招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為規(guī)范本公司招標(biāo)管理工作，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于公司內(nèi)部各類(lèi)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。3.基本原則公開(kāi)、公平、公正原則。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，對(duì)所有潛在投標(biāo)人一視同仁，確保競(jìng)爭(zhēng)公平公正。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則。通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量。誠(chéng)實(shí)信用原則。招標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假。二、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：制定和完善招標(biāo)管理制度和流程。審核招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，確定招標(biāo)方式。編制招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。建立和管理供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商庫(kù)。處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴和質(zhì)疑。2.需求部門(mén)需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，參與招標(biāo)文件的編制，協(xié)助招標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)標(biāo)等工作。其主要職責(zé)包括：準(zhǔn)確描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。提供項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)資料和背景信息。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，提出意見(jiàn)和建議。3.其他相關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)條款評(píng)審；法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行法律審核，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。三、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢(xún)價(jià)詢(xún)價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。四、招標(biāo)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)需求部門(mén)根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序。2.編制招標(biāo)文件招標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需求，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)適用）或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（邀請(qǐng)招標(biāo)適用）。投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。技術(shù)規(guī)格、數(shù)量清單、質(zhì)量要求等。商務(wù)條款，如交貨期、付款方式、售后服務(wù)等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。合同主要條款。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。3.發(fā)布招標(biāo)信息公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)向預(yù)先選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。4.發(fā)售招標(biāo)文件向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，一般不少于五個(gè)工作日。5.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從公司建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目也可由招標(biāo)人直接確定。6.投標(biāo)文件的接收與開(kāi)標(biāo)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)管理部門(mén)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。7.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。8.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。9.簽訂合同中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。簽訂合同后，應(yīng)將合同副本報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)備案。五、招標(biāo)文件編制要點(diǎn)1.技術(shù)規(guī)格技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，能夠準(zhǔn)確描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求。對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)項(xiàng)目，可提供詳細(xì)的技術(shù)圖紙、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等。技術(shù)規(guī)格應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，不得含有歧視性條款。2.商務(wù)條款商務(wù)條款應(yīng)包括交貨期、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。交貨期應(yīng)明確具體的日期或時(shí)間段；付款方式應(yīng)合理，既要保障供應(yīng)商的利益，又要符合公司的財(cái)務(wù)規(guī)定；售后服務(wù)條款應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、響應(yīng)時(shí)間等，確保供應(yīng)商能夠提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正，能夠全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的優(yōu)劣。評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、最低價(jià)法等。綜合評(píng)分法應(yīng)根據(jù)技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等因素設(shè)定不同的分值權(quán)重，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行量化打分；最低價(jià)法應(yīng)在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。4.合同主要條款合同主要條款應(yīng)包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。合同條款應(yīng)明確、具體，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。同時(shí)，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。六、投標(biāo)文件要求1.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件一般應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、業(yè)績(jī)證明材料等；技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)承諾、技術(shù)人員配備等；價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表、價(jià)格明細(xì)等。2.投標(biāo)文件的編制要求投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。投標(biāo)文件應(yīng)使用中文編制，如有必要，可提供其他語(yǔ)言的譯本，但以中文為準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，不得涂改。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，如貨物采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、售后服務(wù)費(fèi)用等。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，不得低于成本價(jià)。七、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。檢查投標(biāo)文件的密封情況。按照開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。記錄開(kāi)標(biāo)情況，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。2.評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，明確分工。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行量化打分或比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行討論，對(duì)各投標(biāo)文件的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。3.定標(biāo)原則定標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：中標(biāo)人應(yīng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)人應(yīng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。4.中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出，中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)加蓋招標(biāo)人公章，并注明中標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)人名稱(chēng)、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期等內(nèi)容。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書(shū)的要求與招標(biāo)人簽訂合同。八、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，應(yīng)將合同草案報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)和法務(wù)部門(mén)審核。審核通過(guò)后，雙方應(yīng)按照合同草案簽訂正式合同。合同簽訂后，應(yīng)將合同副本報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)備案。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付貨款或工程款，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定按時(shí)、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)。在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。3.合同變更與終止合同履行過(guò)程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。如因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或部分無(wú)法履行，雙方應(yīng)協(xié)商終止合同，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。九、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部應(yīng)建立健全招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.投訴與質(zhì)疑處理投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出投訴或質(zhì)疑。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴和質(zhì)疑，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴人和質(zhì)疑人。3.責(zé)任追