地鐵施工中的安全生產(chǎn)基本制度?一、總則（一）目的為加強地鐵施工安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護國家和人民財產(chǎn)不受損失，確保地鐵工程建設(shè)順利進行，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于參與地鐵工程建設(shè)的所有施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位以及相關(guān)人員，涵蓋地鐵工程建設(shè)的各個階段，包括施工準(zhǔn)備、土建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試及試運行等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，采取有效措施預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障施工安全。2.預(yù)防為主原則強化安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控，從源頭上消除事故隱患，將事故預(yù)防工作貫穿于施工全過程。3.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、職工參與的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.依法辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)在工程開工前，按照規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，并同時報送建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料，依法辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。2.提供安全生產(chǎn)費用按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用專款專用，不得挪作他用。對施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入給予支持和監(jiān)督，保障施工單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。3.向施工單位提供有關(guān)資料向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。4.不得對施工單位提出違法要求不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。5.對工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督審查監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，監(jiān)督監(jiān)理單位按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的工作進行考核評價。（二）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時報告項目負(fù)責(zé)人。2.制定安全技術(shù)措施根據(jù)工程特點、施工方法、施工工藝、作業(yè)條件及環(huán)境等因素，編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定有針對性的安全技術(shù)措施，并按照規(guī)定程序進行審批。對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。3.安全教育培訓(xùn)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。對新入場的工人，必須進行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的施工人員，應(yīng)當(dāng)進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.安全檢查與隱患排查治理建立健全安全檢查制度，定期進行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效的防范和監(jiān)控措施，及時上報有關(guān)部門。對安全檢查和隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。5.安全事故應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門。（三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇κ┕挝粓笏偷氖┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查，提出審查意見，并督促施工單位按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案組織施工。2.監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)工作對施工單位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3.定期報告安全生產(chǎn)情況定期向建設(shè)單位報告施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，對發(fā)生的安全事故及時向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告，并配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。（四）勘察設(shè)計單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.勘察單位安全生產(chǎn)責(zé)任按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2.設(shè)計單位安全生產(chǎn)責(zé)任按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。三、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施1.工程概況簡述工程基本情況，包括工程地點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、建筑面積等。2.施工部署明確施工順序、施工進度計劃、施工方法及施工機械的選擇，合理安排施工場地和材料堆放。3.安全技術(shù)措施針對工程特點，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，包括施工現(xiàn)場臨時用電、施工機械與設(shè)備、腳手架工程、高處作業(yè)、深基坑工程、模板工程、防水工程、季節(jié)性施工等方面的安全措施。4.施工總平面布置繪制施工總平面布置圖，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的材料堆放區(qū)、機械設(shè)備停放區(qū)、臨時辦公區(qū)、生活區(qū)等，確保施工場地安全、有序。（二）專項施工方案1.危險性較大的分部分項工程范圍依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，確定本工程中危險性較大的分部分項工程，如基坑支護、降水工程，土方開挖工程，模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，腳手架工程，拆除、爆破工程等。2.專項施工方案編制內(nèi)容包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙等。3.專項施工方案審批程序?qū)ｍ検┕し桨笐?yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。四、安全教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)計劃施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際情況和施工進度，制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等，增強施工人員的法律意識。2.安全操作規(guī)程針對不同工種和施工設(shè)備，學(xué)習(xí)相應(yīng)的安全操作規(guī)程，確保施工人員正確操作，避免事故發(fā)生。3.安全事故案例分析通過分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高施工人員的安全防范意識和應(yīng)急處理能力。4.施工現(xiàn)場安全管理知識學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場安全管理制度、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全防護措施等知識，掌握施工現(xiàn)場安全管理要求。（三）教育培訓(xùn)方式1.集中授課定期組織施工人員進行集中授課，由專業(yè)安全管理人員或邀請專家進行講解。2.現(xiàn)場演示結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，進行安全操作技能現(xiàn)場演示，讓施工人員直觀了解正確的操作方法。3.觀看視頻資料播放安全事故案例視頻、安全知識講座視頻等，增強教育培訓(xùn)的直觀性和感染力。4.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，讓施工人員隨時隨地進行安全知識學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的靈活性和覆蓋面。（四）教育培訓(xùn)考核1.考核方式采用書面考試、實際操作考核等方式對施工人員進行考核。2.考核標(biāo)準(zhǔn)制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核成績分為合格與不合格，考核不合格的人員應(yīng)當(dāng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.考核記錄建立健全教育培訓(xùn)考核記錄檔案，記錄施工人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等信息，作為施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況的證明。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.定期檢查施工單位應(yīng)當(dāng)每周至少進行一次全面的安全檢查，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)每周對施工現(xiàn)場進行不少于一次的安全檢查。檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、施工機械與設(shè)備、臨時用電、消防安全等方面。2.專項檢查針對深基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)進行專項安全檢查。檢查重點為專項施工方案的執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施的落實情況、作業(yè)人員的操作規(guī)范等。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，進行季節(jié)性安全檢查。如夏季重點檢查防暑降溫措施、防汛排水設(shè)施等；冬季重點檢查防寒保暖措施、防火防爆措施等。4.節(jié)前檢查在重大節(jié)日前，進行節(jié)前安全檢查，重點檢查施工現(xiàn)場的安全防范措施、值班制度落實情況等，確保節(jié)日期間施工安全。（二）隱患排查治理1.隱患排查安全檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細(xì)記錄，建立安全隱患臺賬，對隱患的部位、內(nèi)容、嚴(yán)重程度、產(chǎn)生原因等進行登記。2.隱患分級根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對于一般隱患，施工單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改，整改完成后由安全檢查人員進行復(fù)查，確保隱患消除。對于重大隱患，施工單位應(yīng)當(dāng)制定專項治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。在隱患治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理記錄建立健全隱患排查治理記錄檔案，詳細(xì)記錄隱患排查的時間、人員、部位、內(nèi)容，隱患的分級情況，治理方案的制定與實施情況，復(fù)查情況等信息，做到有據(jù)可查。六、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程的特點和施工實際情況，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）應(yīng)急救援組織與人員1.應(yīng)急救援組織施工單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。2.應(yīng)急救援人員配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援人員，包括搶險救援人員、醫(yī)療救護人員、后勤保障人員等，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援器材、設(shè)備與物資1.應(yīng)急救援器材與設(shè)備配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、擔(dān)架、對講機、照明設(shè)備、搶險工具等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保器材和設(shè)備完好有效。2.應(yīng)急救援物資儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資，如防護用品、食品、飲用水等，以滿足應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)建立臺賬，定期進行盤點和更新。（四）應(yīng)急演練1.演練計劃制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工進度和實際情況進行調(diào)整和完善。2.演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模擬事故場景，對應(yīng)急預(yù)案進行討論和分析，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實戰(zhàn)演練則是在真實場景下進行應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援人員的實際操作能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.演練評估演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。七、安全獎懲制度（一）獎勵制度1.獎勵范圍對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行獎勵，包括施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)