某基業(yè)控股股份公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范某基業(yè)控股股份公司（以下簡(jiǎn)稱"公司"）的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的管理和監(jiān)督，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)公司利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、分公司、子公司（以下統(tǒng)稱"各單位"）的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：確保所有參與招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商享有平等的機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程公正透明。3.公開擇優(yōu)原則：招標(biāo)采購(gòu)信息應(yīng)公開披露，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商和采購(gòu)方案。4.效益優(yōu)先原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低采購(gòu)成本。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)采購(gòu)管理部門公司設(shè)立招標(biāo)采購(gòu)管理部門，負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)采購(gòu)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的招標(biāo)采購(gòu)工作，審核重大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）需求部門1.負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、交貨期等要求。2.參與招標(biāo)采購(gòu)文件的編制、評(píng)審工作，協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)管理部門組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。3.負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的簽訂、執(zhí)行和驗(yàn)收工作。（三）財(cái)務(wù)部門1.參與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核工作。2.負(fù)責(zé)資金的籌集和支付管理，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算和控制。3.監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況。（四）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)合同的執(zhí)行情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見和建議。（五）法務(wù)部門1.審查招標(biāo)采購(gòu)文件、合同等法律文件，提供法律意見和建議，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2.參與處理招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的法律糾紛。三、招標(biāo)采購(gòu)流程（一）采購(gòu)申請(qǐng)1.需求部門根據(jù)工作需要，填寫《采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、技術(shù)要求、交貨期等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后提交給招標(biāo)采購(gòu)管理部門。2.對(duì)于金額較大或涉及重要業(yè)務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，需求部門應(yīng)在提交采購(gòu)申請(qǐng)前進(jìn)行可行性研究和論證。（二）采購(gòu)審批1.招標(biāo)采購(gòu)管理部門收到《采購(gòu)申請(qǐng)表》后，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括采購(gòu)需求的合理性、預(yù)算金額的準(zhǔn)確性等。2.根據(jù)公司的授權(quán)審批制度，將采購(gòu)申請(qǐng)?zhí)峤幌鄳?yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大采購(gòu)項(xiàng)目，需經(jīng)公司管理層集體決策。（三）招標(biāo)采購(gòu)文件編制1.經(jīng)審批通過(guò)的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)管理部門組織需求部門、相關(guān)技術(shù)專家等編制招標(biāo)采購(gòu)文件。2.招標(biāo)采購(gòu)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，如有特殊要求應(yīng)在文件中詳細(xì)說(shuō)明。商務(wù)條款應(yīng)包括交貨期、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。2.通過(guò)公司官網(wǎng)、招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)、報(bào)紙、雜志等渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），公開招標(biāo)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接收潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。2.組織相關(guān)人員對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（六）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過(guò)資格預(yù)審（或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書）的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納招標(biāo)文件工本費(fèi)，并領(lǐng)取招標(biāo)文件。（七）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行密封包裝。2.在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（八）開標(biāo)1.招標(biāo)采購(gòu)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容，并對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（九）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人名單。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。（十）中標(biāo)通知1.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.合同簽訂后，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)管理部門備案。（十二）合同執(zhí)行與驗(yàn)收1.需求部門負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的執(zhí)行，按照合同約定及時(shí)支付貨款，督促中標(biāo)人按時(shí)交貨。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行交貨義務(wù)，提供合格的貨物或服務(wù)。貨物交付后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.對(duì)于驗(yàn)收不合格的采購(gòu)項(xiàng)目，需求部門應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人協(xié)商解決，要求其采取整改措施或退換貨物等，直至驗(yàn)收合格為止。四、招標(biāo)采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。2.適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。2.適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。2.適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，科學(xué)合理地制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果能夠客觀公正地反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款等方面的內(nèi)容，各項(xiàng)條款應(yīng)明確具體，具有可操作性。（二）常用評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重計(jì)算投標(biāo)人的綜合得分，得分最高者為中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。3.性價(jià)比法：按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)人的性價(jià)比，性價(jià)比最高者為中標(biāo)候選人。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1.商務(wù)部分（30分）企業(yè)資質(zhì)（10分）：具有相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書的得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)（10分）：提供類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料，根據(jù)業(yè)績(jī)數(shù)量和規(guī)模給予相應(yīng)分?jǐn)?shù)。售后服務(wù)承諾（10分）：承諾的售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間等，根據(jù)合理性和完整性給予分?jǐn)?shù)。2.技術(shù)部分（40分）技術(shù)方案（20分）：技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、合理性等，由專家評(píng)審打分。技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況（10分）：完全響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求的得滿分，有偏離的根據(jù)偏離程度扣分。技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力（10分）：技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等情況，給予相應(yīng)分?jǐn)?shù)。3.價(jià)格部分（30分）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)÷投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)合同的執(zhí)行情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見。2.招標(biāo)采購(gòu)管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的日常監(jiān)督，確保招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。（二）投訴處理1.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面通知投標(biāo)人。2.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿意的，可以依法向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投標(biāo)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和公司