PAGEPAGE1應急救援預案宣傳與教育一、總則1適用范圍本應急救援預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的各類生產安全事故的應急響應工作。具體包含但不限于以下范圍：（1）火災、爆炸、毒氣泄漏等重點事故；（2）人員傷亡、環境污染等事故；（3）設備故障、工藝異常等可能導致事故的情況；（4）自然禍害、公共衛生事件等可能影響生產經營活動的突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點事故或可能引發重點事故的緊急情況，危害程度高、影響范圍廣，可能對人員生命安全和社會穩定造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于較大事故或可能引發較大事故的緊急情況，危害程度較大、影響范圍較廣，可能對人員生命安全和社會穩定造成確定影響。（3）三級響應：適用于一般事故或可能引發一般事故的緊急情況，危害程度較小、影響范圍較小，可能對人員生命安全和社會穩定造成細小影響。分級響應的基本原則：（1）快速反應原則：依據事故性質和發展態勢，快速啟動應急預案，采取有效措施掌控事態發展。（2）分級負責原則：依據事故等級，明確各級領導和相關部門的職責，確保應急響應工作的有序進行。（3）信息共享原則：加強應急信息收集、分析和報送，實現信息共享，提高應急響應效率。（4）科學決策原則：依據事故情況，科學評估風險，訂立合理的應急響應措施。（5）協同搭配原則：加強各部門之間的協同搭配，形成應急救援合力。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本單位的應急救援組織形式為綜合應急管理體系，由應急指揮部、應急辦公室、現場處理組、救援保障組、醫療救助組、通訊聯絡組、宣傳報道組等構成。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責統一指揮、協調和決策應急救援工作。其緊要職責包含：啟動和停止應急響應；訂立和調整應急救援方案；指揮和協調各小組開展工作；監督檢查應急救援工作的實施。應急辦公室：負責日常應急管理工作，幫忙應急指揮部處理日常事務。其緊要職責包含：負責應急物資的準備和維護；收集、整理和發布應急信息；組織應急演練；培訓應急管理人員。現場處理組：負責事故現場的應急處理工作。其緊要職責包含：掌控事故現場，隔離不安全區域；進行現場勘查，評估事故情況；實施現場救援，救助受困人員；幫忙相關部門進行事故調查。救援保障組：負責應急救援的物資、裝備和人員保障工作。其緊要職責包含：負責應急物資的采購、儲存和分發；維護應急裝備的良好狀態；組織應急人員培訓和演練；確保救援人員的安全。醫療救助組：負責事故現場的醫療救助工作。其緊要職責包含：對受傷人員進行現場急救；將傷員安全轉移至醫療救助點；幫忙醫院進行傷員救治。通訊聯絡組：負責應急救援過程中的通訊聯絡工作。其緊要職責包含：確保應急通訊網絡的暢通；收集、傳遞和發布應急信息；協調各小組之間的通訊聯絡。宣傳報道組：負責應急救援過程中的宣傳報道工作。其緊要職責包含：及時發布事故信息；報道救援進展情況；搭配媒體進行輿論引導。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由單位緊要負責人、相關部門負責人和應急管理人員構成。職責分工：單位緊要負責人擔負總指揮，負責全面決策；各部門負責人擔負副總指揮，負責分管領域的應急工作。行動任務：啟動應急響應，指揮救援行動，協調各部門工作。（2）應急辦公室構成：由辦公室負責人、應急管理人員和聯絡員構成。職責分工：辦公室負責人負責日常應急管理；應急管理人員負責應急物資管理和信息收集；聯絡員負責信息傳遞。行動任務：日常應急管理，應急物資管理，信息收集與傳遞。（3）其他工作小組構成和職責分工參照上述應急指揮部和應急辦公室的構成和職責分工，并依據實際情況進行調整。行動任務：依據各組職責，執行相應的應急響應任務，如現場處理、救援保障、醫療救助、通訊聯絡和宣傳報道等。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]職責：24小時值班，接收和記錄事故信息，確保信息暢通。2事故信息接收接收渠道：電話、短信、網絡、現場報告等多種形式。接收責任人：應急值守電話負責人及應急辦公室指定人員。接收流程：1接到事故信息后，趕忙進行初步核實。2對初步核實的信息，依照應急預案的要求進行分類。3將信息報告給應急指揮部。3內部通報程序通報方式：電話、短信、內部郵件、公告板等。通報責任人：應急辦公室負責人。通報流程：1應急指揮部依據事故信息啟動應急響應。2應急辦公室負責人將事故信息通報給相關部門和單位。3各部門、單位依照職責要求，趕忙采取相應措施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。2應急辦公室負責人負責收集整理事故信息。3在[時限]小時內，將事故信息以書面形式報告給上級主管部門、上級單位。報告內容：1事故發生的時間、地方、原因；2事故造成的人員傷亡、資產損失情況；3應急響應措施和進展情況；4需要上級單位支持的事項。報告時限：[具體時限]，如未能在規定時限內報告，應說明原因。報告責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：1通過電話、短信、電子郵件等形式。2如有必需，可通過新聞媒體、政府網站等公開渠道發布信息。通報程序：1應急指揮部決議是否需要向外部通報。2應急辦公室負責人負責對外通報信息的收集和整理。3在[時限]小時內，將事故信息通報給相關政府部門、社會組織、周邊單位等。通報責任人：應急辦公室負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動程序：1信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監控系統等渠道收集事故信息。2初步研判：應急值班人員對收集到的信息進行初步分析，推斷事故的性質、嚴重程度和影響范圍。3確認信息：應急指揮部對初步研判的結果進行確認，必需時可組織專家進行會商。4響應決策：依據事故信息，應急領導小組決議是否啟動應急響應。5響應行動：應急指揮部下達啟動應急響應的命令，各小組依照預案要求開展救援工作。響應啟動方式：1人工啟動：當應急值班人員或現場人員確認事故信息實現響應啟動條件時，人工啟動應急響應。2自動啟動：系統依據預設的響應條件，自動啟動應急響應。2響應分級決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：1一級響應：適用于重點事故或可能引發重點事故的緊急情況。2二級響應：適用于較大事故或可能引發較大事故的緊急情況。3三級響應：適用于一般事故或可能引發一般事故的緊急情況。4預警啟動：適用于事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險的情況。3實時跟蹤與調整響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：1跟蹤事態：通過現場報告、監控數據、專家評估等方式，連續跟蹤事故發展情況。2分析需求：依據事故更改，分析救援、醫療、物資等需求。3調整響應：依據事態更改和需求分析，及時調整應急響應級別，確保救援工作高效、有序進行。4躲避響應不足或過度響應在應急響應過程中，應特別注意以下事項，以躲避響應不足或過度響應：1響應級別應依據事故實際情況確定，躲避因恐慌或誤會而盲目提高響應級別。2應急資源調配要合理，確保救援工作的有效開展。3加強信息溝通，確保各相關部門和單位了解事故情況和響應措施。4定期評估響應效果，依據實際情況調整應急預案和響應措施。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：內部通報系統：包含應急廣播、內部郵件、短信等。公共信息發布平臺：包含單位網站、微信公眾號、公告欄等。預警信息發布方式：趕忙發布：一旦發現可能引發事故的潛在風險，趕忙通過上述渠道發布預警信息。定期發布：依據風險監測結果，定期發布預警信息。預警信息內容：預警級別：依據風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據。預警措施：提出防備事故發生的具體措施和建議。預警期限：預警信息的有效期限。聯系方式：應急值班電話和其他聯系方式。2響應準備預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：隊伍準備：組織應急隊伍進行集結，明確各小構成員及職責。物資準備：確保應急物資充分，包含救援裝備、防護用品、食品、飲用水等。裝備準備：檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。后勤準備：確保應急后勤保障，包含交通工具、通訊設備等。通信準備：測試和保障應急通訊系統的正常運行。3預警解除預警解除的基本條件：風險因素得到有效掌控，不再存在引發事故的潛在風險。應急隊伍和物資裝備已恢復正常狀態。各項防備措施得到落實，事故發生的可能性降至最低。預警解除的要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。應急辦公室負責發布預警解除信息。各部門、單位依據預警解除信息，恢復正常工作秩序。預警解除的責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，依照應急預案的響應分級確定響應級別。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論應急響應方案，明確各小組的職責和任務。信息上報：應急辦公室負責將事故信息和響應情況上報給上級主管部門、上級單位及相關部門。資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，確保應急救援所需的資源得到有效調配。信息公開：應急辦公室負責向公眾和媒體公開事故信息和應急響應情況，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責確保應急響應的后勤需求和財力支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：設置警戒線，確保事故現場安全。疏散受威逼區域的人員，引導至安全區域。人員搜救：組織專業救援隊伍進行搜救工作。采用適當的技術和設備進行人員搜救。醫療救治：對受傷人員進行現場急救，并及時轉移至醫療救治點。協調醫療資源，供應必需的醫療救治服務。現場監測：對事故現場進行環境監測，確保環境安全。對事故原因進行調查分析。技術支持：供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備幫忙等。工程搶險：采取必需的工程措施，掌控事故擴大，防止次生禍害發生。環境保護：防止事故造成環境污染，采取必需措施進行污染掌控和環境修復。人員防護的要求：確保救援人員穿著適當的防護裝備。定期對救援人員進行健康監測和防護培訓。3應急幫忙當事態無法掌控情況下，向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：應急指揮部依據事故情況，決議是否懇求外部幫忙。應急辦公室負責聯系外部救援氣力，明確幫忙需求。聯動程序及要求：明確與外部救援氣力的聯絡方式和協調機制。訂立聯合行動計劃，確保救援行動的協同全都。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮。明確外部救援氣力與內部救援隊伍的協作關系。4響應停止響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再有擴大風險。受威逼的人員已得到妥當布置。環境監測顯示環境安全。響應停止的要求：應急指揮部決議停止應急響應。各應急小組按預案要求進行善后處理和恢復工作。響應停止的責任人：應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責人負責響應停止后的后續工作協調。七、后期處理1污染物處理事故污染物處理原則：首先掌控污染物擴散，防止二次污染。選擇合適的處理技術，確保污染物處理效果符合環保要求。污染物處理流程：1對事故現場進行勘查，確定污染源和污染范圍。2依據污染物的性質和特點，選擇合適的處理方法，如物理、化學或生物處理。3對污染物進行處理，確保實現排放標準。4對處理后的場合進行環境監測，確認污染已得到有效掌控。污染物處理責任人：應急指揮部負責污染物處理的總體指揮。環境保護部門負責具體處理工作的引導和監督。2生產秩序恢復生產秩序恢復原則：在確保安全的前提下，有序恢復生產。加強對恢復生產過程中的安全管理。生產秩序恢復流程：1評估事故對生產設施和工藝的影響。2訂立恢復生產的認真計劃，包含時間表、資源調配和風險評估。3對受損設備進行維護和修理或更換，確保設備安全可靠。4重新啟動生產線，進行試運行和檢測。5完成生產線的正常運營。生產秩序恢復責任人：應急指揮部負責生產秩序恢復的整體規劃和協調。生產部門負責人負責具體的生產恢復工作。3人員布置人員布置原則：以人為本，確保受傷人員得到及時救治和關愛。對受影響員工供應心理疏導和必需的彌補。人員布置流程：1對受傷人員進行救治，確保其得到妥當布置。2對受影響的員工進行心理疏導，供應心理支持服務。3依據事故影響范圍，訂立員工彌補和福利計劃。4為員工供應必需的培訓和再就業服務。5關注受影響員工的生活和工作狀態，確保其穩定。人員布置責任人：應急指揮部負責人員布置工作的整體協調。醫療救助組負責受傷人員的救治和布置。人力資源部門負責員工的彌補、福利和再就業服務。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人]應急辦公室：[電話號碼]、[聯系人]各應急小組負責人：[電話號碼]、[聯系人]專家咨詢：[電話號碼]、[聯系人]通信方法：優先使用衛星電話、無線電通信等可靠通信手段。通過內部網絡、短信平臺、微信等即時通訊工具保持信息暢通。備用方案：當主通信手段失效時，啟用備用通信方案，包含備用電話、備用網絡等。明確備用通信設備的存放位置和使用流程。保障責任人：應急辦公室負責人負責通信與信息保障的整體協調。通訊聯絡組負責人負責具體實施和保障。2應急隊伍保障相關應急人力資源：專家：[專家名單及聯系方式]專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱、隊員名單、聯系方式]協議應急救援隊伍：[協議單位名稱、協議內容、聯系方式]應急隊伍職責：專家負責供應專業咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和處理。協議應急救援隊伍在必需時供應幫忙。隊伍管理：定期對應急隊伍進行培訓和演練。建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄等。保障責任人：應急指揮部負責人負責應急隊伍的整體管理。救援保障組負責人負責應急隊伍的日常培訓和演練。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：滅火器材、救援裝備、防護用品、食品、藥品等。數量：依據應急預案和實際情況確定。性能：確保物資和裝備滿足應急救援需求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，便于快速調取。運輸及使用條件：訂立運輸和使用的認真規范，確保安全和效率。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。賬冊管理：建立物資和裝備臺賬，記錄認真信息。定期盤點，確保賬實相符。保障責任人：應急辦公室負責人負責物資和裝備的整體管理。救援保障組負責人負責物資和裝備的具體調配和維護。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：1能源保障能源需求分析：評估應急響應期間所需的能源類型和數量。能源供應保障：確保應急響應設備、設施和車輛的能源供應。能源調度：訂立能源調度方案，優先保障應急救援工作。2經費保障經費預算：訂立應急響應的經費預算，確保資金充分。資金管理：設立應急響應專用資金賬戶，確保資金使用透亮和規范。3交通運輸保障交通協調：與交通管理部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行。路線規劃：規劃應急救援車輛和人員的通行路線，躲避交通擁堵。4治安保障治安維護：與公安機關協調，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。安全警戒：設立警戒區域，防止無關人員進入不安全區域。5技術保障技術支持：確保應急救援所需的技術支持和設備維護。信息共享：建立信息共享平臺，促進應急信息的高效傳遞。6醫療保障醫療資源調配：協調醫療機構，確保應急救援所需的醫療資源。醫療救援隊：組織專業醫療救援隊伍，供應緊急醫療救治。7后勤保障食品供應：確保應急救援人員的生活物資供應。留宿布置：為應急救援人員供應臨時留宿設施。生活用品：供應必需的生活用品，如洗漱用品、衣物等。各保障措施的具體內容如下：能源保障責任人：能源管理部門負責人。經費保障責任人：財務部門負責人。交通運輸保障責任人：運輸管理部門負責人。治安保障責任人：保衛部門負責人。技術保障責任人：技術支持部門負責人。醫療保障責任人：醫療管理部門負責人。后勤保障責任人：后勤保障部門負責人。全部保障責任人應確保其負責的保障措施能夠及時響應應急工作的需求，并在應急響應期間有效執行。十、應急預案培訓