TOC\o"1-3"\h\u51471引言 172542行政協(xié)議中的行政優(yōu)益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到限制 1110782.1有權(quán)力必有制約 112842.1.1權(quán)力容易被濫用 111002.1.2權(quán)力必須要受到制約 2119832.1.3權(quán)力受到制約的主要內(nèi)容 279582.2西方國(guó)家對(duì)行政優(yōu)益權(quán)的限制 3288602.2.1法國(guó)行政優(yōu)益權(quán)的限制 3144712.2.2德國(guó)行政優(yōu)益權(quán)的限制 3323492.2.3英國(guó)美國(guó)行政優(yōu)益權(quán)的限制 468903我國(guó)行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的限制的問(wèn)題 5271413.1公共利益界定不明確 54113.2內(nèi)容規(guī)定不系統(tǒng) 547573.3用權(quán)程序規(guī)范不健全 6258943.4救濟(jì)途徑不完善 6304414我國(guó)行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)規(guī)制的完善 659974.1明確行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)行使的邊界 676614.2完善行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的內(nèi)容 7220064.3強(qiáng)化行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的程序性制度 7504.3.1公開(kāi)與告知制度 8111774.3.2回避制度 818394.4優(yōu)化行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的救濟(jì)途徑 914194.4.1優(yōu)化行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的訴訟救濟(jì)途徑 960434.4.2優(yōu)化行政協(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的非訴救濟(jì)途徑 99709結(jié)語(yǔ) 103775參考文獻(xiàn) 112.1.1權(quán)力容易被濫用行政權(quán)就像一把“雙刃劍”。行政權(quán)有著很大的發(fā)揮空間，合理運(yùn)用行政權(quán)將能促進(jìn)社會(huì)公平和公正，推動(dòng)社會(huì)向好發(fā)展，使用不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力被濫用，損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，也對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性造成威脅，阻礙法治社會(huì)的建設(shè)。孟德斯鳩表示，“一切有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止。”可見(jiàn)，權(quán)力天然是具有腐敗和濫用的屬性。行政優(yōu)益權(quán)對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō)，就像擁有了一種“特權(quán)”的優(yōu)勢(shì)。行政優(yōu)益權(quán)是一種公權(quán)力，公權(quán)力會(huì)有無(wú)限擴(kuò)張的2.1.2權(quán)力必須要受到制約行政法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，是調(diào)整國(guó)家行政行為和由此行為形成的行政關(guān)系的法律規(guī)范體系。“行政法就其實(shí)質(zhì)而言，可以界定為控制和規(guī)范行政權(quán)的法。”有學(xué)者認(rèn)為，從中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)下?tīng)顩r來(lái)看，行政法當(dāng)前的主要任務(wù)是控權(quán)，現(xiàn)在我國(guó)正在奉行“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思想。行政法要做到的就是控制公權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張，防止國(guó)家設(shè)立的行政權(quán)失去了其存在的初衷。江必新教授認(rèn)為：“行政機(jī)關(guān)享有‘行政優(yōu)益權(quán)’，即根據(jù)公務(wù)（公共利益）的需要，行政機(jī)關(guān)可以依職權(quán)執(zhí)行合同，可以在行政協(xié)議中規(guī)定當(dāng)事人對(duì)于第三者享有某些特權(quán)，可以自由解除合同、變更合同，具有超過(guò)民商事合同的指揮和監(jiān)督權(quán)力等。”筆者認(rèn)為，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政優(yōu)益權(quán)的行使，會(huì)進(jìn)一步打破行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與行政合同相對(duì)人的權(quán)利之間的平衡，這將無(wú)法體現(xiàn)國(guó)家賦予行政主體行政優(yōu)益權(quán)的初心，會(huì)損害行政合同在行政管理方面的價(jià)值，由此2.1.3權(quán)力受到制約的主要內(nèi)容2.2.1法國(guó)行政優(yōu)益權(quán)的限制2.2.2德國(guó)行政優(yōu)益權(quán)的限制2.2.3英國(guó)美國(guó)行政優(yōu)益權(quán)的限制4