東麗區(qū)道路危險貨物運輸事故應急預案

1總則

1.1編制目的

為提高道路危險貨物運輸事故處理應對能力，預防和減少突

發(fā)道路危險貨物運輸事故及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安

全，確保在發(fā)生道路危險貨物運輸事故時有效地進行事故控制，

最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案.

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路

運輸條例》、交通運輸部《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、

交通運輸部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、交通運輸部《道路

運輸交通突發(fā)事件應急預案》《天津市安全生產(chǎn)條例》《天津市

危險化學品事故應急預案》《天津市東麗區(qū)突發(fā)事件總體應急預

案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

1.3工作原則

（1）以人為本，安全第一。始終堅持把保障人民群眾的生

命和財產(chǎn)安全放在首位，加強應急救援人員的安全防護，最大限

度減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)

部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應急管理、應急救

援和應急處置工作。

(3)反應及時，措施有效。道路危險貨物運輸事故發(fā)生后,

按照分級響應的原則，及時啟動本預案，確保應急救援工作反應

及時、處置得當。

(4)整合資源，專常兼?zhèn)洹Ｒ揽靠萍歼M步，不斷整合本區(qū)

危險貨物道路運輸企業(yè)兼職應急救援隊伍，完善救援裝備、設(shè)施

和手段，提高應急自救能力。通過政府購買第三方專業(yè)應急救援

力量，有效彌補我區(qū)危險貨物運輸事故專業(yè)應急救援力量不足的

短板，提升本區(qū)危險貨物道路運輸事故應急救援整體水平。

(5)預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要

求，做好應對道路危險貨物運輸事故的思想準備、預案準備、物

資和經(jīng)費準備，將日常管理工作和事故預防工作相結(jié)合，加強培

訓演練，做到常備不懈。

1.4事故分級

(1)一般事故：道路危險貨物運輸過程中，發(fā)生火災事故、

爆炸事故、易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及

周邊環(huán)境、社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下(含3人)

死亡，或者10人以下(含10人)重傷、中毒，或者1000萬元以下

〔含1000萬元)直接經(jīng)濟損失的事故，或造成一定社會影響的。

(2)較大事故：道路危險貨物運輸過程中，發(fā)生較大火災

事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴

重危及周邊環(huán)境、社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以上10

人以下(含10人)死亡，或者10人以上50人以下(含50人)重傷、

中毒，或者1000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）直接經(jīng)濟

損失的事故，或造成較大社會影響的。

（3）重大事故：道路危險貨物運輸過程中，發(fā)生重大火災

事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴

重危及周邊環(huán)境、社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10人以上30

人以下（含30人）死亡，或者50人以上100人以下（含100人）重

傷、中毒，或者5000萬元以上1億元以下（含1億元）直接經(jīng)濟損

失的事故，或造成重大社會影響的。

（4）特別重大事故：道路危險貨物運輸過程中，發(fā)生特別

重大火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)泄漏事故,

已經(jīng)嚴重危及周邊環(huán)境、社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30

人以上死亡，或者100人以上重傷、中毒，或者1億元以上直接經(jīng)

經(jīng)濟損失的事故，或特別重大社會影響。

1.5適用范圍

本預案適用于東麗區(qū)道路危險貨物運輸過程中發(fā)生的一般、

較大的道路危險貨物運輸事故，以及需要由區(qū)政府負責協(xié)助處置

的重大、特別重大的道路危險貨物運輸事故。

在河道、鐵路上發(fā)生的道路危險貨物運輸事故，參照本預案。

2應急組織體系及職責

2.1應急組織機構(gòu)

區(qū)委、區(qū)政府成立東麗區(qū)道路危險貨物運輸事故應急指揮部

［以下簡稱“區(qū)指揮部”），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)道

局、公安東麗分局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)

市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工業(yè)和信

息化局、區(qū)水務局、區(qū)文化旅游體育局、各街道辦事處（功能區(qū)）

等單位組成。區(qū)指揮部成員單位職責詳見附件1。

2.4現(xiàn)場指揮部

道路危險貨物運輸事故發(fā)生后，按照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”的

原則，就近組建現(xiàn)場指揮部，指揮調(diào)度現(xiàn)場應急救援力量、調(diào)配

應急物資，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展搶險救援.醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)移疏散、

治安維護等工作。到現(xiàn)場參加應急處置的各方面應急力量應主動

向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務，接受現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度，及

時報告現(xiàn)場情況和處置進展。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部可設(shè)立

綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、治安警戒、醫(yī)療救護、后勤保障、環(huán)境監(jiān)

測、宣傳報道、善后處置、技術(shù)專家、事故調(diào)查等工作組。

現(xiàn)場指揮部工作實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般道

路危險貨物運輸事故，由區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指

揮；事件超出本區(qū)處置能力，需市級應急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)處置的，

及時向市委、市政府、市級應急指揮機構(gòu)報告，并請求援助。現(xiàn)

場總指揮負責組織研究并確定現(xiàn)場處置方案，指定工作組負責人

員。現(xiàn)場總指揮發(fā)生變動或更替的，應做好相關(guān)工作的交接。

2.5應急工作組

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、治安警戒、醫(yī)療救護、

后勤保障、環(huán)境監(jiān)測、宣傳報道、善后處置、技術(shù)專家、事故調(diào)

查等應急工作組。

各應急工作組組成及職責如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：

牽頭單位：區(qū)應急管理局

成員單位：區(qū)人民政府辦公室、公安東麗分局、區(qū)運管局、

區(qū)消防救援支隊

職責：根據(jù)區(qū)指揮部要求，負責應急力量的調(diào)派、會議組織、

信息報送、指揮部現(xiàn)場管理，應急處置的總體協(xié)調(diào)，聯(lián)系專家等

綜合工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

(2)搶險救援組

牽頭單位：區(qū)應急管理局、區(qū)運管局

成員單位：公安東麗分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊

職責：負責實施區(qū)指揮部批準的搶險救援方案；負責確定搶

險救援所需的物資清單；負責組織指揮救援人員進入事故現(xiàn)場實

施搶險救援。

(3)治安警戒組

牽頭單位：公安東麗分局

成員單位：區(qū)運管局、相關(guān)街道辦事處(功能區(qū))

職責：負責事故現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通

疏導、現(xiàn)場調(diào)查取證等工作，保障應急救援高效有序進行；依法

控制事故責任人。

(4)醫(yī)療救護組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委

成員單位：相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)

職責：負責調(diào)派衛(wèi)生應急隊伍，開展事故傷員或中毒人員急

救轉(zhuǎn)運、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。批注［A1J:刪除內(nèi)容

(5)后勤保障組

各部門根據(jù)職責，分別負責各相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的應急物資儲

備工作，滿足處置突發(fā)事件的需要。區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)工

業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康委.區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、

區(qū)水務局、區(qū)應急管理局等部門重點做好糧食、生活必需品、藥

品、醫(yī)療器械以及專項救災物資的儲備管理工作，滿足災后人民

群眾的基本生活需要。

區(qū)人民政府、區(qū)級專項應急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)、

本領(lǐng)域、本系統(tǒng)突發(fā)事件風險隱患情況，逐步建立與安全需求相

匹配的應急物資儲備，建立政府儲備與社會儲備相結(jié)合、長期儲

備與臨時儲備相結(jié)合、研發(fā)能力儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的應

急物資保障體系，完善緊急生產(chǎn)、政府采購、調(diào)用征用和補償機

制」批注［A2J:修改內(nèi)容

職責：負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災物資的儲備、調(diào)撥和

緊急供應工作；為事故應急救援過程中提供氣象信息；保障事故

現(xiàn)場電力供應和通信暢通；負責事故現(xiàn)場槍險物資存放與保管；

負責開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛，組織公路搶

修、維護、保潔，保障公路暢通。

(6)環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

成員單位：區(qū)氣象局、消防救援支隊、區(qū)水務局

職責：負責提供氣象資料；負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)、土壤

環(huán)境污染影響的環(huán)境應急監(jiān)測工作；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時提出次生

環(huán)境污染事件的防控建議，提出妥善處置的技術(shù)指導意見。

(7)宣傳報道組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、公安東麗分局、區(qū)

應急管理局、區(qū)運管局、區(qū)融媒體中心批注[A3]:增加內(nèi)容

職責：負責維護現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時做好新聞發(fā)

布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

(8)善后處置組

牽頭單位：區(qū)應急管理局、區(qū)運管局

成員單位：區(qū)財政局、公安東麗分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健

康委、區(qū)城市管理委、區(qū)文化旅游體育局

職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫及相關(guān)善后處理工作；

擬定道路危險貨物運輸事故災后恢復重建方案并組織實施。

(9)技術(shù)專家組

牽頭單位：區(qū)應急管理局、區(qū)運管局

成員：由相關(guān)部門專家組成

職責：參與道路危險貨物運輸事故應急救援方案的研究制

訂；分析事故原因、災害的演變和救援技術(shù)措施；為應急救援決

策、事故防范和恢復運輸提出意見和建議。

(10)事故調(diào)查組

牽頭單位：區(qū)應急管理局

成員單位：公安東麗分局、區(qū)運管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水

務局、區(qū)總工會

職責：負責收集事故現(xiàn)場有關(guān)物證；查明事故發(fā)生的經(jīng)過、

原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責

任；形成事故調(diào)查報告；提出事故處理意見及防范措施。

各工作組組成人員若有變動，要及時報區(qū)指揮部辦公室備

案。

2.6專家咨詢組

區(qū)指揮部根據(jù)工作需要，成立道路危險貨物運輸事故應急救

援專家咨詢組，由成員單位及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、應急、管

理、法律、設(shè)備、電氣、工藝等方面專家組成，為風險防控、災

情研判、應急救援、調(diào)查評估、恢復重建等工作提供沃策建議和

技術(shù)支持。

3預防與預警

交通運輸主管部門應做好突發(fā)事件的預防預警工作，重點做

好對氣象、國土等部門的預警信息以及道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信

息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，

指導各街道辦事處(功能區(qū))做好相應的應急準備。

預警信息來源包括：

(1)氣象、地震、國土資源、水利、公安、應急、商務、

外交等有關(guān)部門的監(jiān)測和災害預報預警信息，以及國家重點或者

緊急物資道路運輸保障需求信息。

(2)各級交通運輸主管部門及相關(guān)管理機構(gòu)有關(guān)道路運輸

延誤、中斷等監(jiān)測信息。

(3)其他需要交通運瑜主管部門提供道路運輸應急保障的

緊急事件信息。

4應急處置

4.1信息報告

區(qū)指揮部辦公室接到道路危險貨物運輸事故報告后，立即收

集、核實、分析事故信息，應當在30分鐘內(nèi)電話、1G時內(nèi)書面

向區(qū)委、區(qū)政府及市級行業(yè)主管部門報告道路危險貨物運輸事故

基本情況。對于死亡人數(shù)接近或者可能超過10人的道路危險貨物

運輸事故，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的道路

危險貨物運輸事故，要第一時間向市委、市政府報告，

信息報告內(nèi)容包括報告單位、報告人姓名、信息來源、事發(fā)

時間和地點、人員傷亡和失聯(lián)情況、影響范圍以及事發(fā)危險貨物

品類、危害程度等信息。書面報告還應在以上內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一

步完善環(huán)境影響、公路設(shè)施損毀、周邊建筑物倒塌損毀、交通通

信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀、應急救援等情況和已經(jīng)采取的其他措

施，并及時續(xù)報事件動態(tài)和處置進展。對于區(qū)委、區(qū)政府要求核

實的情況，電話反饋時間不得超過15分鐘。區(qū)領(lǐng)導同志作出批示、

提出要求后，相關(guān)區(qū)或部門(單位)要及時報告落實情況。

4.2先期處置

4.2.1事發(fā)單位應急處置

道路危險貨物運輸事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位

事故應急預案，立即采取下列(不限于)應急救援措施：

(1)迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

(2)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能

的應急措施后撤離；

(3)及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

(4)采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害

發(fā)生；

(5)根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參

加救援的應急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

(6)維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

4.2.2區(qū)人民政府先期處置

區(qū)人民政府接報后，迅速核實道路危險貨物運輸事故基本情

況，在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府報告，并立即采取下列(不限于)

應急救援措施：

(1)組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨

勢以及可能造成的危害；

(2)通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場,

劃定警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實施

交通管制；

(3)采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害

發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

(4)依法發(fā)布調(diào)用和征用應急資源的決定；

(5)依法向應急救援隊伍下達救援命令；

(6)組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

初判發(fā)生特別重大、重大道路危險貨物運輸事故，以及跨區(qū)

的道路危險貨物運輸事故，由區(qū)人民政府做好先期處置，并接受

市級層面統(tǒng)一指揮。初判發(fā)生較大、一般道路危險貨物運輸事故,

由區(qū)人民政府負責應對。對于事件本身較為敏感，或發(fā)生在重點

地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應級別,

并視發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.3.2響應級別

根據(jù)道路危險貨物運輸事故的危害程度、影響范圍和處置能

力，區(qū)級層面應急響應由高到低分為兩級：一級、二級。發(fā)生較

大及以上道路危險貨物運輸事故時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定，啟

動一級應急響應；發(fā)生一般道路危險貨物運輸事故時，啟動二級

應急響應。

東麗區(qū)道路危險貨物運輸事故分級響應流程圖見附件2。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1指揮協(xié)調(diào)機制

(1)組織指揮。區(qū)指揮部設(shè)立后，基層應急機枸按照區(qū)指

揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出本區(qū)處置能力的，向市人民政

府提出請求，匯報應急處置工作需要，市級應急指揮機構(gòu)設(shè)立

后，區(qū)指揮部按照市級應急指揮機構(gòu)要求做好處置工作，將指揮

權(quán)移交市級應急指揮機構(gòu)。

(2)現(xiàn)場指揮。區(qū)人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部后，基層應急

機構(gòu)應納入現(xiàn)場指揮部，在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導下開展道路危險貨

物運輸事故應對工作。現(xiàn)場的各方面應急力量要在現(xiàn)場指揮部的

統(tǒng)一指揮調(diào)度下開展工作，嚴格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作

要求，及時報告工作進展。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設(shè)

救援隊伍集結(jié)點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后

勤保障。

市級工作組到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部要主動對接、匯報工

作，接受業(yè)務指導并做好相關(guān)保障工作。

(3)協(xié)同聯(lián)動。駐區(qū)部隊、國家綜合性消防救援隊伍根據(jù)

區(qū)委、區(qū)政府的部署要求參加處置與救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和

指揮權(quán)限指揮。社會組織參與道路危險貨物運輸事故應急處置與

救援，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。

4.4.2指揮協(xié)調(diào)措施

(1)啟動一級應急響應：

①依照有關(guān)法律、法規(guī)和應急預案規(guī)定，區(qū)政府主要負責同

志和有關(guān)區(qū)領(lǐng)導同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調(diào)應急處置工作。

②成立現(xiàn)場指揮部，區(qū)政府主要負責同志任總指揮。根據(jù)實

際情況，設(shè)副總指揮3至4名。指揮部一般下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險

救援組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測組、

宣傳報道組、善后處置組、技術(shù)專家組、事故調(diào)查組，由有關(guān)區(qū)

領(lǐng)導同志任組長。

③召開現(xiàn)場指揮部丁作會議，傳達貫徹市委、市政府有關(guān)要

求；聽取各方面情況匯報，研究搶險救援、傷員救治、應急征用、

人員疏散轉(zhuǎn)移等重大決策。

④研究道路危險貨物運輸事故應急處置信息發(fā)布、新聞報道

和輿論引導工作，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。

⑤市領(lǐng)導同志和市級工作組到現(xiàn)場后，總指揮負責匯報有關(guān)

情況，并接受指導。

⑥法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府決定的其他事項。

（2）啟動二級應急響應：

①按照區(qū)委、區(qū)政府要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)和應急預案

規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志、區(qū)指揮部主要負責同志赴

現(xiàn)場指揮、組織、協(xié)調(diào)應急處置工作。

②成立現(xiàn)場指揮部，區(qū)政府主要負責同志任總指揮。根據(jù)實

際情況，設(shè)副總指揮2至3名。指揮部一般下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶

險救援組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測組、

宣傳報道組、善后處置組、技術(shù)專家組、事故調(diào)查組，由區(qū)有關(guān)

負責同志任組長。

③召開現(xiàn)場指揮部工作會議，傳達區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求,

聽取各方面情況匯報，研究開展搶險救援、傷員救治、應急征用、

失聯(lián)人員搜救、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作。

④研究道路危險貨物運輸事故應急處置信息發(fā)布、新聞報道

和輿論引導工作，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。

⑤法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府決定的其他事項。

4.5人員安全防護

4.5.1應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員及有關(guān)人員應按照規(guī)定要求佩戴相應的

防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離

開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部具體協(xié)調(diào)、調(diào)集

相應的安全防護裝備。

4.5.2群眾的安全防護

根據(jù)不同危險貨物事故特點，組織和指導群眾就地取用毛

巾、濕布、口罩等，采用簡易有效的防護措施保護自身安全。

根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、

指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等。

組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫

穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止

繼發(fā)性傷害。

4.6應急結(jié)束

道路危險貨物運輸事故應急處置工作結(jié)束，事件危害或威脅

被控制、消除，應急處置工作即告結(jié)束。

較大、一般道路危險貨物運輸事故由啟動應急響應的區(qū)人民

政府或區(qū)指揮部宣布應急結(jié)束，現(xiàn)場應急救援隊伍有序撤離。同

時，視情繼續(xù)實施必要措施，防止災情反彈或引發(fā)次生、衍生事

件。

現(xiàn)場指揮部停止運行后,通知相關(guān)方面解除應急措施，進入

過渡時期。必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布

應急結(jié)束信息。

5后期處置

5.1善后處置

一般、較大道路危險貨物運輸事故的善后處置工作由區(qū)人民

政府牽頭負責。重大、特別重大道路危險貨物運輸事故的善后處

置工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。

(1)救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物

資，應當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予

補償。

(2)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善安置事故傷亡人員，

并做好家屬的安撫、救濟、補償和保險理賠等工作。

(3)做好污染物的收集、清理與處理等工作。

（4）盡快恢復生活正常秩序，消除事故后果和影響，安撫

受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

5.2調(diào)查與評估

一般道路危險貨物運輸事故的調(diào)查評估工作由區(qū)指揮部組

織開展。較大以上道路危險貨物運輸事故的調(diào)查評估工作，按照

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)〈天津市突發(fā)事件總體應急預案〉的

通知》（津政規(guī)（2021）1號）規(guī)定，區(qū)人民政府配合做好相關(guān)

丁作。法律.法規(guī)對突發(fā)事件調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

負責組織開展道路危險貨物運輸事故調(diào)查工作的機構(gòu)，應根

據(jù)事故的具體情況，組建事故調(diào)查組。

區(qū)指揮部辦公室于每年一季度組織對上年度發(fā)生妁道路危

險貨物運輸事故進行全面評估，對事故發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判分

析并提出防范建議，向區(qū)人民政府報告，抄送區(qū)應急管理局。

5.3恢復重建

道路危險貨物運輸事故應急處置工作結(jié)束后，區(qū)指揮部應當

及時組織對道路危險貨物運輸事故造成的損失進行統(tǒng)計、核實和

評估，按照短期恢復與長遠發(fā)展并重的原則，因地制宜、科學制

定恢復重建計劃，并向區(qū)人民政府報告。區(qū)人民政府要及時組織

區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)城市管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、公安東麗

分局、區(qū)財政局、區(qū)運管局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水務局、區(qū)

生態(tài)環(huán)境局等部門恢復社會秩序，盡快修復損毀或損壞的公共設(shè)

O

超出區(qū)人民政府恢復重建能力，需要申請市級援助和支持

的，由區(qū)人民政府按程序向市人民政府提出請求。

6應急保障

6.1應急隊伍保障

(1)綜合性應急救援隊伍。以區(qū)消防救援支隊為主，區(qū)相

關(guān)部門專業(yè)教援力量協(xié)同組建，形成一支快速反應的應急救援力

量，承擔區(qū)道路危險貨物運輸事故第一梯隊應急救援任務。

為有效彌補我區(qū)危險貨物運輸事故專業(yè)應急救援力量不足

的短板，提升本區(qū)危險貨物道路運輸事故應急救援整體水平，通

過政府購買第三方專業(yè)應急救援力量，做為區(qū)綜合性應急救援隊

伍的專業(yè)救援補充力量。

(2)企業(yè)應急救援隊伍。全區(qū)危險貨物運輸單位，嚴格落

實企業(yè)應急救援隊伍建設(shè)規(guī)定，強化值守應急準備，承擔本單位

道路危險貨物運輸事故先期處置任務。

(3)社會應急救援隊伍。由具備危化相關(guān)專業(yè)知識、技能

和資質(zhì)的志愿者隊伍組成人員，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排下參與防

災避險、疏散安置工作以及應急救援輔助工作。

(4)應急處置專家。根據(jù)道路危險貨物運輸事故類型，調(diào)

集相應應急救援專家趕赴現(xiàn)場，為應急搶險救援行動提供指揮決

策咨詢和技術(shù)支持。

6.2應急裝備、物資保厚

(1)區(qū)指揮部辦公室負責本區(qū)應急救援物資的規(guī)劃、計劃、

調(diào)運、撥付等工作，根據(jù)道路危險貨物運輸事故應對實際需要，

在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，合理布局并補充完善應急救援資源，建立完

善政府采購、調(diào)用征用和補償機制。

(2)區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)道路危險貨物運輸事故救援的

需要和特點，自建或依托企業(yè)建立儲備庫，收儲相關(guān)專業(yè)應急救

援裝備和物資。

(3)道路危險貨物運輸單位要結(jié)合企業(yè)性質(zhì)和特點，儲備

和配備能滿足可能道胳危險貨物運輸事故應急救援需要的裝備

和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài)。

6.3通信與信息保障

區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，組織各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立并完

善應急通信系統(tǒng)，增強基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡的應急通信能力，依托公眾

移動通信網(wǎng)絡開展應急通信保障處置工作。

6.4交通運輸保障

(1)區(qū)運管局牽頭，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制，確

保事故處置期間綜合運輸能力保障，并做好搶險救援車輛在本區(qū)

行政區(qū)域內(nèi)高速公路快速通行服務保障工作。

(2)公安東麗分局牽頭，負責對事故現(xiàn)場進行交通管制，

開設(shè)應急救援綠色通道，最大限度地贏得救援時間。

批注［修改內(nèi)容

(3)區(qū)運管局牽頭，會同區(qū)應急管理局、公安東麗分局建A4J:

立完善應急通行機制，按照要求制作應急通行證，并加強應急通

行證的發(fā)放和使用管理。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，

組織醫(yī)療救治隊伍對傷員進行緊急醫(yī)療救治并轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進一

步治療；根據(jù)道路危險貨物運輸事故造成人員傷亡的特點，協(xié)調(diào)

有關(guān)部門組織落實專用藥品和器材。

6.6治安保障

公安東麗分局牽頭，負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加

強對重點地區(qū)、重點場所、意點人群.重要物資設(shè)備的防范保護,

維持現(xiàn)場秩序，協(xié)同區(qū)人民政府及時轉(zhuǎn)移疏散群眾。

6.7經(jīng)費保障

(1)處置道路危險貨物運輸事故所需財政擔負的經(jīng)費，按

照財政事權(quán)與支出責任劃分原則分級負擔。

(2)道路危險貨物運輸事故應急救援資金首先由事故責任

單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。

(3)道路危險貨物運輸單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，

保障企業(yè)日常對危險源的監(jiān)控、預防預警措施、應急培訓、演練

以及應對道路危險貨物運輸事故的需要。

6.8應急供電保障

區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，組織國網(wǎng)天津東麗供電公司等電網(wǎng)

企業(yè)進行電網(wǎng)搶修，會同區(qū)發(fā)改委等部門做好應急供電裝備燃料

調(diào)配。國網(wǎng)天津東麗供電公司等電網(wǎng)企業(yè)建立健全供電應急保障

隊伍，完善供電保障設(shè)備設(shè)施，有效保障現(xiàn)場指揮部、事故救援、

搶修現(xiàn)場和應急避難場所的應急供電。

6.9氣象服務保障

區(qū)氣象局牽頭，負責及時開展道路危險貨物運輸事故發(fā)生地

的氣象監(jiān)測和預報工作；儲備必要的物資和裝備，有效開展氣象

保障服務工作。

7宣傳、培訓和演練

7.1宣傳

區(qū)指揮部辦公室負責組織有關(guān)部門和道路危險貨物運輸單

住，面向公眾和職工開展道路危險貨物運輸事故應急救援有關(guān)法

律法規(guī)和道路危險貨物運輸事故預防、避險、避災、自救、互救

等基本常識的宣傳教育。

7.2培訓

區(qū)應急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)運管局等成員單位依托有

條件的企業(yè)、院校、醫(yī)院、園區(qū)，開展事故救援、醫(yī)學救援等專

業(yè)化培訓基地建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、裝備器材、師資教材等配備,

完善理論學習、技能培訓I、情景模擬、應急演練等功能，開展應

對道路危險貨物運輸事故培訓工作。

7.3應急演練

本預案每2年至少進行1次應急演練，當上年度發(fā)絲較大以上

級別的道路危險貨物運輸事故時，本年度至少進行1次道路危險

貨物運輸事故應急演練。

8.1預案管理與更新

道路危險貨物運輸事故應急預案由區(qū)運管局起草，報經(jīng)區(qū)人

民政府批準，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報送市道路運

輸局備案。各成員單位按照本預案確定的職責，制定道路危險貨

物運輸事故應急保障預案（或方案），報送區(qū)人民政府備案。

本預案的審批、發(fā)布和備案按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

預案實施后，區(qū)指揮部辦公室要會同有關(guān)部門組織預案宣

傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

8.2預案的解釋

本預案由區(qū)指揮部辦公室負責解釋。

8.3實施時間

本預案自發(fā)布之日起公布實施。

附件：1、成員單位職責

2、應急響應流程圖

附件1:成員單位職責

區(qū)委宣傳部：負責指導有關(guān)部門發(fā)布道路危險貨物運輸事故

信息，及時引導輿論；加強對網(wǎng)絡的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞

單位做好對外宣傳工作；

區(qū)融媒體中心：按照區(qū)委宣傳部要求開展新聞報道及信息發(fā)

布的職責。批注［A5J:增加內(nèi)容

區(qū)總工會：參與道路危險貨物運輸事故調(diào)查處理工作。

區(qū)發(fā)改委：負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災物資的儲備，調(diào)

撥和緊急供應工作。批注［W用6］:修改為容

區(qū)住建委：負責協(xié)調(diào)建成未移交道路產(chǎn)權(quán)單位做好道路危險

貨物運輸事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)路面搶修、保潔、保通工作，批注［A7J:修改內(nèi)容

區(qū)衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展受傷人員

的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時

向區(qū)指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

區(qū)城市管理委：負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對因道路危險貨物運

輸事故而毀壞的供熱、燃氣管線進行搶修恢復。

區(qū)應急管理局：組織事故調(diào)查處理工作，會同區(qū)運管局配合

參與重特大道路危險貨物運輸事故的應急救援工作；負責組織協(xié)

調(diào)有關(guān)專業(yè)應急救援隊伍協(xié)助開展應急救援處置。批注［A8］:修改內(nèi)容

區(qū)運管局：負責指揮部日常工作；負責協(xié)助公安部門做好道

路危險貨物運輸事故現(xiàn)場交通管制；負責應急救援運榆工作，及

時把物資和設(shè)備運到事故現(xiàn)場；負責開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)

集、征用救援車輛，組織所轄公路搶修、維護，保障公路暢通。

公安東麗分局：負責事故區(qū)域內(nèi)警戒、交通管制、有關(guān)人員

疏散和撤離；確定事故傷亡人數(shù)和人員姓名、身份；負責有關(guān)責

任人監(jiān)護及追捕；參與事故調(diào)查處理工作。

區(qū)消防救援支隊：負責事故現(xiàn)場處置，控制易燃、易爆、有

毒物質(zhì)泄漏并對有關(guān)設(shè)備進行冷卻；組織開展搜救工作；事故得

到控制后，協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場的洗消和處理工作；參與事故

調(diào)查處理。

區(qū)氣象局：負責為道路危險貨物運輸事故的應急處置提供氣

象保障服務，提供事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)氣象資料，并及時發(fā)布氣

象預報。

區(qū)民政局：會同區(qū)人民政府處理遇難人員善后事宜。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責組建特種設(shè)備應急處置專家隊伍，并組

織其加入技術(shù)專家組，參與事故應急處置；參與事故調(diào)查。