突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急制度?一、總則

（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各類突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急處置及相關(guān)管理活動。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常防范工作，建立健全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作，實行分級管理、分級響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強部門之間的溝通協(xié)作，形成快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對，有效處置。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運用先進技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和實效性。嚴格按照法律法規(guī)要求，依法開展應(yīng)急處置工作。

二、突發(fā)事件分類與分級

（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害類：包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊、暴雪等。2.事故災(zāi)難類：如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、電氣事故、機械設(shè)備故障、建筑物坍塌等。3.公共衛(wèi)生事件類：主要指傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件類：例如群體性事件、暴力恐怖事件、重大盜竊搶劫事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

（二）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級（特別重大）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；超出公司應(yīng)急處置能力，需要公司外部力量支援的事件。2.Ⅱ級（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；公司內(nèi)多個部門受到嚴重影響，需要公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置的事件。3.Ⅲ級（較大）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；對公司部分區(qū)域或業(yè)務(wù)造成較大影響，需要相關(guān)部門聯(lián)合處置的事件。4.Ⅳ級（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；對公司局部區(qū)域或個別業(yè)務(wù)有一定影響，由事發(fā)部門自行處置的事件。

三、預(yù)警機制

（一）監(jiān)測與信息收集1.各部門應(yīng)指定專人負責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測工作，建立相應(yīng)的監(jiān)測臺賬，及時收集、整理與本部門相關(guān)的各類信息。2.公司設(shè)立專門的信息收集渠道，包括員工報告、安全檢查、設(shè)備監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、外部信息通報等，確保及時獲取可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。3.對于自然災(zāi)害類信息，可與當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌卣稹⑺炔块T建立信息共享機制，及時掌握相關(guān)預(yù)警信息。4.對于公共衛(wèi)生事件信息，關(guān)注政府部門發(fā)布的疫情動態(tài)、食品安全抽檢結(jié)果等，并收集公司內(nèi)部員工的健康狀況報告。5.對于社會安全事件信息，加強對公司周邊治安情況的了解，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)可能影響公司穩(wěn)定的信息。

（二）風(fēng)險評估1.定期組織各部門對可能面臨的突發(fā)事件進行風(fēng)險評估，評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等。2.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，繪制風(fēng)險地圖，明確高風(fēng)險區(qū)域和關(guān)鍵風(fēng)險點，為制定預(yù)警措施提供依據(jù)。3.風(fēng)險評估應(yīng)結(jié)合公司實際情況，考慮公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點、設(shè)施設(shè)備狀況、人員分布等因素，采用科學(xué)合理的評估方法，如專家評估法、層次分析法等。

（三）預(yù)警分級與發(fā)布1.根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。一級為最高級別。2.預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循"誰主管、誰發(fā)布"的原則，由各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級別及時發(fā)布。對于涉及多個部門的預(yù)警信息，由公司應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)布。3.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布部門等內(nèi)容。4.預(yù)警信息可通過公司內(nèi)部公告欄、電子郵件、短信平臺、微信群、廣播等多種渠道發(fā)布，確保全體員工及時收到預(yù)警信息。

（四）預(yù)警響應(yīng)措施1.一級預(yù)警響應(yīng)：紅色預(yù)警信號發(fā)布后，公司進入全面應(yīng)急狀態(tài)。各部門立即停止一切可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織員工緊急疏散至安全區(qū)域，并確保人員數(shù)量準(zhǔn)確無誤。應(yīng)急管理部門迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全面協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源，向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，請求支援。2.二級預(yù)警響應(yīng)：橙色預(yù)警信號發(fā)布后，各部門加強現(xiàn)場安全管理，增加安全巡檢頻次，對關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施進行重點監(jiān)控。組織員工進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作，確保隨時可投入使用。應(yīng)急管理部門密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)急措施，與相關(guān)部門保持密切溝通。3.三級預(yù)警響應(yīng)：黃色預(yù)警信號發(fā)布后，事發(fā)部門加強對相關(guān)區(qū)域的監(jiān)測和巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除潛在安全隱患。對員工進行針對性的安全教育，提醒員工注意防范突發(fā)事件。根據(jù)實際情況，提前做好部分應(yīng)急物資的調(diào)配準(zhǔn)備工作。應(yīng)急管理部門對預(yù)警情況進行跟蹤分析，適時發(fā)布預(yù)警動態(tài)信息。4.四級預(yù)警響應(yīng)：藍色預(yù)警信號發(fā)布后，各部門加強日常安全管理，保持對相關(guān)信息的關(guān)注。按照公司規(guī)定的應(yīng)急工作流程，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如檢查應(yīng)急設(shè)備是否完好、儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資等。

（五）預(yù)警調(diào)整與解除1.在預(yù)警期間，如突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢發(fā)生變化，可能影響的范圍、危害程度等有所改變，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警級別，并重新發(fā)布預(yù)警信息。2.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)評估確認后，由發(fā)布預(yù)警信息的部門及時解除預(yù)警，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。解除預(yù)警信息應(yīng)通過原發(fā)布渠道向全體員工發(fā)布。

四、應(yīng)急處置機制

（一）應(yīng)急指揮體系1.公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。2.應(yīng)急指揮中心的職責(zé)包括：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)內(nèi)外部應(yīng)急資源；及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況等。3.各成員部門在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，落實應(yīng)急指揮中心下達的各項指令。

（二）應(yīng)急處置流程1.事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、危害程度、已采取的措施等。部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，并及時組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報告，并按照總指揮的指示，通知各成員部門趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮中心各成員部門迅速到達現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，保護現(xiàn)場，防止事件擴大。應(yīng)急管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。信息收集與發(fā)布組負責(zé)收集事件相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并按照規(guī)定向公司內(nèi)部和外部發(fā)布事件信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、透明。3.應(yīng)急救援根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，組織專業(yè)救援隊伍進行應(yīng)急救援工作。如火災(zāi)事故，組織消防隊伍進行滅火和救援；危險化學(xué)品泄漏事故，組織專業(yè)搶險隊伍進行堵漏、洗消等處置工作。在應(yīng)急救援過程中，要確保救援人員的安全，嚴格按照操作規(guī)程進行救援作業(yè)。同時，要注意保護現(xiàn)場，以便后續(xù)進行事故調(diào)查。4.擴大應(yīng)急如果突發(fā)事件超出公司應(yīng)急處置能力，可能造成更大危害時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求支援。在外部支援力量到達之前，公司應(yīng)繼續(xù)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，配合外部救援力量開展救援行動。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估確認后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，組織對事件進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

（三）應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急物資儲備公司建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備各類應(yīng)急物資，包括消防器材、防護用品、救援設(shè)備、醫(yī)療藥品等。各部門根據(jù)本部門應(yīng)急工作需要，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。制定應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等流程，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。2.應(yīng)急隊伍建設(shè)組建公司內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組等。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。與外部專業(yè)救援隊伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時能夠及時獲得外部支援。3.應(yīng)急資金保障公司設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、事故賠償?shù)葢?yīng)急處置工作所需費用。應(yīng)急專項資金納入公司年度預(yù)算管理，專款專用。在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際需要及時安排資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（四）后期處置1.善后處理對突發(fā)事件中受傷的員工進行及時救治和妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。對受損的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。清理事故現(xiàn)場，做好環(huán)境恢復(fù)工作，防止對周邊環(huán)境造成二次污染。2.調(diào)查與評估成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查分析，查明事件責(zé)任。組織對突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和評估報告，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。3.保險理賠及時通知公司投保的保險公司，協(xié)助保險公司開展現(xiàn)場勘查、定損理賠等工作。提供相關(guān)資料和證明，確保公司能夠順利獲得保險賠償，減少經(jīng)濟損失。

五、培訓(xùn)與演練

（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護知識等。3.培訓(xùn)對象包括公司全體員工，重點是應(yīng)急救援隊伍成員、各部門應(yīng)急管理人員和關(guān)鍵崗位員工。4.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、在線學(xué)習(xí)、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。5.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)效果評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，不斷提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。

（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)，包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急結(jié)束等。3.在演練前，制定詳細的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、參與人員、演練步驟和注意事項等。4.演練過程中，要模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗和鍛煉應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的