某煤業(yè)集團(tuán)有限公司招標(biāo)管理辦法?第一章總則第一條目的為規(guī)范某煤業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"集團(tuán)公司"）招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬各單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"各單位"）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等活動(dòng)中，使用國(guó)有資金、集體資金以及國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類(lèi)工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目。第三條基本原則1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。2.公開(kāi)公平公正原則：招標(biāo)信息公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公正。3.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自義務(wù)。4.效益優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量的前提下，降低成本，提高效益。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條招標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審定招標(biāo)管理的重大制度、辦法。決策重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)辦法等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。第五條招標(biāo)管理部門(mén)集團(tuán)公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)管理部門(mén)，其職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)和集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法。2.制定和完善集團(tuán)公司招標(biāo)管理制度和流程。3.組織實(shí)施集團(tuán)公司權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。4.對(duì)各單位招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。5.建立和管理集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?.負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目資料的整理、歸檔和保管。第六條項(xiàng)目單位1.職責(zé)：提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，提供項(xiàng)目相關(guān)資料。協(xié)助招標(biāo)管理部門(mén)編制招標(biāo)文件，參與招標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并組織項(xiàng)目實(shí)施。第七條監(jiān)察審計(jì)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.受理對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。第三章招標(biāo)范圍和方式第八條招標(biāo)范圍1.工程類(lèi)：包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，設(shè)備安裝工程，礦山建設(shè)工程等。2.貨物類(lèi)：包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料、辦公用品、勞保用品等。3.服務(wù)類(lèi)：包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、勞務(wù)服務(wù)等。第九條招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于招標(biāo)范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇等情形。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立等情形。4.單一來(lái)源采購(gòu)：采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情形。5.詢(xún)價(jià)：采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。第四章招標(biāo)程序第十條招標(biāo)申請(qǐng)項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目需要，填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標(biāo)方式、時(shí)間要求等，并附項(xiàng)目相關(guān)資料，報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)審核。第十一條招標(biāo)審批1.招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表及相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。2.對(duì)于重大招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)招標(biāo)管理委員會(huì)審批。第十二條招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（工程類(lèi)）、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)招標(biāo)管理委員會(huì)審定（如需）。第十三條招標(biāo)公告發(fā)布1.公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的媒介以及集團(tuán)公司內(nèi)部網(wǎng)站等相關(guān)平臺(tái)發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出。第十四條資格預(yù)審（如需）1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。3.通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第十五條投標(biāo)文件接收1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。2.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。第十六條開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。第十七條評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露評(píng)標(biāo)情況。第十八條中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人的情況在集團(tuán)公司內(nèi)部網(wǎng)站等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。2.公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)候選人有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知異議人。第十九條定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十條合同簽訂1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)備案。第五章評(píng)標(biāo)辦法第二十一條評(píng)標(biāo)原則1.全面評(píng)審原則：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行全面評(píng)審。2.客觀公正原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀明確，評(píng)標(biāo)過(guò)程公正透明。3.科學(xué)合理原則：評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力。第二十二條評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者對(duì)質(zhì)量、性能、技術(shù)服務(wù)等有較高要求的項(xiàng)目。對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目。以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要評(píng)審因素，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第二十三條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等。2.技術(shù)部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行評(píng)審。3.價(jià)格部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和市場(chǎng)行情，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，合理低價(jià)優(yōu)先。第六章監(jiān)督與管理第二十四條監(jiān)督檢查1.監(jiān)察審計(jì)部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂是否符合規(guī)定等。2.招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)各單位招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。第二十五條投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)管理部門(mén)提出投訴。2.招標(biāo)人或招標(biāo)管理部門(mén)收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知投