食品用紙包裝生產許可實施細則?一、總則1.目的為了加強食品用紙包裝生產許可工作，規范食品用紙包裝生產許可程序，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等相關法律法規，制定本實施細則。2.適用范圍本細則適用于食品用紙包裝的生產許可管理。食品用紙包裝是指用于包裝食品的各類紙制品，包括紙袋、紙盒、紙杯、紙碗、紙吸管、食品包裝紙等。3.基本原則食品用紙包裝生產許可工作應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。二、生產許可的申請與受理1.申請條件企業應當具有與所生產食品用紙包裝相適應的生產場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。具備與生產食品用紙包裝相適應的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備，生產設備和工藝裝備應當滿足生產工藝要求，能夠保證產品質量。有與生產食品用紙包裝相適應的專業技術人員、管理人員和操作人員。有健全有效的質量管理體系，能夠有效運行并持續改進，具備保證所生產食品用紙包裝質量安全的管理制度和檢驗檢測手段。符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。2.申請材料《食品用紙包裝生產許可申請書》。營業執照副本復印件。食品用紙包裝生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品用紙包裝生產工藝流程圖。食品用紙包裝生產主要設備、設施清單。進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。申請人委托他人辦理食品用紙包裝生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。3.申請受理縣級以上地方市場監督管理部門收到企業申請后，對申請材料進行審查。申請材料符合要求的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；申請材料不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項依法不需要取得生產許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。三、生產許可的審查1.審查方式生產許可審查包括對企業的實地核查和產品檢驗。2.實地核查實地核查由受理申請的市場監督管理部門組織實施，核查人員不少于2人。實地核查按照《食品用紙包裝生產許可實地核查辦法》進行，主要內容包括生產場所、生產設備、工藝流程、質量管理、人員管理等方面。實地核查應當在受理申請后的20個工作日內完成。需要企業整改的，企業應當在規定的時間內完成整改，市場監督管理部門應當自企業完成整改之日起10個工作日內進行復查。3.產品檢驗產品檢驗由市場監督管理部門指定的檢驗機構進行。企業應當在實地核查合格后，按照規定的抽樣方法和檢驗項目，在規定的時間內將樣品送達指定的檢驗機構。檢驗機構應當在規定的時間內完成檢驗工作，并出具檢驗報告。4.審查結果經審查，申請材料、實地核查和產品檢驗均符合要求的，作出準予生產許可的決定，向企業頒發食品用紙包裝生產許可證；經審查，不符合要求的，作出不予生產許可的決定，并書面告知企業理由。食品用紙包裝生產許可證有效期為5年。四、生產許可的變更與延續1.變更食品用紙包裝生產企業在生產許可證有效期內，生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業應當自變化事項發生后30日內，向原許可機關提出變更申請。申請變更食品用紙包裝生產許可的，應當提交《食品用紙包裝生產許可變更申請書》以及與變更事項相關的證明材料。許可機關應當按照本細則規定的程序對變更申請進行審查，符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面告知企業理由。2.延續食品用紙包裝生產許可證有效期屆滿，企業需要繼續生產的，應當在生產許可證有效期屆滿6個月前，向原許可機關提出延續申請。申請延續食品用紙包裝生產許可的，應當提交《食品用紙包裝生產許可延續申請書》以及與延續事項相關的證明材料。許可機關應當按照本細則規定的程序對延續申請進行審查，符合要求的，予以延續；不符合要求的，不予延續，并書面告知企業理由。五、生產許可的注銷與撤回1.注銷有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理食品用紙包裝生產許可的注銷手續：生產許可有效期屆滿未延續的。食品用紙包裝生產企業依法終止的。食品用紙包裝生產許可依法被撤銷、撤回，或者食品用紙包裝生產許可證依法被吊銷的。因不可抗力導致食品用紙包裝生產許可事項無法實施的。法律、法規規定的應當注銷生產許可的其他情形。2.撤回食品用紙包裝生產許可被撤回的，企業應當自撤回決定作出之日起，停止生產食品用紙包裝，并按照規定進行處理。六、監督管理1.日常監督檢查市場監督管理部門應當對食品用紙包裝生產企業進行日常監督檢查，監督企業持續保持應當具備的生產條件，保證產品質量安全。日常監督檢查可以采取書面檢查、現場檢查等方式。2.定期監督檢查市場監督管理部門應當按照規定的周期對食品用紙包裝生產企業進行定期監督檢查，檢查內容包括生產場所、生產設備、工藝流程、質量管理、人員管理、產品質量等方面。定期監督檢查應當制定檢查計劃，明確檢查內容、檢查方式、檢查時間等。3.年度自查食品用紙包裝生產企業應當每年進行年度自查，自查報告應當包括企業基本情況、生產條件變化情況、質量管理情況、產品質量情況等內容。企業應當將年度自查報告報送當地市場監督管理部門。4.違法行為查處市場監督管理部門在監督檢查中發現食品用紙包裝生產企業存在違法行為的，應當依法予以查處。對違反食品安全法律法規的食品用紙包裝生產企業，市場監督管理部門應當依法采取責令停產停業、吊銷許可證等措施，直至追究刑事責任。七、附則1.實施日期本細則自發布之日起施行。2.解釋權