南水北調(diào)續(xù)建配套工程檔案管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)南水北調(diào)續(xù)建配套工程檔案管理，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及南水北調(diào)工程檔案管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南水北調(diào)續(xù)建配套工程建設(shè)、運(yùn)行管理過程中形成的各類檔案的管理。包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購、運(yùn)行維護(hù)等各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的文件、資料、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)等。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。建立健全檔案管理組織體系，明確各級檔案管理職責(zé)，確保檔案管理工作的有效開展。2.完整準(zhǔn)確原則。全面收集、整理工程建設(shè)和運(yùn)行過程中形成的各類檔案，保證檔案內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況。3.系統(tǒng)規(guī)范原則。遵循檔案管理的科學(xué)規(guī)律，對檔案進(jìn)行分類、整理、編目和存儲，使其具有系統(tǒng)性和規(guī)范性，便于查找和利用。4.安全保密原則。采取有效措施確保檔案的安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。二、檔案管理體制與職責(zé)（一）管理體制南水北調(diào)續(xù)建配套工程檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本工程檔案管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；各參建單位設(shè)立相應(yīng)的檔案管理部門或配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)本單位形成檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。（二）項(xiàng)目法人職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和南水北調(diào)工程檔案管理規(guī)定，制定本工程檔案管理制度和工作方案。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本工程各參建單位的檔案管理工作，定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查和考核。3.負(fù)責(zé)收集、匯總本工程建設(shè)過程中形成的各類檔案，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，并按規(guī)定向有關(guān)部門移交檔案。4.負(fù)責(zé)組織編制工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作方案，申請工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，配合做好驗(yàn)收工作。5.負(fù)責(zé)工程檔案信息化建設(shè)，建立健全工程檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化存儲和共享利用。（三）參建單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行項(xiàng)目法人制定的檔案管理制度，建立健全本單位檔案管理工作制度和流程。2.負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔本單位在工程建設(shè)和運(yùn)行管理過程中形成的各類檔案，并按規(guī)定向項(xiàng)目法人移交。3.配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)本單位檔案管理的日常工作，確保檔案管理工作的正常開展。4.按照項(xiàng)目法人的要求，及時提交檔案管理工作相關(guān)資料和報告，配合做好檔案管理的各項(xiàng)工作。5.負(fù)責(zé)本單位檔案的安全保管和有效利用，定期對檔案進(jìn)行清查和整理，防止檔案的損壞、丟失和泄密。三、檔案的形成與收集（一）文件材料形成要求1.各參建單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、南水北調(diào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地形成工程建設(shè)和運(yùn)行管理過程中所需的文件材料。2.文件材料應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備，采用耐久性強(qiáng)的書寫材料和載體，不得使用易褪色的書寫材料。3.電子文件應(yīng)符合國家有關(guān)電子文件管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保其真實(shí)性、完整性、可讀性和可追溯性。電子文件應(yīng)同時保留紙質(zhì)版本，并與電子文件內(nèi)容一致。（二）檔案收集范圍1.工程前期文件，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、工程初步設(shè)計(jì)等文件及相關(guān)審批文件。2.工程設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更文件等。3.工程施工文件，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工記錄、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工試驗(yàn)報告、工程測量記錄等。4.工程監(jiān)理文件，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量評估報告等。5.設(shè)備材料文件，包括設(shè)備采購合同、設(shè)備安裝調(diào)試記錄、設(shè)備質(zhì)量證明文件、材料檢驗(yàn)報告等。6.工程竣工驗(yàn)收文件，包括竣工驗(yàn)收申請報告、竣工驗(yàn)收鑒定書、工程質(zhì)量保修書等。7.工程運(yùn)行維護(hù)文件，包括運(yùn)行管理制度、操作規(guī)程、維護(hù)記錄、設(shè)備檢修記錄、水質(zhì)監(jiān)測報告等。8.其他與工程建設(shè)和運(yùn)行管理有關(guān)的文件材料，如會議紀(jì)要、來往信函、聲像資料等。（三）檔案收集時間與要求1.各參建單位應(yīng)在文件材料形成后及時進(jìn)行收集整理，并于每年年底前將本年度形成的檔案向項(xiàng)目法人移交。2.對于工程建設(shè)過程中的重大事件、重要會議、關(guān)鍵工序等形成的文件材料，應(yīng)在事件發(fā)生或工作完成后的規(guī)定時間內(nèi)及時收集歸檔。3.項(xiàng)目法人應(yīng)定期對各參建單位檔案收集情況進(jìn)行檢查，對未按要求及時收集歸檔的單位，責(zé)令限期整改。四、檔案的整理與歸檔（一）整理原則檔案整理應(yīng)遵循工程建設(shè)程序和文件材料形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案的保管和利用。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)工程檔案按照工程前期文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、設(shè)備材料文件、工程竣工驗(yàn)收文件、工程運(yùn)行維護(hù)文件等類別進(jìn)行一級分類，每類再根據(jù)文件內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行二級分類，具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：1.工程前期文件：按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、初步設(shè)計(jì)等類別進(jìn)行二級分類。2.工程設(shè)計(jì)文件：按照初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更文件等類別進(jìn)行二級分類。3.工程施工文件：按照施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工記錄、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工試驗(yàn)報告、工程測量記錄等類別進(jìn)行二級分類。4.工程監(jiān)理文件：按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量評估報告等類別進(jìn)行二級分類。5.設(shè)備材料文件：按照設(shè)備采購合同、設(shè)備安裝調(diào)試記錄、設(shè)備質(zhì)量證明文件、材料檢驗(yàn)報告等類別進(jìn)行二級分類。6.工程竣工驗(yàn)收文件：按照竣工驗(yàn)收申請報告、竣工驗(yàn)收鑒定書、工程質(zhì)量保修書等類別進(jìn)行二級分類。7.工程運(yùn)行維護(hù)文件：按照運(yùn)行管理制度、操作規(guī)程、維護(hù)記錄、設(shè)備檢修記錄、水質(zhì)監(jiān)測報告等類別進(jìn)行二級分類。（三）整理方法1.紙質(zhì)檔案整理：按照分類標(biāo)準(zhǔn)對文件材料進(jìn)行分類，同一類別的文件按照時間順序排列，編制頁碼，填寫卷內(nèi)目錄，裝訂成冊，編制案卷封面和備考表，組成案卷。2.電子檔案整理：按照分類標(biāo)準(zhǔn)對電子文件進(jìn)行分類存儲，建立電子文件目錄數(shù)據(jù)庫，確保電子文件的命名規(guī)范、存儲路徑清晰，便于查找和利用。（四）歸檔要求1.各參建單位應(yīng)將整理好的檔案向項(xiàng)目法人進(jìn)行歸檔，歸檔時應(yīng)提交檔案移交清單，清單內(nèi)容包括檔案的類別、案卷題名、卷號、份數(shù)、起止日期等。2.項(xiàng)目法人應(yīng)按照檔案管理規(guī)定對接收的檔案進(jìn)行審核，對不符合要求的檔案，退回原單位重新整理。3.檔案歸檔應(yīng)一式兩份，一份由項(xiàng)目法人保管，一份由檔案形成單位保管。五、檔案的保管與保護(hù)（一）保管場所1.項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件，確保檔案的安全保管。2.檔案庫房應(yīng)配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案密集架、溫濕度計(jì)、滅火器、防蟲藥等，保證檔案存放環(huán)境符合要求。（二）保管期限工程檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。永久保管的檔案主要包括工程前期文件、工程竣工驗(yàn)收文件、工程運(yùn)行維護(hù)文件中具有重要?dú)v史價值和長期利用價值的文件；長期保管的檔案主要包括工程設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、設(shè)備材料文件中在工程建設(shè)和運(yùn)行管理過程中具有重要參考價值的文件，保管期限為50年；短期保管的檔案主要包括工程建設(shè)過程中形成的一般性文件材料，保管期限為20年。（三）檔案保護(hù)措施1.定期對檔案進(jìn)行清查和整理，檢查檔案的保管狀況，對破損、褪色的檔案及時進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。2.對電子檔案進(jìn)行定期備份，存儲在不同的介質(zhì)上，并分別存放于不同的地點(diǎn)，防止電子檔案丟失或損壞。3.嚴(yán)格遵守檔案查閱、借閱制度，防止檔案在利用過程中受到損壞或丟失。六、檔案的利用與服務(wù)（一）利用原則檔案利用應(yīng)遵循合法、合理、安全、保密的原則，確保檔案的正確使用和安全保管。（二）利用方式1.查閱利用：單位或個人因工作需要查閱工程檔案時，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱檔案時不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案內(nèi)容。2.借閱利用：因特殊情況需要借閱檔案的，應(yīng)填寫檔案借閱申請表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過15個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。借閱人應(yīng)對借閱的檔案妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、摘錄、傳播檔案內(nèi)容。（三）服務(wù)措施1.建立健全檔案檢索體系，編制檔案目錄、索引等檢索工具，方便檔案的查找和利用。2.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化存儲和共享利用，為工程建設(shè)、運(yùn)行管理和社會公眾提供便捷的檔案信息服務(wù)。3.積極開展檔案編研工作，編寫工程檔案大事記、重要文件匯編、專題資料等，為工程決策、管理和研究提供參考依據(jù)。七、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各參建單位檔案管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)對到期檔案進(jìn)行鑒定。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案保管期限的規(guī)定，對到期檔案進(jìn)行鑒定。鑒定時應(yīng)審查檔案的內(nèi)容、價值和保管狀況，確定檔案是否仍具有保存價值。（三）銷毀程序1.檔案鑒定小組對擬銷毀的檔案進(jìn)行逐一審查，提出銷毀意見，填寫檔案銷毀清冊。2.檔案銷毀清冊經(jīng)項(xiàng)目法人分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由檔案管理部門組織實(shí)施銷毀。銷毀檔案時，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底。3.檔案銷毀后，監(jiān)銷人應(yīng)在檔案銷毀清冊上簽字，并將檔案銷毀清冊永久保存。八、獎勵與處罰（一）獎勵對在南水北調(diào)續(xù)建配套工程檔案管理工作中表現(xiàn)突出的單位和