欠薪突發事件應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時妥善處置欠薪突發事件，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定，保障社會經濟秩序正常運行，特制定本應急預案。

（二）工作原則1.以人為本原則：把保障勞動者合法權益放在首位，最大限度地減少欠薪突發事件對勞動者造成的傷害。2.快速反應原則：建立健全快速反應機制，確保在欠薪突發事件發生時，能夠迅速啟動應急預案，及時采取有效措施進行處置。3.依法處置原則：嚴格按照法律法規的規定，依法處理欠薪突發事件，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法。4.預防為主原則：加強對用人單位工資支付情況的日常監管，建立健全預警機制，及時發現和化解欠薪隱患，從源頭上預防欠薪突發事件的發生。

（三）適用范圍本應急預案適用于本地區范圍內因用人單位拖欠勞動者工資引發的突發事件的預防和處置。

（四）事件分級根據欠薪突發事件的性質、危害程度、涉及人數等因素，將欠薪突發事件分為四個等級：1.特別重大欠薪突發事件（Ⅰ級）：涉及勞動者人數300人以上，或者涉及金額1000萬元以上，或者造成特別嚴重社會影響的欠薪突發事件。2.重大欠薪突發事件（Ⅱ級）：涉及勞動者人數100人以上300人以下，或者涉及金額500萬元以上1000萬元以下，或者造成嚴重社會影響的欠薪突發事件。3.較大欠薪突發事件（Ⅲ級）：涉及勞動者人數50人以上100人以下，或者涉及金額100萬元以上500萬元以下，或者造成較大社會影響的欠薪突發事件。4.一般欠薪突發事件（Ⅳ級）：涉及勞動者人數10人以上50人以下，或者涉及金額10萬元以上100萬元以下，或者造成一定社會影響的欠薪突發事件。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立欠薪突發事件應急處置工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），由政府分管領導擔任組長，人力資源社會保障、公安、信訪、維穩等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在人力資源社會保障部門，負責日常工作。

（二）職責分工1.領導小組職責：負責統一領導、指揮和協調欠薪突發事件的應急處置工作；研究制定應急處置工作的重大決策和措施；及時向上級政府和有關部門報告事件處置情況。2.領導小組辦公室職責：負責貫徹落實領導小組的各項決策和部署；收集、匯總、分析欠薪突發事件的相關信息，及時向領導小組報告；組織協調有關部門開展應急處置工作；負責與上級部門和其他地區的溝通協調；負責應急處置工作的總結評估等。3.成員單位職責人力資源社會保障部門：負責牽頭組織協調欠薪突發事件的應急處置工作；對用人單位工資支付情況進行監督檢查，依法查處拖欠工資違法行為；會同有關部門做好勞動者工資清欠工作；指導和督促用人單位建立健全工資支付管理制度；負責提供相關法律法規和政策咨詢服務。公安部門：負責維護欠薪突發事件現場秩序，依法處置突發事件中出現的違法犯罪行為；協助人力資源社會保障部門做好勞動者工資清欠工作；對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件及時立案偵查，依法追究刑事責任。信訪部門：負責接待欠薪突發事件中勞動者的來訪，做好信訪登記、疏導和勸返工作；及時向領導小組報告信訪動態，配合有關部門做好矛盾化解工作。維穩部門：負責指導、協調欠薪突發事件的維穩工作，制定維穩工作預案，維護社會穩定；及時掌握事件動態，做好輿情監測和管控工作。其他有關部門：按照各自職責，配合做好欠薪突發事件的應急處置工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.加強監管執法：人力資源社會保障部門加大對用人單位工資支付情況的日常巡查和專項檢查力度，及時發現和糾正用人單位的違法行為。2.完善工資支付保障制度：推動建立健全工資保證金、銀行代發工資、農民工實名制管理等工資支付保障制度，從源頭上預防欠薪問題的發生。3.加強宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳勞動保障法律法規，提高用人單位和勞動者的法律意識，引導用人單位依法支付工資，勞動者依法維權。4.建立信息共享機制：加強人力資源社會保障、公安、信訪、維穩等部門之間的信息溝通與共享，及時掌握用人單位工資支付情況和勞動者動態，做到早發現、早預警、早處置。

（二）預警機制1.信息收集：人力資源社會保障部門建立欠薪預警信息收集網絡，通過日常巡查、舉報投訴、輿情監測等渠道，及時收集用人單位工資支付異常信息。2.分析評估：對收集到的欠薪預警信息進行分析評估，判斷事件的性質、危害程度和發展趨勢，確定預警級別。3.預警發布：根據預警級別，及時發布預警信息，通知相關部門和用人單位采取相應的防范措施。預警信息包括事件的基本情況、預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等。4.預警解除：當欠薪隱患消除后，及時解除預警信息。

四、應急處置（一）應急響應1.事件報告：欠薪突發事件發生后，勞動者或相關部門應立即向當地人力資源社會保障部門報告。報告內容包括事件發生的時間、地點、涉及人數、欠薪金額、事件原因、發展趨勢等。2.啟動預案：人力資源社會保障部門接到報告后，應立即對事件進行核實。經核實確認為欠薪突發事件的，應立即向領導小組報告，并根據事件級別啟動相應的應急預案。3.現場處置：領導小組辦公室接到啟動應急預案的通知后，應立即組織相關成員單位趕赴現場，開展應急處置工作。現場處置工作主要包括以下內容：維護秩序：公安部門負責維護現場秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入現場，確保現場安全。了解情況：人力資源社會保障部門會同有關部門對事件情況進行調查了解，核實欠薪事實，收集相關證據。溝通協商：與用人單位負責人進行溝通協商，要求其限期支付拖欠的工資，并做好解釋和安撫工作。清欠工資：督促用人單位籌集資金，優先支付拖欠的工資。對于一時難以籌集資金的，可通過動用工資保證金、應急周轉金等方式先行墊付，確保勞動者的基本生活不受影響。化解矛盾：信訪部門負責接待勞動者，做好信訪登記、疏導和勸返工作，及時化解矛盾糾紛，防止事態擴大。

（二）應急處置措施1.行政措施責令改正：人力資源社會保障部門依法責令用人單位限期支付拖欠的工資。對逾期不支付的，依法加付賠償金。行政處罰：對拒不支付勞動報酬的用人單位，依法給予行政處罰。列入黑名單：對拖欠工資情節嚴重的用人單位，依法列入拖欠農民工工資"黑名單"，實施聯合懲戒。2.司法措施移送公安機關：對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，人力資源社會保障部門及時移送公安機關立案偵查。申請強制執行：對用人單位經責令支付仍不支付的，人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制執行。法律援助：為勞動者提供法律援助，幫助其通過法律途徑維護自身合法權益。

（三）信息發布與輿情應對1.信息發布：建立健全欠薪突發事件信息發布制度，及時、準確、客觀地向社會發布事件處置情況，回應社會關切。信息發布由領導小組辦公室負責，經領導小組審核后統一發布。2.輿情應對：加強對欠薪突發事件輿情的監測和分析，及時發現和掌握輿情動態。對可能引發負面輿情的信息，要及時采取措施進行應對，引導輿論正確導向，避免不實信息擴散和炒作。

（四）應急結束當欠薪突發事件得到妥善處置，勞動者工資全部支付到位，矛盾糾紛化解，社會秩序恢復正常后，由領導小組決定應急結束，并向社會公布。

五、后期處置（一）善后處理1.工資補發：督促用人單位按照規定補發勞動者工資，并對勞動者進行回訪，了解其生活狀況，確保勞動者的合法權益得到切實保障。2.經濟補償：對因欠薪給勞動者造成損失的，依法責令用人單位給予相應的經濟補償。3.心理疏導：對受到欠薪事件影響的勞動者，提供必要的心理疏導和法律援助，幫助其緩解心理壓力，恢復正常生活。

（二）調查評估1.事件調查：應急處置工作結束后，由人力資源社會保障部門牽頭，會同有關部門對欠薪突發事件進行調查，查明事件原因、經過、后果及責任，總結經驗教訓。2.評估總結：領導小組辦公室負責對事件應急處置工作進行全面評估總結，分析存在的問題，提出改進措施和建議，形成評估報告報領導小組。

（三）責任追究對在欠薪突發事件中負有責任的單位和個人，依法依規追究其責任。對因工作不力、處置不當導致事件擴大或造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

六、應急保障（一）隊伍保障建立一支由人力資源社會保障、公安、信訪、維穩等部門工作人員組成的欠薪突發事件應急處置隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。

（二）物資保障人力資源社會