造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法-造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)?一、總則（一）目的為加強(qiáng)造紙企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本考評(píng)辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類造紙企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審及監(jiān)督管理工作。（三）考評(píng)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）3.《造紙行業(yè)安全規(guī)范》（AQ2022）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、考評(píng)內(nèi)容與要求（一）目標(biāo)職責(zé)1.目標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各部門和崗位。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患排查治理目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)等。2.機(jī)構(gòu)和人員企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。3.職責(zé)企業(yè)應(yīng)明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)管理、操作規(guī)程執(zhí)行、安全隱患排查治理等方面。（二）制度化管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適應(yīng)性。2.安全管理制度企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。安全管理制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和完善。3.操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)和設(shè)備要求，編制詳細(xì)的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到各崗位員工手中。安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保員工正確操作設(shè)備。4.文檔管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全檢查記錄、安全培訓(xùn)教育記錄、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等。安全生產(chǎn)管理檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和追溯。（三）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)方式等。2.人員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。企業(yè)應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得相應(yīng)資格證書方可上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.培訓(xùn)效果評(píng)估企業(yè)應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和安全意識(shí)的提高情況。根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（四）現(xiàn)場(chǎng)管理1.設(shè)備設(shè)施管理企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全生命周期管理。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等。2.作業(yè)環(huán)境管理企業(yè)應(yīng)保持作業(yè)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，通道暢通。企業(yè)應(yīng)采取有效的通風(fēng)、除塵、降噪等措施，改善作業(yè)環(huán)境，保障員工的身體健康。企業(yè)應(yīng)在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、安全帶等。3.危險(xiǎn)作業(yè)管理企業(yè)應(yīng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定專門的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。危險(xiǎn)作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)審批同意后方可作業(yè)。危險(xiǎn)作業(yè)過程中，企業(yè)應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別出存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)涵蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性或定量的方法，如安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。3.風(fēng)險(xiǎn)控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。4.隱患排查治理企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，確保隱患得到徹底消除。企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（六）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行編制。2.應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。應(yīng)急演練結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急救援物資配備企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品等。應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。（七）事故管理1.事故報(bào)告企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、事故經(jīng)過等內(nèi)容。2.事故調(diào)查企業(yè)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，提供相關(guān)資料和證據(jù)。事故調(diào)查應(yīng)查明事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任、提出處理建議、總結(jié)事故教訓(xùn)等。3.事故處理企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)針對(duì)事故原因，采取有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。三、考評(píng)程序（一）企業(yè)自評(píng)1.企業(yè)應(yīng)成立自評(píng)小組，按照本考評(píng)辦法的要求，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面自評(píng)。2.自評(píng)小組應(yīng)制定自評(píng)計(jì)劃，明確自評(píng)內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排。3.自評(píng)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)編制自評(píng)報(bào)告，自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、自評(píng)過程、自評(píng)結(jié)果、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。（二）申請(qǐng)?jiān)u審1.企業(yè)自評(píng)合格后，可向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)提交自評(píng)報(bào)告、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)表等相關(guān)材料。（三）評(píng)審1.評(píng)審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)組織評(píng)審人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。2.評(píng)審人員應(yīng)按照本考評(píng)辦法的要求，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)編制評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、評(píng)審過程、評(píng)審結(jié)果、存在問題及整改建議等內(nèi)容。（四）公告與頒發(fā)證書、牌匾1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，審核合格的企業(yè)予以公告。2.經(jīng)公告無(wú)異議的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。四、等級(jí)劃分與證書有效期（一）等級(jí)劃分造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高等級(jí)。（二）證書有效期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期為3年。五、復(fù)評(píng)與監(jiān)督管理（一）復(fù)評(píng)1.企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原評(píng)審機(jī)構(gòu)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。2.復(fù)評(píng)程序與初次評(píng)審程序相同。3.復(fù)評(píng)合格的企業(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期延續(xù)3年。（二）監(jiān)督管理1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合安全生產(chǎn)