某省非煤礦礦山企業安全生產許可證頒證審查辦法通知?一、引言為了加強非煤礦礦山企業安全生產監督管理，規范安全生產許可證的頒發工作，根據《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第20號）等有關法律法規和規章規定，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在確保非煤礦礦山企業具備安全生產條件，有效預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全。二、適用范圍本辦法適用于本省行政區域內非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業等。三、頒證機關及職責1.省安全生產監督管理部門負責省級管理的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。指導、監督下級安全生產監督管理部門的非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理工作。對下級安全生產監督管理部門違反本辦法的頒證行為進行糾正或撤銷。2.市（州）安全生產監督管理部門負責本行政區域內市級管理的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。受省安全生產監督管理部門委托，負責部分省級管理的非煤礦礦山企業安全生產許可證申請的受理、初審工作。指導、監督下級安全生產監督管理部門的非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理工作。3.縣（市、區）安全生產監督管理部門負責本行政區域內縣級管理的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。受市（州）安全生產監督管理部門委托，負責部分市級管理的非煤礦礦山企業安全生產許可證申請的受理、初審工作。四、申請與受理1.申請條件建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程。安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金。設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員。主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格。危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗。制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議。符合有關國家標準、行業標準規定的其他條件。2.申請材料安全生產許可證申請書（一式三份）。各種安全生產責任制文件（復印件）。安全生產規章制度和操作規程目錄清單。設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件（復印件）。主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書（復印件）。特種作業人員操作資格證書（復印件）。足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金的證明材料。為從業人員繳納工傷保險費的證明材料。勞動防護用品配備情況說明。職業危害防治措施（文本）及為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的證明材料。建設項目安全設施設計審查意見書（復印件）。建設項目安全設施竣工驗收意見書（復印件）。礦山建設項目安全設施施工單位資質證明（復印件）。礦山建設項目安全評價報告（復印件）。設備設施檢測檢驗報告（復印件）。事故應急救援預案（文本）及應急救援組織或者應急救援人員和應急救援器材、設備清單。工商營業執照副本（復印件）。3.申請受理申請人按照本辦法規定向相應的頒證機關提出申請，并提交齊全、符合要求的申請材料。頒證機關收到申請材料后，應當在5個工作日內對申請材料進行審查，并分別作出以下處理：申請事項不屬于本機關職權范圍或者無需取得安全生產許可證的，即時告知申請人不受理，并說明理由；申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本機關職權范圍，申請材料齊全、符合要求或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。五、審查與決定1.審查方式頒證機關受理申請后，應當組織對申請企業進行現場審查?，F場審查可以采取資料審查、人員詢問、現場檢查等方式進行?，F場審查人員應當不少于2人，并具有相應的專業知識和經驗。審查人員應當如實記錄審查情況，填寫現場審查表，并由審查人員和被審查企業負責人簽字確認。2.審查內容申請材料的真實性、完整性和有效性。企業安全生產條件是否符合本辦法規定的申請條件。企業安全生產管理機構的設置、人員配備以及安全生產規章制度和操作規程的執行情況。企業安全投入的落實情況，包括安全生產費用的提取和使用、安全生產風險抵押金的繳納和存儲等。企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的資格證書情況。企業為從業人員配備勞動防護用品和繳納工傷保險費的情況。企業職業危害防治措施的落實情況。企業建設項目安全設施的設計審查、竣工驗收情況。企業設備設施的檢測檢驗情況。企業事故應急救援預案的制定和執行情況。3.決定頒證機關應當自受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對決定頒發的，頒證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。六、證書有效期與延期1.有效期安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后，企業需要繼續從事非煤礦礦山生產活動的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原頒證機關提出延期申請，并提交本辦法規定的申請材料。2.延期審查頒證機關收到企業延期申請后，應當按照本辦法規定的審查程序和內容進行審查。對申請延期的企業，頒證機關可以根據企業的安全生產條件和日常監管情況，決定是否進行現場審查。符合下列條件的，經頒證機關同意，不再進行現場審查：嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本辦法；取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；未發生死亡事故。對需要進行現場審查的企業，頒證機關應當在受理延期申請之日起20個工作日內完成現場審查工作，并作出是否準予延期的決定。3.延期決定頒證機關應當自受理延期申請之日起30個工作日內作出是否準予延期的決定。經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。準予延期的，安全生產許可證有效期延續3年；不予延期的，書面通知企業并說明理由。七、變更與注銷1.變更企業在安全生產許可證有效期內，變更主要負責人、隸屬關系、企業名稱或者有效期屆滿申請延期時變更許可范圍的，應當自工商營業執照變更登記之日起10個工作日內向原頒證機關提出變更申請，并提交下列資料：變更申請書；變更后的工商營業執照副本復印件；變更主要負責人的，還應當提交主要負責人安全資格證書復印件；變更隸屬關系、企業名稱的，還應當提交相關證明材料；變更許可范圍的，還應當提交相應的安全評價報告。頒證機關收到變更申請后，應當對申請材料進行審查，并在20個工作日內作出是否準予變更的決定。經審查符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。2.注銷企業有下列情形之一的，應當向原頒證機關申請注銷安全生產許可證：安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續的；終止非煤礦礦山生產活動的；安全生產許可證依法被撤銷、吊銷的。頒證機關收到注銷申請后，應當對申請材料進行審查，并在10個工作日內作出是否準予注銷的決定。經審查符合條件的，予以注銷；不符合條件的，不予注銷并書面說明理由。八、監督管理1.日常監督檢查安全生產監督管理部門應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立健全監督檢查制度，定期或者不定期對企業安全生產許可證的頒發、使用和管理情況進行監督檢查。監督檢查內容包括：企業安全生產條件的保持情況；安全生產許可證的申請、受理、審查、頒發等程序的執行情況；企業對安全生產許可證的使用、保管情況；企業遵守有關安全生產法律法規和本辦法的情況。2.違法處理發現企業不再具備本辦法規定的安全生產條件的，責令限期整改；經整改仍不具備安全生產條件的，暫扣或者吊銷安全生產許可證。企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照未取得安全生產許可證擅自進行生產的規定處罰。轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。冒用安全生產許可證或