撫順市勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理制度?一、總則（一）目的為進一步加強撫順市勞動監(jiān)察工作，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作，包括勞動監(jiān)察機構(gòu)對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查、舉報投訴案件的處理等。（三）基本原則1.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，明確各級勞動監(jiān)察機構(gòu)的管理范圍和職責，實行分級負責、屬地管理。2.預(yù)防為主原則通過加強日常巡查、宣傳教育等方式，提前預(yù)防和化解勞動糾紛，減少違法行為的發(fā)生。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便勞動者維權(quán)，及時處理勞動監(jiān)察案件。4.依法監(jiān)管原則嚴格依照勞動保障法律法規(guī)開展監(jiān)察工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、管理機構(gòu)及職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立撫順市勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室和勞動監(jiān)察機構(gòu)負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市勞動監(jiān)察支隊，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局相應(yīng)成立勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責本轄區(qū)內(nèi)的勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作。（二）工作職責1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責研究制定勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作的政策、規(guī)劃和重大措施。協(xié)調(diào)解決勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作中的重大問題。指導(dǎo)、監(jiān)督全市勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作的開展。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責負責貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定具體工作方案和措施。組織開展勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作的培訓(xùn)、考核和評比。收集、整理、分析勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作的數(shù)據(jù)和信息，定期向上級匯報工作進展情況。協(xié)調(diào)處理勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作中的各類突發(fā)事件和重大問題。3.勞動監(jiān)察機構(gòu)職責負責本轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的日常巡查、專項檢查和舉報投訴案件的受理、查處。建立健全用人單位勞動保障誠信檔案，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行評價和分類監(jiān)管。加強與其他部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好勞動監(jiān)察工作。負責勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作的信息采集、錄入、更新和維護，確保信息系統(tǒng)的正常運行。三、網(wǎng)格劃分與人員配置（一）網(wǎng)格劃分根據(jù)撫順市行政區(qū)劃和用人單位分布情況，將全市劃分為若干個勞動監(jiān)察網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋一定數(shù)量的用人單位。網(wǎng)格劃分應(yīng)遵循地域相鄰、規(guī)模適度、方便管理的原則，確保不留監(jiān)管死角。（二）人員配置每個勞動監(jiān)察網(wǎng)格配備至少一名勞動監(jiān)察員，負責網(wǎng)格內(nèi)用人單位的日常巡查和監(jiān)管工作。勞動監(jiān)察員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。同時，根據(jù)工作需要，可聘請社區(qū)（村）勞動保障協(xié)管員作為兼職勞動監(jiān)察員，協(xié)助開展勞動監(jiān)察工作。兼職勞動監(jiān)察員應(yīng)明確工作職責和工作紀律，由勞動監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。四、工作流程（一）信息采集1.全面采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位的基本信息，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等。2.動態(tài)采集用人單位勞動用工情況，如勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納、工作時間、休息休假等信息。3.通過日常巡查、專項檢查、舉報投訴處理、用人單位主動申報等方式，及時更新用人單位信息。（二）巡查檢查1.日常巡查勞動監(jiān)察員按照規(guī)定的巡查周期和范圍，對網(wǎng)格內(nèi)用人單位進行定期巡查。巡查內(nèi)容包括用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況、勞動用工管理情況等。填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，并做好記錄。2.專項檢查根據(jù)上級部署和工作需要，針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或突出問題開展專項檢查。制定專項檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟。組織實施專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。3.舉報投訴處理設(shè)立舉報投訴電話、信箱等舉報渠道，及時受理勞動者的舉報投訴。對舉報投訴案件進行登記、分類，按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理。及時反饋舉報投訴處理結(jié)果，保障勞動者的知情權(quán)。（三）案件查處1.對巡查檢查、舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的用人單位違法行為，進行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證過程中，勞動監(jiān)察員應(yīng)依法收集相關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。對事實清楚、證據(jù)確鑿的違法行為，依法下達責令改正決定書、行政處罰決定書等法律文書。4.加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合，對涉嫌拒不支付勞動報酬等犯罪行為，及時移送公安機關(guān)依法處理。（四）跟蹤回訪1.對用人單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保用人單位按照要求整改到位。2.對勞動者進行回訪，了解其對處理結(jié)果的滿意度，聽取意見和建議。3.對跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行分析總結(jié)，完善工作措施，提高勞動監(jiān)察工作水平。（五）信息錄入與報送1.將用人單位基本信息、勞動用工信息、巡查檢查情況、案件查處結(jié)果等及時錄入勞動監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。2.定期向上級勞動監(jiān)察機構(gòu)報送勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作報表、工作總結(jié)等材料。五、工作制度（一）巡查制度1.明確巡查的內(nèi)容、方式、頻率和時間安排。2.勞動監(jiān)察員應(yīng)嚴格按照巡查制度開展工作，認真填寫巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。3.建立巡查檔案，對巡查情況進行歸檔保存，以備查閱。（二）舉報投訴處理制度1.暢通舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話、信箱等信息。2.對舉報投訴案件實行首問負責制，及時受理、登記和處理。3.嚴格按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理，確保舉報投訴案件得到公正、及時的處理。4.保護舉報人、投訴人的合法權(quán)益，對舉報人、投訴人的信息嚴格保密。（三）案件查處制度1.規(guī)范案件立案、調(diào)查取證、處理決定等程序，確保案件查處工作依法、公正、透明。2.建立案件集體討論制度，對重大、復(fù)雜案件進行集體研究，確保處理決定的科學性和合理性。3.加強案件檔案管理，對案件查處過程中的各類材料進行整理歸檔，妥善保存。（四）信息管理制度1.建立勞動監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用人單位信息、勞動用工信息、巡查檢查信息、案件查處信息等的電子化管理。2.明確信息錄入、審核、更新、維護等工作流程，確保信息的準確性和及時性。3.加強信息安全管理，采取必要的安全防護措施，防止信息泄露。（五）培訓(xùn)考核制度1.定期組織勞動監(jiān)察員和兼職勞動監(jiān)察員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律知識水平和業(yè)務(wù)能力。2.制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時間安排。3.建立考核評價機制，對勞動監(jiān)察員和兼職勞動監(jiān)察員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力等進行考核評價，考核結(jié)果與績效掛鉤。（六）協(xié)作配合制度1.加強勞動監(jiān)察機構(gòu)與其他部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等工作機制。2.與人力資源市場監(jiān)管部門加強協(xié)作，共同規(guī)范人力資源市場秩序。3.與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)加強溝通，及時掌握用人單位社會保險參保情況。4.與公安機關(guān)建立聯(lián)動機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.勞動監(jiān)察機構(gòu)定期對勞動監(jiān)察員的工作進行檢查，確保各項工作制度的落實。2.建立案件質(zhì)量評查制度，對已辦結(jié)的案件進行質(zhì)量評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.加強對勞動監(jiān)察信息管理系統(tǒng)的監(jiān)督，確保信息錄入的準確性和及時性。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、信箱等方式，廣泛聽取社會各界對勞動監(jiān)察工作的意見和建議。2.定期向社會公布勞動監(jiān)察工作情況，包括用人單位勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況、舉報投訴案件處理情況等，接受群眾監(jiān)督。（三）考核評價1.制定勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、指標和標準。2.對各縣（區(qū)）勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作進行年度考核評價，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、經(jīng)費分配等掛鉤。3.對在勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責令限期整改。七、保障措施（一）組織保障各級人力資源和社會保障部門要高度重視勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，確保工作順利開展。（二）人員保障加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，充實勞動監(jiān)察人員力量，提高勞動監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）經(jīng)費保障將勞動監(jiān)察"兩網(wǎng)化"管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保工作的正常開展。經(jīng)費主要用于人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)建設(shè)、巡查檢查、舉報投訴處理等方面。