施工許可證發放管理辦法?一、總則1.目的為了加強對建筑工程施工活動的監督管理，規范施工許可證的發放行為，根據《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。2.適用范圍在本行政區域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。3.基本原則施工許可證發放管理遵循依法依規、公開公正、高效便民的原則。二、申請條件1.已經辦理該建筑工程用地批準手續建設單位應當提供縣級以上人民政府土地管理部門核發的建設用地批準書或土地使用證等相關文件，以證明其對施工場地擁有合法的使用權。2.依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證建設單位需提交由城鄉規劃主管部門核發的建設工程規劃許可證，確保工程項目符合城鄉規劃要求。建設工程規劃許可證應明確工程的建設規模、位置、用途等詳細規劃內容。3.施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求施工現場應完成"三通一平"（通路、通水、通電、場地平整）或"五通一平"（通路、通水、通電、通訊、通氣、場地平整）等基本條件，能夠滿足施工單位正常施工。對于涉及征收房屋的項目，征收工作應按照計劃推進，不影響工程的正常開工建設。4.已經確定施工企業建設單位應當通過招標、拍賣、掛牌等法定方式確定具有相應資質等級的施工企業，并簽訂施工承包合同。施工企業應具備與工程項目相適應的資質證書，且在有效期內。5.有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規定審查合格建設單位應提供經過施工圖設計文件審查機構審查合格的施工圖設計文件，包括建筑、結構、給排水、電氣、暖通等專業圖紙。審查合格的施工圖設計文件應符合工程建設強制性標準，確保工程質量和安全。6.有保證工程質量和安全的具體措施施工單位應編制施工組織設計和專項施工方案，制定工程質量和安全管理制度，明確質量和安全目標。施工現場應配備必要的質量檢測設備和安全防護設施，設置質量和安全管理機構，配備相應的質量和安全管理人員。7.按照規定應當委托監理的工程已委托監理對于國家規定必須實行監理的工程項目，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，并簽訂監理合同。監理單位應按照監理規范和合同約定，對工程質量、進度、造價等進行全過程監理。8.建設資金已經落實建設單位應提供建設資金已經落實的證明文件，建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設資金來源應合法合規，不得使用非法集資、套取銀行貸款等非法資金。9.法律、行政法規規定的其他條件例如，涉及環境影響評價的項目，應取得環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件；涉及消防設計的項目，應通過消防設計審核等。三、申請材料1.申請表建設單位需填寫《建筑工程施工許可證申請表》，申請表應如實反映工程項目的基本情況，包括工程名稱、地點、規模、結構形式、建設單位、施工單位、監理單位等信息。2.用地批準手續證明文件提供建設用地批準書或土地使用證等相關文件的原件及復印件。3.建設工程規劃許可證提交建設工程規劃許可證的原件及復印件。4.施工場地條件證明由建設單位或施工單位出具的施工場地已具備施工條件的證明材料，如場地平整報告、通水通電證明等。5.中標通知書及施工承包合同提供中標通知書原件及施工承包合同副本，合同應明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、工期、質量標準、工程造價等內容。6.施工圖設計文件審查合格書提交施工圖設計文件審查機構出具的審查合格書原件及相關審查報告。7.質量和安全措施資料施工組織設計、專項施工方案、質量和安全管理制度、質量檢測設備清單、安全防護設施清單等資料。8.監理合同對于應當委托監理的工程，提供監理合同原件及復印件。9.建設資金落實證明銀行出具的資金到位證明或其他能夠證明建設資金已落實的文件。10.其他證明材料根據工程項目的具體情況，可能需要提供的其他相關證明材料，如環境影響評價文件、消防設計審核意見等。申請材料應真實、齊全、有效，復印件應加蓋建設單位公章，并注明與原件一致。四、申請與受理1.申請流程建設單位應當向工程所在地的發證機關提出申請，并提交本辦法規定的申請材料。申請材料可以通過現場提交或網上申報的方式提交給發證機關。建設單位應按照申請表的要求，如實填寫相關信息，并對申請材料的真實性、合法性、完整性負責。2.受理發證機關收到建設單位提交的申請材料后，應及時進行審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，發證機關應當予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，發證機關應當當場或者在5個工作日內一次性告知建設單位需要補正的全部內容，并出具補正通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。建設單位應按照補正通知書的要求，及時補正申請材料，并重新提交給發證機關。發證機關應在收到補正材料后及時受理。五、審查與決定1.審查內容發證機關應對建設單位提交的申請材料進行全面審查，重點審查以下內容：（1）申請條件是否符合本辦法規定；（2）申請材料是否真實、齊全、有效；（3）工程項目是否符合城鄉規劃、土地利用等相關法律法規的要求。發證機關可以根據需要進行現場核查，實地查看施工場地條件、工程進度等情況，核實申請材料的真實性。2.決定發證機關應在受理申請后的15個工作日內作出決定。對于符合條件的，頒發施工許可證；對于不符合條件的，不予頒發施工許可證，并書面說明理由。施工許可證應包括以下內容：工程名稱、地點、規模、結構形式、建設單位、施工單位、監理單位、合同開工日期、合同竣工日期、發證機關、發證日期等。六、施工許可證的有效期與延期1.有效期施工許可證的有效期為三個月。建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。2.延期申請建設單位申請延期時，應提交《施工許可證延期申請表》及相關證明材料，如因不可抗力等原因導致不能按期開工的證明文件。發證機關應在收到延期申請后的5個工作日內作出決定。七、重新辦理施工許可證的情形1.中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。經核驗符合條件的，由發證機關在原施工許可證上注明"核驗合格"，施工許可證繼續有效；經核驗不符合條件的，由發證機關收回原施工許可證，責令停止施工，限期整改，整改合格后，重新申請領取施工許可證。2.變更施工內容在建工程在施工過程中，建設單位如果需要變更工程名稱、規模、結構形式、建設單位、施工單位、監理單位等主要內容，應當重新申請領取施工許可證。建設單位應提交相應的變更申請材料，發證機關按照本辦法規定的程序進行審查和決定。3.其他情形法律法規規定的其他需要重新辦理施工許可證的情形，如工程項目涉及重大設計變更等，建設單位應按照要求重新申請領取施工許可證。八、監督管理1.日常巡查發證機關應加強對施工許可證發放后的監督管理，定期對施工現場進行巡查，檢查施工單位是否按照施工許可證規定的內容進行施工，包括工程進度、質量、安全等方面。巡查過程中發現問題的，應及時下達整改通知書，責令施工單位限期整改。2.專項檢查針對重點工程項目、群眾舉報反映問題較多的項目等，發證機關可以組織開展專項檢查。專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、方法和標準，確保檢查工作的有效性。對于專項檢查中發現的違法違規行為，應依法依規進行嚴肅處理。3.投訴舉報處理發證機關應設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對建筑工程施工活動的投訴舉報。對于收到的投訴舉報，應及時進行調查核實，對于經查實的違法違規行為，應依法依規進行處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。4.信用管理建立建筑市場信用管理體系，將建設單位、施工單位等參與建筑工程施工活動的主體在施工許可證發放和管理過程中的行為納入信用評價體系。對于誠實守信的企業，給予一定的激勵措施；對于存在違法違規行為的企業，進行信用懲戒，如限制市場準入、降低資質等級等。九、法律責任1.建設單位違法責任建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，依照《中華人民共和國建筑法》第六十四條規定，責令停止施工，限期改正，并處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發證機關不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.施工單位違法責任施工單位未按照本辦法規定取得施工許可證擅自施工的，由發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下