保險公估機構(gòu)管理規(guī)定?一、總則保險公估機構(gòu)在保險市場中扮演著重要的角色，其規(guī)范運作對于維護保險市場秩序、保障保險當(dāng)事人合法權(quán)益具有關(guān)鍵意義。本規(guī)定旨在進一步加強對保險公估機構(gòu)的監(jiān)督管理，促進保險公估行業(yè)健康發(fā)展。保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循誠實信用、客觀公正的原則，獨立、公正地開展保險公估業(yè)務(wù)，如實提供有關(guān)信息和資料，不得損害國家利益、社會公共利益和保險當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、機構(gòu)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.股東、合伙人要求保險公估機構(gòu)的股東或者合伙人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。持有《保險公估從業(yè)人員資格證書》（以下簡稱《資格證書》）的股東、合伙人人數(shù)不得低于機構(gòu)員工總數(shù)的二分之一。具有符合本規(guī)定的注冊資本或者出資。保險公估機構(gòu)的注冊資本或者出資應(yīng)與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，一般來說，區(qū)域性保險公估機構(gòu)的注冊資本不得少于人民幣200萬元；全國性保險公估機構(gòu)的注冊資本不得少于人民幣1000萬元。2.名稱要求保險公估機構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)包含"保險公估"字樣，且不得與現(xiàn)有保險公估機構(gòu)的名稱重復(fù)。名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)性、欺騙性或者其他不良含義。3.組織機構(gòu)與管理制度具有健全的組織機構(gòu)和有效的管理制度，包括但不限于公司章程或者合伙協(xié)議、內(nèi)部管理制度等。內(nèi)部管理制度應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)流程規(guī)范、財務(wù)管理制度、人員培訓(xùn)與考核制度等方面，以確保機構(gòu)運營的規(guī)范化和科學(xué)化。4.營業(yè)場所與設(shè)施有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所，且營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求。配備必要的辦公設(shè)備和信息系統(tǒng)，以滿足業(yè)務(wù)開展的需要。例如，應(yīng)具備先進的通訊設(shè)備、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等，確保能夠及時、準確地處理保險公估業(yè)務(wù)。（二）設(shè)立程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會提出設(shè)立保險公估機構(gòu)的申請，并提交相關(guān)材料。申請材料主要包括設(shè)立申請書、可行性報告、公司章程或者合伙協(xié)議、股東或者合伙人的身份證明、注冊資本或者出資證明、營業(yè)場所證明等。設(shè)立申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保險公估機構(gòu)的名稱、注冊資本或者出資、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍等事項。2.受理與審查中國保監(jiān)會收到申請材料后，會根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行受理。對于符合受理條件的，予以受理；對于不符合受理條件的，會通知申請人并說明理由。受理后，中國保監(jiān)會會對申請材料進行審查，并可以根據(jù)需要進行實地核查。審查內(nèi)容包括申請人是否符合設(shè)立條件、申請材料是否真實有效等。3.決定與發(fā)證經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，中國保監(jiān)會會作出批準設(shè)立的決定，并向申請人頒發(fā)《經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)許可證》（以下簡稱《許可證》）。申請人應(yīng)當(dāng)在收到批準文件之日起6個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，保險公估機構(gòu)方可開業(yè)。（三）變更事項1.變更范圍保險公估機構(gòu)的變更事項包括名稱、注冊資本或者出資、營業(yè)場所、股東或者合伙人、法定代表人或者執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人等。保險公估機構(gòu)變更名稱、注冊資本或者出資、營業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起15日內(nèi)向中國保監(jiān)會書面報告。2.變更程序保險公估機構(gòu)申請變更事項，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、股東會或者股東大會決議或者合伙人會議決議、修改后的公司章程或者合伙協(xié)議、有關(guān)變更事項的證明材料等。中國保監(jiān)會會對變更申請進行審查，對于符合規(guī)定的變更申請，予以批準，并換發(fā)《許可證》。三、分支機構(gòu)設(shè)立與管理（一）分支機構(gòu)設(shè)立條件1.具備一定條件的總機構(gòu)保險公估機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)，其總機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：內(nèi)部管理制度健全；注冊資本或者出資符合本規(guī)定；現(xiàn)有機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，且申請前1年內(nèi)無重大違法行為。2.符合要求的分支機構(gòu)條件分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有符合要求的營業(yè)場所，且營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)乇ｋU市場需求相適應(yīng)。分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的辦公設(shè)備和信息系統(tǒng)，能夠獨立開展保險公估業(yè)務(wù)。分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有至少2名持有《資格證書》的從業(yè)人員。（二）分支機構(gòu)設(shè)立程序1.申請保險公估機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會提交設(shè)立申請書、可行性報告、總機構(gòu)的有關(guān)證明材料、分支機構(gòu)負責(zé)人的身份證明等申請材料。設(shè)立申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機構(gòu)的名稱、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍等事項。2.受理與審查中國保監(jiān)會收到申請材料后，按照規(guī)定進行受理和審查。審查內(nèi)容包括總機構(gòu)是否符合設(shè)立分支機構(gòu)的條件、申請材料是否真實有效等。3.決定與發(fā)證經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，中國保監(jiān)會會作出批準設(shè)立的決定，并向申請人頒發(fā)《分支機構(gòu)經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)許可證》。保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到批準文件之日起6個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分支機構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。（三）分支機構(gòu)管理1.授權(quán)管理保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其分支機構(gòu)實行統(tǒng)一授權(quán)管理，明確分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)權(quán)限。分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在總機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，不得超出授權(quán)范圍經(jīng)營。2.人員管理保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對分支機構(gòu)從業(yè)人員的管理，定期組織培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。分支機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由總機構(gòu)任命，并報中國保監(jiān)會備案。3.財務(wù)管理保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對分支機構(gòu)實行統(tǒng)一財務(wù)管理，分支機構(gòu)的財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入總機構(gòu)的財務(wù)核算。保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對分支機構(gòu)的財務(wù)狀況進行審計，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準確性。四、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.基本資格從事保險公估業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)通過中國保監(jiān)會統(tǒng)一組織的保險公估從業(yè)人員資格考試，取得《資格證書》。未取得《資格證書》的人員，不得從事保險公估業(yè)務(wù)。2.禁止從業(yè)情形有下列情形之一的人員，不得申請《資格證書》：被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的；因欺詐等不誠信行為受行政處罰未逾3年的；被金融監(jiān)管部門宣布在一定期限內(nèi)為行業(yè)禁入者，禁入期限未屆滿的。（二）執(zhí)業(yè)管理1.執(zhí)業(yè)登記保險公估機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)前向所在機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)登記。保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將本機構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)登記情況報送中國保監(jiān)會，并在機構(gòu)網(wǎng)站上予以公示。2.職業(yè)道德與行為規(guī)范保險公估從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實守信、客觀公正地開展業(yè)務(wù)。從業(yè)人員不得有下列行為：欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人；隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況；阻礙投保人履行如實告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行如實告知義務(wù)；給予或者承諾給予投保人、被保險人或者受益人保險合同約定以外的利益；利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他不正當(dāng)手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同；偽造、擅自變更保險合同，或者為保險合同當(dāng)事人提供虛假證明材料；挪用、截留、侵占保險費或者保險金；利用業(yè)務(wù)便利為其他機構(gòu)或者個人牟取不正當(dāng)利益；串通投保人、被保險人或者受益人，騙取保險金；泄露在業(yè)務(wù)活動中知悉的保險人、投保人、被保險人的商業(yè)秘密。五、業(yè)務(wù)規(guī)則（一）業(yè)務(wù)范圍1.一般業(yè)務(wù)范圍保險公估機構(gòu)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：保險標的承保前和承保后的檢驗、估價及風(fēng)險評估；保險標的出險后的查勘、檢驗、估損理算及出險保險標的的殘值處理；風(fēng)險管理咨詢；中國保監(jiān)會批準的其他業(yè)務(wù)。2.特定業(yè)務(wù)要求保險公估機構(gòu)從事保險標的的查勘、檢驗、估損理算等業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照保險合同約定和有關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地進行評估，不得偏袒任何一方。保險公估機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)如實記錄業(yè)務(wù)活動的過程和結(jié)果，形成完整的業(yè)務(wù)檔案。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)委托合同、現(xiàn)場查勘記錄、檢驗報告、估損清單、理賠計算書等資料。（二）委托代理1.委托關(guān)系建立保險公估機構(gòu)與委托人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同應(yīng)當(dāng)包括委托事項、委托期限、費用及支付方式、雙方的保密義務(wù)等內(nèi)容。2.禁止行為保險公估機構(gòu)不得委托未通過該機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)登記的個人從事保險公估業(yè)務(wù)。保險公估機構(gòu)不得將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他機構(gòu)或者個人。（三）收費管理1.收費原則保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、公開的原則收取保險公估費用。保險公估費用標準應(yīng)當(dāng)與服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)難度相適應(yīng)，不得損害投保人、被保險人或者受益人的合法權(quán)益。2.收費告知保險公估機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向委托人明確告知收費標準和收費方式。收費告知應(yīng)當(dāng)以書面形式進行，并由委托人簽字確認。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以對保險公估機構(gòu)進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止情況，業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，從業(yè)人員管理情況等。日常檢查可以采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。現(xiàn)場檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示合法證件，檢查人員不得少于2人。2.專項檢查根據(jù)保險市場監(jiān)管的需要，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以對保險公估機構(gòu)開展專項檢查。專項檢查可以針對特定領(lǐng)域、特定業(yè)務(wù)或者特定問題進行，以加強對保險公估機構(gòu)的針對性監(jiān)管。（二）檢查內(nèi)容1.機構(gòu)合規(guī)情況檢查保險公估機構(gòu)是否按照本規(guī)定設(shè)立、變更和終止，是否具備相應(yīng)的條件。檢查機構(gòu)的名稱、注冊資本或者出資、營業(yè)場所等變更事項是否按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.業(yè)務(wù)經(jīng)營情況檢查保險公估機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍是否符合規(guī)定，是否存在超范圍經(jīng)營的情況。檢查業(yè)務(wù)檔案是否完整、真實，是否按照規(guī)定記錄業(yè)務(wù)活動過程和結(jié)果。檢查保險公估機構(gòu)是否按照規(guī)定收取費用，收費標準和收費方式是否合規(guī)。3.從業(yè)人員管理情況檢查保險公估機構(gòu)從業(yè)人員的資格情況，是否存在未取得《資格證書》從事業(yè)務(wù)的人員。檢查從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)登記情況，是否按照規(guī)定進行執(zhí)業(yè)登記和公示。檢查機構(gòu)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核等管理制度是否健全。（三）整改要求1.問題反饋中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)在檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向保險公估機構(gòu)反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題。2.整改期限保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求進行整改，整改期限一般不超過3個月。3.跟蹤復(fù)查中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)會對保險公估機構(gòu)的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位。七、法律責(zé)任（一）機構(gòu)違法責(zé)任1.一般違法處罰保險公估機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬元以下的罰款：未按照本規(guī)定報送有關(guān)報告、報表、文件或者資料的；未按照本規(guī)定在住所或者營業(yè)場所公示有關(guān)事項的；未按照本規(guī)定辦理變更事項的。2.嚴重違法處罰保險公估機構(gòu)有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《許可證》：超出核準范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)的；未按照本規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)或者變更分支機構(gòu)營業(yè)場所的；未按照本規(guī)定實行統(tǒng)一授權(quán)管理的；未按照本規(guī)定進行執(zhí)業(yè)登記的；未按照本規(guī)定進行收費管理的；未按照本規(guī)定記錄業(yè)務(wù)檔案的；未按照本規(guī)定進行財務(wù)管理的；違反本規(guī)定委托代理業(yè)務(wù)的；拒絕、妨礙依法監(jiān)督檢查的。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任1.一般違法處罰保險公估從業(yè)人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬元以下的罰款：未按照本規(guī)定進行執(zhí)業(yè)登記的；未按照本規(guī)定遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范的。2.嚴重違法處罰保險公估從業(yè)人員有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《資格證書》：欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人的；隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況的；阻礙投保人履行如實告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行如實告知義務(wù)的；給予或者承諾給予投保人、被保險人或者受益人保險合同約定以外的利益的；利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他不正當(dāng)手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同的；偽造、擅自變更保險合同，或者為保險合同當(dāng)事人提供虛假證明材料的；挪用、截留、侵占保險費或者保險金的；利用業(yè)務(wù)便利為其他機構(gòu)或者個人牟取不正當(dāng)利益的；串通投保人、被保險人或者受益人，騙取保險金的；泄露在業(yè)務(wù)活動中知悉的保險人、投保人、被保險人的商業(yè)秘密的。（三）其他責(zé)任1.虛假材料責(zé)任申請人或者被許可人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請設(shè)立保險公估機構(gòu)或者申請其他行政許可的，中國保監(jiān)會不予受理或者不予許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，中國保監(jiān)會依法予以撤銷，處3萬元以下的罰款；被許可人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。2.逾期開業(yè)責(zé)任保險公估機構(gòu)自取得《許可證》之日起6個月內(nèi)，無正當(dāng)理由未向工商行政管理機關(guān)辦理登記的，其《許可證》自動失效。八、附則（一）施行時間本