PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急演練改進預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，為有效組織應急響應，減輕或除掉突發事件對人民群眾生命資產安全和公共衛生造成的危害，保障醫療機構的正常秩序，維護社會穩定而訂立的應急響應措施。本預案適用于以下突發事件：1傳染病疫情；2醫療事故；3醫療機構內部火災、爆炸等事故；4醫療機構周邊環境突發事件；5其他可能對醫療機構造成重點影響的事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應：適用于發生特別重點、重點突發事件，如大規模傳染病疫情、重點醫療事故等，對醫療機構及四周地區造成嚴重影響，需要跨區域、跨部門協調應對的情況。2二級響應：適用于較大突發事件，如局部傳染病疫情、較大醫療事故等，對醫療機構及四周地區造成較大影響，需要市級或以上政府及相關部門協調應對的情況。3三級響應：適用于一般突發事件，如局部傳染病疫情、一般醫療事故等，對醫療機構及四周地區造成確定影響，需要縣級政府及相關部門協調應對的情況。4四級響應：適用于較小突發事件，如個別傳染病疫情、細小醫療事故等，對醫療機構及四周地區影響較小，由醫療機構自行組織應對的情況。分級響應的基本原則如下：1快速響應：突發事件發生后，趕忙啟動應急響應，確保應急措施快速到位。2協同應對：各級應急響應機構要加強溝通協調，形成合力，共同應對突發事件。3優先保障：確保醫療救治、公共衛生安全、人員生命安全等優先事項得到有效保障。4科學決策：依據突發事件實際情況，科學訂立應急響應措施，確保應對措施的有效性和合理性。5信息公開：及時、準確、全面地發布突發事件信息，維護社會穩定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構突發事件應急組織形式采用分級響應機制，設立應急指揮部和相應的工作小組。應急指揮部為最高決策機構，負責統一指揮和協調突發事件應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部由醫療機構緊要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和成員，成員包含醫務、行政、后勤、保衛、信息等部門負責人。其緊要職責如下：訂立和調整應急預案；指揮和協調應急處理工作；決議啟動和停止應急響應；組織信息發布和輿論引導；負責應急處理資金和物資的調度。（2）醫療救治組醫療救治組由醫務部門負責人擔負組長，成員包含臨床醫生、護士、藥劑師等。其緊要職責如下：組織實施醫療救治；協調各科室資源，確保救治工作高效進行；開展傷員分類救治，優先救治重傷員；引導和監督醫療救治工作的開展。（3）后勤保障組后勤保障組由后勤部門負責人擔負組長，成員包含物資采購、交通運輸、餐飲服務等人員。其緊要職責如下：負責應急物資的采購、儲存和分發；確保應急運輸車輛和設施的準備；保障應急期間的后勤供應和服務。（4）安全保衛組安全保衛組由保衛部門負責人擔負組長，成員包含安保人員、消防人員等。其緊要職責如下：維護醫療機構內部及周邊秩序；組織開展火災、爆炸等事故的應急處理；防止事態擴大，保障人員安全。（5）信息聯絡組信息聯絡組由信息部門負責人擔負組長，成員包含通訊聯絡、新聞發布等人員。其緊要職責如下：負責應急信息的收集、整理和上報；協調新聞媒體，發布相關信息；確保信息暢通，及時傳遞應急指令。（6）心理幫忙組心理幫忙組由心理專家擔負組長，成員包含心理咨詢師等。其緊要職責如下：為受災人員供應心理幫忙；對醫護人員進行心理疏導；開展心理危機干涉。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1工作小組構成各工作小組由組長、副組長和成員構成，成員依據專業特長和工作需要選配。2職責分工各工作小組應明確內部職責分工，確保應急響應工作有序開展。3行動任務各工作小組在應急響應過程中，應依照預案要求和職責分工，訂立具體行動任務，確保應急處理措施得到有效執行。例如：醫療救治組：訂立救治方案，組織救治工作，確保傷員得到及時救治；后勤保障組：確保應急物資的供應和分發，保障后勤保障工作；安全保衛組：維護現場秩序，防止事態擴大，保障人員安全；信息聯絡組：及時收集、整理和上報信息，確保信息暢通；心理幫忙組：為受災人員供應心理幫忙，開展心理危機干涉。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保在突發事件發生時能夠及時接報信息。應急值守電話由專人負責，電話號碼應公布于明顯位置，并確保電話暢通。（二）事故信息接收1內部通報程序和方式（1）信息接收責任人：由應急指揮部指定專人負責接收事故信息。（2）接收方式：通過電話、短信、網絡等方式接收事故信息。（3）內部通報程序：a接收信息后，趕忙向應急指揮部報告；b應急指揮部依據事故信息性質，決議是否啟動應急響應；c啟動應急響應后，向相關工作小組發布指令，啟動應急處理工作。2向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程：a接收事故信息后，趕忙上報；b應急指揮部審核信息，確認無誤后，上報上級主管部門和上級單位；c上級主管部門和上級單位對信息進行審核，必需時進行現場核實。（2）內容：包含事故發生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、初步原因等。（3）時限：接到事故信息后，應在30分鐘內上報。（4）責任人：應急指揮部指定的信息上報責任人。3向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法：a通過電話、短信、網絡等方式進行通報；b發送書面報告。（2）程序：a應急指揮部審核事故信息；b依照規定的時間、內容和方法向相關部門或單位通報；c相關部門或單位收到信息后，應予以確認并采取相應措施。（3）責任人：應急指揮部指定的信息通報責任人。（三）信息報告要求1信息報告應真實、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。2對于可能影響公共衛生、社會穩定的信息，應趕忙上報并采取相應的掌控措施。3應急指揮部應定期檢查信息報告工作，確保信息報告的及時性和準確性。（四）信息處理1應急指揮部負責對事故信息進行收集、整理、分析和評估。2信息處理應遵奉并服從保密原則，未經批準不得對外泄露。3信息處理結果應作為應急處理決策的緊要依據。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織相關人員對信息進行收集和初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2響應啟動決策（1）依據事故信息是否實現響應啟動的條件自動啟動：a系統自動識別事故信息，若實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應；b系統啟動應急響應后，應急指揮部應趕忙確認并通知相關責任人。（2）應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布：a應急指揮部依據信息評估結果，認為需要啟動應急響應時，應趕忙召開應急領導小組會議；b應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出啟動應急響應的決策；c決策通過后，應急指揮部應趕忙宣布啟動應急響應，并通知相關工作小組和責任人。（二）預警啟動的決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：1發布預警信息，提示相關部門和人員做好應對準備；2組織開展風險評估，實時跟蹤事態發展；3訂立和實施防備措施，降低事故發生的可能性和影響。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展應急響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。2科學分析處理需求依據事態發展和處理效果，應急指揮部應科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別（1）若事故得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可決議降低響應級別；（2）若事故情況惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應決議提高響應級別；（3）調整響應級別時，應確保信息及時轉達給全部相關人員。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應，確保應急處理工作高效、有序進行。（四）信息發布與輿論引導1信息發布應急指揮部負責發布事故信息，確保信息的真實、準確及時。2輿論引導應急指揮部應緊密關注輿論動態，及時回應社會關切，引導輿論正確理解事故情況，維護社會穩定。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：醫療機構官方網站和微信公眾號；應急指揮部辦公室電話；相關科室和部門內部通訊系統；公共廣播、電視和新媒體平臺。2預警信息發布方式預警信息發布方式包含：短信通知；電子郵件；內部廣播；公共信息發布平臺。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）；預警原因和依據；預警區域和范圍；應急指揮部聯系方式；預警啟動時間；預警解除條件。（二）響應準備1隊伍準備應急指揮部應組織相關科室和部門的人員進行應急培訓，確保人員熟識應急處理流程和職責。2物資準備應急指揮部應提前準備應急物資，包含但不限于醫療救治用品、防護用品、消毒用品、應急藥品等。3裝備準備確保應急裝備（如救助車、防護服、呼吸機等）處于良好狀態，并定期進行檢查和維護。4后勤準備后勤部門應確保應急期間的后勤供應，包含食品、飲用水、休息場合等。5通信準備確保應急通信設備（如對講機、衛星電話等）的完好和可用，并定期測試通信系統。（三）預警解除1解除條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控；預警范圍內的風險得到除掉；應急指揮部評估認為可以解除預警。2解除要求預警解除后，應急指揮部應：通過原發布渠道發布解除預警信息；向相關科室和部門通報解除預警情況；組織相關人員對預警期間的工作進行總結。3責任人預警解除的責任人為應急指揮部指揮長，負責組織評估預警解除條件，并決議是否解除預警。解除預警后，應急指揮部應向相關部門和人員通報解除情況，并組織后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部將依據預案規定的分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案，并明確各工作小組的職責和任務。（2）信息上報應急指揮部應依照規定的時間和內容要求，向上級主管部門、上級單位和其他相關部門報告事故信息。（3）資源協調應急指揮部負責協調各方資源，包含醫療救治資源、物資、裝備、人員等，確保應急處理工作的順利進行。（4）信息公開應急指揮部應通過適當渠道發布事故信息，包含事故基本情況、應急處理進展、預警信息等，確保信息透亮。（5）后勤及財力保障工作后勤部門應保障應急期間的后勤供應和財力支持，確保應急處理工作不受影響。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線；組織疏散群眾，確保人員安全；對現場進行封鎖，防止無關人員進入。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；對受傷人員進行初步評估，確保其安全；與醫療救治組保持緊密搭配。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治；組織醫療專家進行會診，提高救治水平；對傷員進行分類救治，優先救治重傷員。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；對周邊環境進行監測，確保公眾安全。5技術支持供應必需的技術支持，如通訊、照明、醫療設備等；協調相關部門供應專業技術支持。6工程搶險組織工程搶險隊伍進行現場搶險；修復損壞的設施，確保醫療機構正常運行。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染；對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備；加強對參加人員的培訓和防護教育。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故超出醫療機構處理本領時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的到達時間和地方。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調；外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員生命資產安全和公共衛生造成威逼；預警解除，醫療機構恢復正常秩序；應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2要求響應停止后，應急指揮部應組織進行事故調查和總結；對應急處理工作進行評估，總結經驗教訓。3責任人響應停止的責任人為應急指揮部指揮長，負責決議是否停止應急響應。七、后期處理（一）污染物處理1事故污染物的識別與掌控對事故現場可能產生的污染物進行識別，包含有害氣體、液體、固體廢棄物等；訂立污染物掌控措施，防止污染物擴散和二次污染。2污染物收集與處理組織專業人員進行污染物的收集，確保收集過程符合環保要求；將收集到的污染物依照規定進行無害化處理或轉移至指定處理場合。3環境監測與評估在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度在安全范圍內；對處理效果進行評估，確保環境質量實現恢復標準。（二）生產秩序恢復1事故現場清理組織氣力對事故現場進行徹底清理，恢復醫療機構的正常工作環境；對損壞的設施設備進行修復或更換。2工作秩序恢復恢復醫療機構的正常工作秩序，確保醫療服務質量；對因事故影響的科室和部門進行調度，確保醫療服務不受影響。3生產秩序評估對事故造成的經濟損失進行評估，訂立恢復生產的具體措施；優化生產流程，提高生產效率。（三）人員布置1受傷人員布置對事故受傷人員進行妥當布置，包含治療、痊愈和心理疏導；與保險公司等相關部門聯系，幫忙受傷人員獲得賠償。2受影響人員布置對因事故受影響的其他人員（如家屬、周邊居民等）進行安排和幫忙；供應必需的生活保障和心理支持。3人員培訓與心理輔導對參加應急處理的人員進行培訓，提高其應急處理本領；對受事故影響的人員進行心理輔導，幫忙他們恢復正常生活。4后期總結與改進對事故應急處理和后期處理工作進行總結，分析存在的問題和不足；針對發現的問題，訂立改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。（四）信息發布與溝通1信息發布通過適當渠道發布事故處理進展和后期處理情況，確保信息透亮；及時回應社會關切，維護社會穩定。2溝通協調與相關部門、單位保持溝通協調，共同推動事故處理和后期處理工作；建立長效溝通機制，確保信息暢通。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部應確保全部參加應急響應的單位和個人擁有有效的通信聯系方式，包含電話、電子郵件、即時通訊工具等。以下為部分關鍵單位的通信聯系方式示例：應急指揮部指揮長：電話（座機/移動電話）、電子郵件醫療救治組負責人：電話（座機/移動電話）、電子郵件后勤保障組負責人：電話（座機/移動電話）、電子郵件安全保衛組負責人：電話（座機/移動電話）、電子郵件信息聯絡組負責人：電話（座機/移動電話）、電子郵件2通信方法使用有線電話、無線對講機、衛星電話等通信工具；通過醫療機構內部網絡、互聯網、移動數據網絡進行信息傳輸；建立應急通信頻道，確保信息快速傳遞。3備用方案在主通信系統失效時，啟用備用通信系統；設立備用通信中心，確保應急信息傳遞不斷止。4保障責任人明確每項通信設備的維護責任人，確保其處于良好狀態；定期對通信系統進行測試和維護，確保通信暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含醫療、公共衛生、法律、心理等領域的專家；專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫務人員、安保人員等構成；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要可快速調用。2隊伍職責專家團隊負責供應專業咨詢和技術支持；專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理；協議應急救援隊伍負責供應外部救援氣力。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、救助車等；防護用品：防護服、口罩、手套等；通訊設備：對講機、衛星電話等；交通運輸工具：應急車輛、救助車等；消防設備：滅火器、消防栓等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應滿足應急處理需求；設備性能應滿足使用要求；存放位置應安全、便于取用。3運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應確保安全及時；使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。4更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查和維護，及時更新和增補；更新及增補時限應依據物資和裝備的使用頻率和維護保養要求確定。5管理責任人及其聯系方式明確每項物資和裝備的管理責任人；負責人聯系方式應明確，確保應急時能夠及時聯系。6臺賬建立建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數量、狀態、存放位置等信息；定期更新臺賬，確保信息準確。九、其他保障（一）能源保障1確保醫療機構應急期間的基本能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，包含備用能源的啟動和切換程序。3定期檢查能源設施，確保其處于良好狀態，并及時維護和修理或更換。4能源保障責任人應確保能源供應的連續性和穩定性。（二）經費保障1設立專項應急經費，用于突發事件應急響應和處理。2明確經費使用流程和審批制度，確保經費使用的合理性和透亮度。3經費保障責任人應確保應急經費的及時到位，并有效監督經費的使用。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和設備能夠及時、安全地運輸到事故現場。2與交通運輸部門保持溝通，確保應急道路的暢通。3交通運輸保障責任人應確保運輸工具的可用性和道路的通行本領。（四）治安保障1在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。2與公安機關合作，確保應急響應期間的社會治平穩定。3治安保障責任人應確保現場安全，防止非法侵入和破壞。（五）技術保障1供應必需的技術支持，如通訊、網絡、數據處理等。2確保技術設備的正常運行，必需時進行技術升級或維護。3技術保障責任人應確保技術設備的可用性和技術支持的及時性。（六）醫療保障1確保醫療機構在突發事件期間能夠供應必需的醫療服務。2與周邊醫療機構建立協作機制，必需時進行醫療資源的調配。3醫療保障責任人應確保醫療服務的連續性和質量。（七）后勤保障1確保應急期間的后勤需求得到滿足，包含食品、飲用水、留宿等。2與后