高新技術企業認定管理辦法的通知?一、引言高新技術企業作為國家創新驅動發展戰略的重要載體，對于推動產業升級、提高國家核心競爭力具有關鍵作用。為了規范高新技術企業認定管理工作，確保認定結果的科學性、公正性和權威性，科技部、財政部、國家稅務總局聯合修訂并發布了《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。本通知旨在詳細解讀《辦法》的主要內容，以便相關部門、企業及社會各界準確理解和執行。二、高新技術企業認定的重要意義1.政策支持與引導高新技術企業認定是國家給予企業的一項重要政策扶持。通過認定的企業可以享受一系列稅收優惠政策，如減按15%的稅率征收企業所得稅等，這有助于減輕企業稅負，增強企業盈利能力，為企業的持續發展提供有力的資金支持。2.提升企業核心競爭力認定過程促使企業加大研發投入，提高自主創新能力，推動技術進步和產品升級。這不僅有助于企業在市場競爭中脫穎而出，還能提升企業的品牌形象和市場認可度，吸引更多的資源和合作伙伴，進一步增強企業的核心競爭力。3.促進產業結構調整和升級高新技術企業的發展對于推動產業結構調整和升級具有重要的示范和帶動作用。它們集中在新興技術領域，能夠引領相關產業向高端化、智能化、綠色化方向發展，促進產業集群的形成和壯大，優化國家產業布局。三、《高新技術企業認定管理辦法》主要內容1.認定條件企業申請認定時須注冊成立一年以上：這一要求確保企業具有一定的經營穩定性和持續性，能夠有足夠的時間和資源進行研發活動和技術創新。企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權：知識產權是企業技術創新的核心體現，擁有核心知識產權有助于企業在市場競爭中占據優勢地位。對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍：明確了高新技術企業的技術領域范圍，引導企業聚焦國家重點支持的高新技術方向進行研發和創新，確保企業的技術創新與國家戰略需求相契合。企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%：科技人員是企業創新的主體，規定科技人員比例有助于保證企業具備持續的創新能力和研發實力。企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%：合理規定研發費用比例，既保證企業有足夠的資金投入研發，又促使企業注重研發資源的合理配置，提高研發效率。近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%：這一指標反映了企業高新技術產品（服務）的市場份額和盈利能力，是衡量企業是否真正屬于高新技術企業的重要依據。企業創新能力評價應達到相應要求：創新能力評價包括知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。通過全面評價企業的創新能力，確保認定的高新技術企業具備較強的創新實力和發展潛力。2.認定程序企業申請：企業對照《辦法》進行自我評價，認為符合認定條件的，可向認定機構提出認定申請，并提交相關申請材料。申請材料應包括企業營業執照副本、稅務登記證副本、知識產權證書、研發項目證明、科技人員證明、研發費用專項審計報告、高新技術產品（服務）收入專項審計報告等。專家評審：認定機構收到企業申請材料后，組織專家進行評審。專家應從技術專家庫中隨機抽取，組成不少于5人的專家組（其中技術專家不少于60%，并至少有1名財務專家）。專家對企業申請材料進行審查，并按照創新能力評價指標進行打分，提出評審意見。審查認定：認定機構根據專家評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見。符合認定條件的企業，由認定機構在"高新技術企業認定管理工作網"上公示10個工作日。公示無異議的，予以備案，并頒發高新技術企業證書；公示有異議的，由認定機構進行核實處理。3.監督管理企業年度報告：高新技術企業應在每年5月底前向認定機構提交上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。通過年度報告，及時掌握企業的發展動態，確保企業持續符合高新技術企業認定條件。重點檢查：認定機構會同有關部門對高新技術企業進行重點檢查，對存在問題的企業，視情節輕重，分別給予書面警告、暫停享受稅收優惠、取消高新技術企業資格等處理。重點檢查有助于加強對高新技術企業的監管，維護認定工作的嚴肅性和公正性。異議處理：任何單位和個人對已認定的高新技術企業有異議的，可在公示期內向認定機構提出，也可在高新技術企業資格有效期內，以書面形式向認定機構提出。認定機構應及時進行核實處理，并將處理結果告知異議方。異議處理機制保障了社會公眾對高新技術企業認定工作的監督權利，確保認定結果的公正性。四、新舊政策對比1.認定條件方面知識產權要求更加嚴格：新《辦法》強調企業必須獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權，且對知識產權的類型、獲取方式等方面也有更明確的規定。這一變化促使企業更加注重自主創新和知識產權的有效保護，提高企業的核心競爭力。研發費用和銷售收入比例調整：根據企業規模不同，對研發費用占銷售收入的比例要求進行了細化調整。例如，對于銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，研發費用比例從原來的6%調整為5%；對于銷售收入在2億元以上的企業，研發費用比例從原來的3%調整為3%。這種調整更加符合不同規模企業的實際情況，有助于引導企業合理投入研發資源。創新能力評價指標優化：新《辦法》對創新能力評價指標進行了優化，增加了科技成果轉化能力的權重，更加注重企業的實際創新成果和轉化能力。同時，對研究開發組織管理水平、企業成長性等指標也進行了進一步細化和完善，使創新能力評價更加科學、全面。2.認定程序方面申請材料要求更加規范：新《辦法》對企業申請材料的內容和格式進行了進一步規范，明確了各項申請材料的具體要求和提供方式。這有助于提高申請材料的質量和完整性，減少企業在申請過程中的不確定性，提高認定工作的效率。專家評審機制更加完善：在專家評審環節，新《辦法》對專家的抽取方式、組成結構等方面進行了優化，確保專家評審的公正性和專業性。同時，加強了對專家評審過程的監督和管理，防止出現評審不公等問題。審查認定環節更加嚴格：認定機構在審查認定環節將更加嚴格按照規定進行審核，對不符合認定條件的企業堅決不予認定。同時，增加了公示期和異議處理程序，確保認定結果的公開、公平、公正。3.監督管理方面企業年度報告制度強化：新《辦法》明確了企業年度報告的內容和提交時間，要求企業詳細報告上一年度的知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等情況。這有助于認定機構及時掌握企業的發展動態，加強對企業的跟蹤管理。重點檢查力度加大：認定機構會同有關部門將加大對高新技術企業的重點檢查力度，對存在問題的企業將依法進行嚴肅處理。這將促使企業更加嚴格地遵守認定管理辦法，規范自身行為，確保高新技術企業的質量。異議處理機制更加健全：新《辦法》進一步完善了異議處理機制，明確了異議提出的時間、方式和處理程序。同時，對異議處理結果的公示和告知等環節也進行了規范，保障了社會公眾的監督權利。五、對企業的影響及應對建議1.對企業的影響政策優惠力度變化：符合新認定條件的企業將繼續享受稅收優惠等政策支持，但隨著認定條件的調整，部分企業可能需要進一步優化自身的研發投入、知識產權管理等方面，以滿足新的要求，才能持續享受政策優惠。創新能力要求提高：新《辦法》對企業創新能力評價指標的優化，意味著企業需要在知識產權獲取、科技成果轉化、研發組織管理等方面全面提升水平，這對企業的創新管理能力提出了更高的挑戰。市場競爭壓力增大：高新技術企業認定門檻的提高，將促使行業內企業之間的競爭更加激烈。只有那些真正具備創新實力和核心競爭力的企業才能獲得認定，這將推動整個行業向更高質量的方向發展。2.應對建議加強研發投入和創新管理：企業應加大研發投入，建立健全研發管理制度，優化研發流程，提高研發效率。同時，加強與高校、科研機構的合作，引進外部創新資源，提升企業的自主創新能力。強化知識產權戰略：重視知識產權的創造、運用、保護和管理，提前布局核心知識產權，確保企業在技術領域擁有自主知識產權優勢。加強知識產權人才培養，提高企業知識產權管理水平。優化企業創新能力評價指標：深入理解創新能力評價指標體系，針對各項指標進行針對性改進。例如，加強科技成果轉化能力建設，建立完善的科技成果轉化機制；提升研究開發組織管理水平，規范研發項目管理流程；關注企業成長性，制定科學合理的發展戰略，提高企業的市場競爭力和盈利能力。加強與專業機構合作：企業在高新技術企業認定過程中，可尋求專業的知識產權代理機構、財務審計機構、科技咨詢機構等的幫助，確保申請材料的質量和認定工作的順利進行。六、結論《高新技術企業認定管理辦法》的修訂和發布，是國家加強高新技術企業認定管理、推動科技創新發展的重要舉措。新《辦法》在認定條件、認定