福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保科技計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于由福建省財(cái)政資金支持的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，包括省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第三條管理原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。2.專款專用：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于項(xiàng)目研究開發(fā)活動(dòng)，不得挪作他用。3.科學(xué)管理：建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.績(jī)效導(dǎo)向：強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等貫穿經(jīng)費(fèi)管理全過程，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。第二章管理職責(zé)第四條科技部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策和相關(guān)制度。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等工作，審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3.對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合財(cái)政部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第五條財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。2.會(huì)同科技部門下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核批復(fù)項(xiàng)目決算。3.對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全內(nèi)部管理制度。2.按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。4.配合科技部門和財(cái)政部門做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，按照預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施。2.對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合理性、合法性負(fù)責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。3.配合項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)部門做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督工作。第三章預(yù)算管理第八條預(yù)算編制原則1.目標(biāo)相關(guān)性：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目研究目標(biāo)緊密相關(guān)，符合項(xiàng)目任務(wù)要求。2.政策相符性：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)經(jīng)政策，確保預(yù)算編制合規(guī)。3.經(jīng)濟(jì)合理性：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，合理編制預(yù)算，提高資金使用效益。第九條預(yù)算編制內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。1.直接費(fèi)用：是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。2.間接費(fèi)用：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下的部分為20%；超過500萬元至1000萬元的部分為15%；超過1000萬元的部分為13%。第十條預(yù)算編制要求1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究需要和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。2.設(shè)備費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究需要和實(shí)際情況，合理配置設(shè)備，嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置數(shù)量和價(jià)格。3.材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要，明確材料的種類、數(shù)量、單價(jià)等，確保預(yù)算合理。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)和實(shí)際需求，合理編制。5.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等預(yù)算應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。6.勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究需要和實(shí)際情況，合理確定勞務(wù)人員數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。7.專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，明確專家咨詢的內(nèi)容、方式、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等。第十一條預(yù)算審批1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)審核后報(bào)科技部門。2.科技部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)財(cái)政部門。3.財(cái)政部門會(huì)同科技部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行聯(lián)合批復(fù)，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用明細(xì)等。第十二條預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照以下程序辦理：1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因和內(nèi)容。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位審核同意后，報(bào)科技部門和財(cái)政部門審批。3.科技部門和財(cái)政部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，批復(fù)同意后執(zhí)行。第四章經(jīng)費(fèi)開支范圍第十三條直接費(fèi)用開支范圍1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5.差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。6.會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。10.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。第十四條間接費(fèi)用開支范圍間接費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。具體開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：1.現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的使用費(fèi)用：按照實(shí)際使用情況合理分?jǐn)偂?.水、電、氣、暖消耗費(fèi)用：根據(jù)實(shí)際消耗情況據(jù)實(shí)列支。3.管理費(fèi)用補(bǔ)助支出：主要用于項(xiàng)目管理部門為項(xiàng)目研究提供的管理服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助，具體比例由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得超過間接費(fèi)用扣除績(jī)效支出后的50%。4.績(jī)效支出：由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目研究人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，在間接費(fèi)用中統(tǒng)籌安排，具體分配辦法由項(xiàng)目承擔(dān)單位制定。第五章經(jīng)費(fèi)支出管理第十五條支出審批1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究需要和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，審批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。第十六條支出標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。2.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：勞務(wù)費(fèi)：每人每月不超過[X]元，具體標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況確定。專家咨詢費(fèi)：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每半天不超過[X]元，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每半天不超過[X]元；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每次不超過[X]元，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每次不超過[X]元。第十七條支出票據(jù)要求1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)與支出內(nèi)容相符。2.自制憑證應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并有相關(guān)人員簽字確認(rèn)。3.涉及政府采購(gòu)的支出，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章經(jīng)費(fèi)決算與驗(yàn)收第十八條經(jīng)費(fèi)決算1.項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后報(bào)科技部門和財(cái)政部門。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況，包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)等。3.科技部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行審核批復(fù)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。第十九條驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。3.科技部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第七章監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)第二十條監(jiān)督檢查1.科技部門和財(cái)政部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支范圍、支出審批、票據(jù)管理等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)配合科技部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門會(huì)同科技部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)安排等的重要依據(jù)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求開展項(xiàng)目績(jī)