工程承包模式EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP?一、引言在工程項目建設領域，存在多種工程承包模式，每種模式都有其獨特的特點、適用場景和優缺點。了解這些工程承包模式對于項目業主、承包商以及相關利益方做出合理的決策，確保項目順利實施具有重要意義。本文將對EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP這幾種常見的工程承包模式進行詳細解析。

二、EPC模式（設計采購施工總承包）

（一）模式概述EPC模式是指承包商受業主委托，按照合同約定對工程項目的設計、采購、施工等全過程進行承包，并對工程的質量、安全、工期、造價等全面負責。在這種模式下，業主將工程項目的大部分風險轉移給了承包商。

（二）特點1.責任主體明確：承包商作為EPC總承包商，對整個項目的實施負總責，有利于協調各環節工作，提高項目管理效率。2.減少業主協調工作：業主只需與EPC承包商進行溝通協調，大大減輕了業主的管理負擔。3.利于控制成本：通過設計、采購、施工的一體化管理，承包商可以優化資源配置，降低成本。

（三）適用場景適用于規模較大、技術復雜、工期緊迫且業主對項目管理經驗相對不足的工程項目，如大型工業項目、基礎設施項目等。

（四）優缺點優點：1.項目整體協調性好，能有效避免設計、采購、施工之間的脫節。2.有利于控制工期，因為承包商可以統籌安排各階段工作。3.可實現成本的有效控制，通過優化方案和資源整合降低造價。

缺點：1.承包商承擔的風險較大，對承包商的綜合實力要求高。2.業主對項目實施過程的參與度相對較低，可能對項目細節把控不夠。

三、PMC模式（項目管理承包）

（一）模式概述PMC模式是指業主聘請專業的項目管理承包商，代表業主對工程項目進行全過程管理，包括項目的規劃、可行性研究、設計管理、采購管理、施工管理、試運行等。

（二）特點1.專業管理團隊：PMC承包商擁有豐富的項目管理經驗和專業知識，能為項目提供高水平的管理服務。2.業主參與度適中：業主在PMC承包商的協助下參與項目決策和關鍵環節把控，既減輕了管理負擔又能保證一定的控制權。

（三）適用場景適用于技術復雜、投資規模大、業主缺乏項目管理經驗的項目，如大型能源項目、化工項目等。

（四）優缺點優點：1.提高項目管理水平，確保項目目標的實現。2.為業主提供專業的項目管理咨詢，幫助業主做出科學決策。3.有效整合項目資源，優化項目實施流程。

缺點：1.增加了項目管理成本，需要支付PMC承包商的服務費用。2.可能存在PMC承包商與其他參與方溝通協調不暢的情況。

四、DB模式（設計建造總承包）

（一）模式概述DB模式是指承包商負責工程項目的設計和施工任務，在項目實施過程中，承包商根據業主的要求進行設計，并按照設計方案進行施工，最終向業主交付一個滿足要求的工程項目。

（二）特點1.設計與施工銜接緊密：有利于提高設計的可施工性，減少施工過程中的設計變更。2.責任單一：業主僅需與DB承包商溝通，管理界面相對清晰。

（三）適用場景適用于一些對設計和施工銜接要求較高、希望減少協調成本的工程項目，如一些小型建筑項目、工業廠房建設等。

（四）優缺點優點：1.設計與施工一體化，能快速響應項目需求，縮短工期。2.便于責任界定，出現問題由DB承包商負責。

缺點：1.業主對設計過程的控制相對較弱。2.承包商可能為了便于施工而忽視設計的優化，導致項目在功能和美觀上存在不足。

五、DBB模式（設計招標建造）

（一）模式概述DBB模式是傳統的工程項目實施模式，由業主分別進行項目的設計、招標和施工管理。設計單位完成設計后，業主通過招標選擇施工承包商進行施工。

（二）特點1.參與方職責明確：設計、施工等環節由不同的專業單位承擔，各方職責清晰。2.競爭充分：通過招標選擇承包商，有利于降低工程造價。

（三）適用場景適用于項目技術不太復雜、業主有豐富項目管理經驗且希望對項目各環節有較強控制權的情況。

（四）優缺點優點：1.業主對項目各階段有較強的控制權，可根據自身需求選擇合適的設計和施工單位。2.競爭機制促使各參與方提高工作質量和效率，降低成本。

缺點：1.項目周期較長，因為設計、招標、施工等環節相對獨立，銜接過程可能產生延誤。2.容易出現設計與施工脫節的問題，導致施工過程中出現較多設計變更。

六、CM模式（建設管理）

（一）模式概述CM模式是指業主委托CM單位對工程項目進行全過程管理，CM單位與設計單位、施工單位等簽訂合同，協調各方工作，確保項目順利進行。CM模式分為代理型CM模式和非代理型CM模式。

（二）特點1.縮短項目周期：采用快速路徑法施工，邊設計邊施工，可有效縮短工期。2.靈活的管理方式：CM單位可根據項目實際情況及時調整管理策略。

（三）適用場景適用于工期要求緊、技術復雜的工程項目，如一些搶險救災項目、大型公共建筑項目等。

（四）優缺點優點：1.能有效縮短工期，快速響應項目需求。2.業主在項目實施過程中的參與度較高，可及時了解項目進展情況。

缺點：1.增加了管理成本，因為需要聘請CM單位。2.由于邊設計邊施工，可能存在一些質量風險。

七、BOT模式（建設運營移交）

（一）模式概述BOT模式是指政府或有關部門通過特許權協議，授予投資者承擔項目的融資、建設、運營和維護，并在規定期限內將項目移交給政府的一種項目運作方式。

（二）特點1.減輕政府財政負擔：項目由投資者融資建設，政府無需投入大量資金。2.提高項目運營效率：投資者為了獲取收益，會采用先進的管理經驗和技術提高運營效率。

（三）適用場景適用于基礎設施項目，如公路、橋梁、污水處理廠等，這些項目具有一定的收益性且建設和運營技術相對成熟。

（四）優缺點優點：1.解決政府資金短缺問題，加快基礎設施建設。2.促進項目運營管理的市場化和專業化。

缺點：1.項目風險分配相對復雜，投資者承擔較大風險。2.可能存在投資者為追求利潤而損害公共利益的情況，需要政府加強監管。

八、PPP模式（政府和社會資本合作）

（一）模式概述PPP模式是政府與社會資本基于合同建立的一種合作關系，雙方共同對項目的設計、融資、建設、運營和維護等進行全過程合作，以實現公共服務供給的高效與公平。

（二）特點1.多方合作共贏：政府、社會資本和公眾共同參與項目，實現資源共享、風險共擔、利益共贏。2.提高公共服務質量：社會資本的專業能力和創新精神有助于提升公共服務的質量和效率。

（三）適用場景廣泛適用于基礎設施和公共服務領域，如城市軌道交通、醫療衛生、教育等項目。

（四）優缺點優點：1.整合政府和社會資本優勢，提高項目實施效率和質量。2.拓寬社會資本投資渠道，促進經濟發展。3.增強公共服務供給的可持續性。

缺點：1.項目前期準備工作復雜，談判時間較長。2.存在政府和社會資本之間利益分配和風險分擔的博弈。

九、結論以上介紹的EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP等工程承包模式各有其特點、適