會進行評標。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。2.評標過程中,評標委員會可要求投標人對投標文件進行澄清或說明,但不得改變投標文件的實質性內容。投標人應按照評標委員會的要求,在規定的時間內提供書面澄清或說明。3.評標委員會根據評審結果,推薦中標候選人或直接確定中標人。中標候選人一般為13名,招標人應按照中標候選人的排名順序確定中標人。如排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。4.評標委員會完成評標后,應向招標人出具評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。(八)中標通知1.招標人根據評標委員會的評標報告,確定中標人后,應向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書應明確中標人名稱、中標價格、中標內容、交貨期(或工期)等主要內容,是招標人與中標人簽訂合同的依據。3.招標人應在發出中標通知書后的規定時間內,與中標人簽訂合同。如中標人放棄中標或不按照中標通知書要求簽訂合同,招標人有權沒收其投標保證金,并可取消其中標資格,重新確定中標人。(九)合同簽訂1.招標人與中標人應按照中標通知書和招標文件的要求,在規定的時間內簽訂合同。合同內容應明確雙方的權利和義務,包括標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等條款。2.合同簽訂前,法務部門應對合同條款進行審核,確保合同的合法性、合規性和完整性。審核通過后的合同方可簽訂。3.合同簽訂后,招標人應將合同副本送相關部門備案,并按照合同約定履行各自的義務。四、評標標準與方法(一)評標標準1.商務部分:主要評審投標人的資質、業績、信譽、財務狀況、售后服務等內容。資質要求應符合國家法律法規和行業標準,業績應具有相關性和代表性,信譽良好,財務狀況穩健,售后服務承諾完善。2.技術部分:根據招標項目的技術要求,評審投標人的技術方案、技術能力、技術創新等方面。技術方案應合理可行,技術能力應滿足項目需求,技術創新應具有一定的優勢。3.價格部分:評審投標人的投標報價。投標報價應合理、公正,不得低于成本價。招標人可根據項目特點,采用最低價法、綜合評分法等方法對投標報價進行評審。(二)評標方法1.最低價法:以投標報價最低的投標人作為中標候選人。適用于技術規格簡單、標準統一、市場競爭充分的招標項目。2.綜合評分法:對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行綜合評審,按照得分高低確定中標候選人。綜合評分法的分值設置應合理,商務部分、技術部分和價格部分的權重應根據項目特點進行確定。一般情況下,商務部分和技術部分的權重不宜過低,以確保投標人在技術和商務方面的能力能夠滿足項目需求。五、監督與管理(一)內部監督1.公司內部審計部門應對招標項目進行全過程監督,檢查招標程序是否合規、評標過程是否公正、合同簽訂是否符合要求等。2.采購部門應建立健全招標項目檔案管理制度,對招標項目的文件、資料、記錄等進行妥善保管,接受內部審計部門的檢查。3.各部門應積極配合內部監督工作,如實提供相關信息和資料,不得隱瞞或提供虛假信息。(二)外部監督1.對于涉及公共利益、公眾安全的重大招標項目,招標人應按照國家有關規定,接受相關部門的監督。2.招標人可邀請公證機構對開標、評標過程進行公證,確保招標活動的合法性和公正性。3.招標人應主動接受社會公眾的監督,及時處理投訴和舉報,對違法違規行為依法進行查處。(三)責任追究1.對于在招標活動中違反法律法規和公司規定的單位和個人,公司將依法追究其責任。2.對招標人工作人員在招標過程中存在的違規行為,如
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