村鎮銀行管理辦法?一、總則（一）目的與依據為規范村鎮銀行的設立、運營和監督管理，保障村鎮銀行穩健經營，保護金融消費者合法權益，促進農村金融發展，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內依法設立的村鎮銀行。村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。（三）基本原則村鎮銀行應遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、誠實守信的原則，以安全性、流動性、效益性為經營準則，自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。二、設立、變更與終止（一）設立1.設立條件有符合規定的章程。發起人或出資人應符合規定的條件，且發起人或出資人中應至少有1家銀行業金融機構。在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。具有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉銀行業務的合格從業人員。具有健全的組織機構和管理制度。具有與業務經營相適應的營業場所、安全防范措施和其他設施。中國銀行業監督管理委員會規定的其他審慎性條件。2.設立程序籌建申請：發起人或出資人向擬設村鎮銀行所在地中國銀行業監督管理委員會派出機構提出籌建申請，并提交規定的申請材料。籌建審批：派出機構自收到籌建申請材料之日起4個月內作出是否批準的書面決定。開業申請：籌建工作完成后，應向派出機構提出開業申請，并提交相關材料。開業審批：派出機構自收到開業申請材料之日起2個月內作出是否批準的書面決定。領取金融許可證：經批準開業的村鎮銀行，由派出機構頒發金融許可證。工商登記：憑金融許可證向工商行政管理部門辦理登記，領取營業執照。（二）變更村鎮銀行變更名稱、注冊資本、業務范圍、營業場所、持有資本總額或者股份總額5%以上的股東，以及更換董事、高級管理人員時，應經中國銀行業監督管理委員會派出機構批準。變更事項涉及工商登記等法定程序的，應在完成相關變更手續后1個月內向派出機構報告。（三）終止村鎮銀行因解散、被撤銷和被宣告破產而終止。1.解散村鎮銀行因分立、合并需要解散的，經中國銀行業監督管理委員會派出機構批準后解散，并按照規定成立清算組進行清算。2.被撤銷村鎮銀行有違法經營、經營管理不善等情形，不予撤銷將嚴重危害金融秩序、損害公眾利益的，由中國銀行業監督管理委員會派出機構依法予以撤銷。3.被宣告破產村鎮銀行不能支付到期債務，經中國銀行業監督管理委員會派出機構同意，由人民法院依法宣告其破產。村鎮銀行破產清算時，應優先支付個人儲蓄存款的本金和利息。三、組織機構（一）股東大會村鎮銀行應設立股東大會。股東大會是村鎮銀行的權力機構，行使法律法規和章程規定的職權。股東大會應依照法律法規和章程的規定行使職權，作出決議。（二）董事會1.董事會是村鎮銀行的經營決策機構，對股東大會負責。董事會成員人數及構成應符合規定要求。2.董事會應制定完善的議事規則，明確董事會職責、董事會議事方式和表決程序等，確保董事會有效履行職責。3.董事會應設立關聯交易控制委員會、風險管理委員會、薪酬委員會等專門委員會，提高董事會決策的科學性。（三）監事會1.監事會是村鎮銀行的監督機構，對股東大會負責，監督董事會、高級管理層履行職責的情況。2.監事會成員人數及構成應符合規定要求，監事會應定期對董事會和高級管理層的履職情況進行監督檢查，并向股東大會報告。（四）高級管理層高級管理層由行長、副行長等組成，負責村鎮銀行的日常經營管理工作。高級管理人員應具備與其職責相適應的專業知識和業務能力，遵守法律法規和銀行章程，勤勉盡職。四、業務規則（一）業務范圍村鎮銀行可經營下列部分或者全部業務：1.吸收公眾存款。2.發放短期、中期和長期貸款。3.辦理國內結算。4.辦理票據承兌與貼現。5.從事同業拆借。6.從事銀行卡業務。7.代理發行、代理兌付、承銷政府債券。8.代理收付款項及代理保險業務。9.經銀行業監督管理機構批準的其他業務。（二）存貸款業務規則1.存款業務村鎮銀行應按照國家有關規定，保障存款人的合法權益，及時、足額支付存款本金和利息。應依法為存款人保密，對存款人的個人信息和存款情況嚴格保密。2.貸款業務應根據國家產業政策和農村經濟發展需要，合理確定貸款投向，重點支持當地農民、農業和農村經濟發展。建立健全貸款管理制度，嚴格貸款審批流程，確保貸款質量。對貸款申請人的信用狀況、還款能力等進行嚴格審查。執行國家利率政策，合理確定貸款利率水平，不得擅自提高或者降低貸款利率。（三）結算業務規則村鎮銀行應按照國家有關規定辦理國內結算業務，確保結算渠道暢通，資金匯劃及時、準確、安全。加強結算業務管理，防范結算風險。（四）內部控制1.村鎮銀行應建立健全內部控制制度，包括風險管理、財務管理、人力資源管理等方面的制度，確保各項業務活動規范、有序進行。2.加強內部審計監督，定期對內部控制制度的執行情況進行檢查和評價，及時發現問題并加以整改。3.強化信息系統安全管理，保障業務數據的安全、完整和保密。五、監督管理（一）監督管理措施1.中國銀行業監督管理委員會及其派出機構依法對村鎮銀行進行現場檢查和非現場監管。現場檢查可采取全面檢查、專項檢查等方式，對村鎮銀行的業務經營、內部控制等情況進行深入檢查。2.村鎮銀行應按照規定向中國銀行業監督管理委員會及其派出機構報送財務會計報告、統計報表等資料，確保信息真實、準確、完整。3.派出機構可根據監管需要，要求村鎮銀行提供專項資料，進行風險監測和評估。（二）資本充足率監管村鎮銀行應按照規定計算并保持充足的資本充足率。資本充足率不得低于8%，核心資本充足率不得低于4%。監管機構可根據村鎮銀行的風險狀況和經營情況，調整資本充足率要求。（三）風險管理監管1.要求村鎮銀行建立健全風險管理體系，包括信用風險、市場風險、操作風險等的管理機制。2.對村鎮銀行的風險狀況進行監測和分析，及時發現潛在風險，并要求其采取有效措施加以防范和化解。3.監督村鎮銀行的風險處置情況，確保其在面臨風險時能夠妥善應對，保障金融穩定。六、行業自律與消費者保護（一）行業自律村鎮銀行應加入銀行業協會等自律組織，遵守自律組織制定的行業規范和準則，接受自律組織的自律管理。通過行業自律，加強同業交流與合作，共同維護農村金融市場秩序。（二）消費者保護1.村鎮銀行應建立健全消費者權益保護工作機制，明確專門部門或人員負責消費者權益保護工作。2.加強對金融產品和服務的信息披露，確保消費者充分了解相關產品和服務的特點、風險等信息。3.妥善處理消費者投訴和舉報，及時解決消費者反映的問題，保障消費者合法權益。七、附則（一）解釋權