公路養(yǎng)護(hù)管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公路的安全暢通，延長公路使用壽命，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[具體地區(qū)]行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合樹立"預(yù)防為主"的理念，加強(qiáng)公路病害的預(yù)防和早期處置，采取有效的技術(shù)措施，防止病害的擴(kuò)大和惡化，降低養(yǎng)護(hù)成本。2.科學(xué)決策，規(guī)范管理運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，對公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、工程方案等進(jìn)行科學(xué)決策。建立健全規(guī)范的管理制度和工作流程，確保養(yǎng)護(hù)工作的有序開展。3.節(jié)能環(huán)保，安全高效在養(yǎng)護(hù)工作中，注重采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、設(shè)備和材料，減少能源消耗和環(huán)境污染。同時(shí)，強(qiáng)化安全意識，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全，提高養(yǎng)護(hù)工作效率。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)（一）交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金。3.監(jiān)督、檢查本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工作，考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作績效。4.組織協(xié)調(diào)公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。5.指導(dǎo)和督促下級交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。（二）公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的日常巡查、路況監(jiān)測和病害調(diào)查，建立健全公路養(yǎng)護(hù)檔案。2.按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理和維護(hù)，保障設(shè)備正常運(yùn)行。4.組織開展公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。5.負(fù)責(zé)公路綠化、路產(chǎn)保護(hù)等工作，維護(hù)公路路容路貌和路產(chǎn)安全。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)安排養(yǎng)護(hù)建設(shè)資金。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障公路養(yǎng)護(hù)資金的足額預(yù)算和及時(shí)撥付，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的交通秩序，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。4.國土資源、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，配合做好公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作。三、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理（一）養(yǎng)護(hù)規(guī)劃編制1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等因素，編制本轄區(qū)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.養(yǎng)護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟和資金需求等內(nèi)容，合理安排養(yǎng)護(hù)資金，提高資金使用效益。（二）年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，結(jié)合公路實(shí)際路況，于每年年底前編制下一年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審核。2.年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、專項(xiàng)工程等項(xiàng)目，并明確項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算投資等內(nèi)容。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織對年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見進(jìn)行調(diào)整完善后下達(dá)實(shí)施。（三）計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，確保各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)按時(shí)完成。2.在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。四、養(yǎng)護(hù)工程管理（一）養(yǎng)護(hù)工程分類1.日常養(yǎng)護(hù)包括路面保潔、路肩培護(hù)、邊坡修整、排水設(shè)施疏通、綠化養(yǎng)護(hù)等經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。2.小修保養(yǎng)對公路出現(xiàn)的一般性病害進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和處理，如路面坑槽修補(bǔ)、裂縫灌縫、局部病害處理等。3.中修工程對公路部分路段的路面、路基、橋涵等進(jìn)行較大規(guī)模的修復(fù)或改善，以恢復(fù)或提高公路技術(shù)狀況。4.大修工程對公路損壞嚴(yán)重的路段進(jìn)行全面修復(fù)或改造，以顯著提高公路技術(shù)等級和通行能力。5.專項(xiàng)工程針對公路特定病害、安全隱患或其他特殊需求進(jìn)行的專項(xiàng)治理工程，如危橋改造、地質(zhì)災(zāi)害防治等。（二）養(yǎng)護(hù)工程程序1.項(xiàng)目前期（1）公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)路況調(diào)查和養(yǎng)護(hù)需求，提出養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建議，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審核。（2）交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目建議后，公路管理機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)等前期工作。（3）養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。2.項(xiàng)目招投標(biāo)（1）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。（2）招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位和監(jiān)理單位。3.項(xiàng)目實(shí)施（1）公路管理機(jī)構(gòu)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，督促施工單位按照合同約定組織施工。（2）監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（3）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障施工安全。4.質(zhì)量監(jiān)督（1）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)護(hù)工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。5.竣工驗(yàn)收（1）養(yǎng)護(hù)工程完工后，施工單位應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交交工驗(yàn)收申請。（2）公路管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全面檢查。（3）交工驗(yàn)收合格后，公路管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收報(bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格的養(yǎng)護(hù)工程方可正式投入使用。（三）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系公路管理機(jī)構(gòu)和施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施。2.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)原材料和構(gòu)配件檢驗(yàn)施工單位應(yīng)對原材料和構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料和構(gòu)配件不得用于工程建設(shè)。4.強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工工藝和操作規(guī)程進(jìn)行施工，做好質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量問題。五、養(yǎng)護(hù)資金管理（一）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)資金。2.車輛通行費(fèi)中按規(guī)定提取的用于公路養(yǎng)護(hù)的資金。3.其他依法籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金。（二）資金使用范圍1.公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，包括路面保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等支出。2.小修保養(yǎng)工程費(fèi)用，用于修復(fù)路面病害、處理局部損壞等。3.中修、大修和專項(xiàng)工程費(fèi)用，用于公路較大規(guī)模的修復(fù)和改造。4.養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備購置、更新和維護(hù)費(fèi)用。5.養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用費(fèi)用。6.其他與公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理與監(jiān)督1.公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、擠占和挪用。2.交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)資金核算和財(cái)務(wù)管理。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。4.審計(jì)部門應(yīng)依法對養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益。六、養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理（一）技術(shù)政策與標(biāo)準(zhǔn)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策，明確養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展方向和目標(biāo)。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。（二）新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用1.鼓勵(lì)公路管理機(jī)構(gòu)積極開展公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。2.建立新技術(shù)、新材料、新工藝試驗(yàn)推廣機(jī)制，通過試驗(yàn)路段等方式進(jìn)行驗(yàn)證和推廣應(yīng)用。（三）技術(shù)檔案管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案管理制度，對公路路況、養(yǎng)護(hù)工程、技術(shù)資料等進(jìn)行分類歸檔。2.技術(shù)檔案應(yīng)包括公路基本信息、路況檢測報(bào)告、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)文件、施工資料、竣工驗(yàn)收報(bào)告等內(nèi)容，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。七、養(yǎng)護(hù)安全管理（一）安全制度與責(zé)任1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。（二）安全設(shè)施設(shè)置1.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如警示燈、錐形交通路標(biāo)、施工圍擋等，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。2.對養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)域的交通進(jìn)行合理疏導(dǎo)，必要時(shí)采取交通管制措施，保障交通安全。（三）安全檢查與隱患排查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織養(yǎng)護(hù)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)日常安全自查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)整改。（四）應(yīng)急管理1.制定公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。遇有突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施，保障公路安全暢通。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量包括路面平整度、破損率、路基穩(wěn)定性、橋涵結(jié)構(gòu)安全等指標(biāo)。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況考核養(yǎng)護(hù)任務(wù)是否按時(shí)完成，計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確率和到位率。3.資金使用管理檢查養(yǎng)護(hù)資金的使用是否合規(guī)、合理，是否存在截留、挪用等問題。4.安全生產(chǎn)考核養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的安全管理情況，是否發(fā)生安全事故。5.路容路貌包括公路綠化、標(biāo)志標(biāo)線、沿線設(shè)施等的完好程度和美觀情況。（二）考核方式1.日常檢查公路管理機(jī)構(gòu)定期對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行日常巡查，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全措施等落實(shí)情況。2.定期考