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煤礦生產是一個復雜的的系統工程，是由多環節、多系統組成，而且工作環境和場所

是動態變化的，因此礦井的安全問題受多因素的影響，而且各影響因素是相互關聯的，從

而使礦井安全問題具有不確定性、動態性和關聯性。實現礦井的本質安全，就是要消除各

影響因素的潛在危（wei）險，使礦井各生產環節和各系統史于安全狀態。根據礦井生產

體系的特點，本質安全管理體系的要素應包括人、機、環境、管理四個部份。

人是安全生產的核心要素，安全生產的各個環節都與人有著密切的關系，離開了人，

安全生產也就無從談起，同時，人也是安全生產管理中的主體，人可以主動消除一些不安

全狀態，而人的不安全行為也會引起一些安全問題，比物的不安全狀態更難預測、更難控

制，因此研究人的不安全行為產生的原因和規律性，有針對性地控制人的不安全行為，切

斷事故發生的因果鏈，是預防事故發生的重要途徑之一。

目錄

第1章員工不安全行為控制與管理工作目標1

第2章員工不安全行為的主要表現及其分類2

第3章員工不安全行為控制與管理措施73

3.1員工不安全行為的普通控制與管理措施73

3.2有痕無痕員工不安全行為的控制與管理措施76

3.3不同頻率員工不安全行為的控制與管理措施77

3.4不同風險等級員工不安全行為的控制與管理措施78

第4章員工不安全行為控制與管理制度79

4.1員工準入管理制度79

4.2員工培訓管理制度84

4.3員工分層培訓管理制度89

4.4員工分類培訓管理制度91

4.5員工不安全行為矯正制度93

4.6員工不安全行為自檢和互檢制度95

4.7員工不安全行為監督檢查制度96

4.8員工不安全行為觀察、識別與預警制度97

4.9員工不安全行為責任追究制度98

4.10員工不安全行為獎懲制度100

第5章重要崗位員工不安全行為控制與管理制度104

5.1安全監測員、測風工的不安全行為控制與管理104

5.2采掘電鉗工不安全行為控制與管理106

5.3放炮員不安全行為控制與管理制度108

5.4主提升司機不安全行為控制與管理110

5.5瓦斯檢查員不安全行為控制與管理111

笫1章員工不安全行為控制與管理工作目標

為建立安全生產長效機制，實現安全生產的長治久安，全面加強對員工不安全行為的

控制與管理，為此，特制定員工不安全行為控制與管理的指導思想、奮斗目標和控制目標。

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨和國家的安全生產方針、

法律、法規，按照集團公司黨政的總體要求，以創建本質安全型礦井為目標，堅持“以人

為本”的現代科學管理理念，深化不安全行為管理，進一步規范職工操作行為，強化安全

質量標準化基礎工作，最大限度地提高全員安全意識及系統的本質安全程度，把我礦建設

成安全、高效、文明、和諧的現代化本質安全型礦井。

奮斗目標：安全業績達全國先進水平，礦井安全質量標準化建設達國家行業一級標準,

杜絕不安全行為造成的各類事故，最大限度的延長安全周期，努力創建全國一流的本質安

全型礦井。

控制目標：杜絕因不安全行為而造成的工亡事故和二級以上非傷亡事故，年度內重傷

不超2人次，輕傷不超過8人次，員工不安全行為發生率逐年下降20%,實現安全生產。

笫2章員工不安全行為的主要表現及其分類

按照采煤、掘進、機電、運輸、通防及通用6部份對全礦生產場所可能浮現的員工不

安全行為進行了梳理劃分，通過歸類，可能浮現的不安全行為共1654種，其中采煤部份

309種；掘進部份383種；機電部份371種；運輸部份253種；通防部份283種；通用部

分55種。

按照不安全行為發生的行為痕跡、頻率高低、風險等級的指標進行劃分、梳理歸類：

有痕不安全行1433種,無痕不安全行221種,高頻率532種,低頻率1122種,特殊重大風險

51種，重大風險356種，中等風險783種，普通風險435種,低風險29種。具體內容見下

表所示：

表1采煤部份員工不安全行為的表現及分類

行為痕跡發生頻率風險等州

無

號作業人員不安全行為的表現有低普通中等j

低

高J

痕1ml風險風險風險

1未檢查截齒???

2未檢杳齒軌、行走輪、滑靴、刮板輸送機銷子???

3未檢查隔離開關、離合器、牽引手把、調高T斤頂銷子??■

4未檢查煤機拖電電纜及各種管線■??

5未檢查噴霧完好?■

6未發開機信號開機??

7刮板運輸機未運行開啟煤機??■

8進水閥未開啟到位?■

9巖石厚度超過0.5m目.硬度系數時央用采煤機直接截割的■■

0煤機前部滾筒砍支架?■?

1煤機后部滾筒割底板■■?

2煤機運行中底部卡砰石?■■

3煤機運行時滾筒上下5米范圍內有人?■?

4煤機拖曳電纜裝置滑出電纜槽???

5過棚段未改柱，進刀安全距離不夠??■

6用采煤機牽拉、頂推、托吊其他設備、物件的???

7停機后離開煤機不打開隔離開關???

8停機后離開煤機后不切斷電源???

9停機后離開煤機后不拉開離合器???

0煤機停放位置不當■??

1未檢查刮板連接螺絲、刮板、鏈條???

2未檢查信號???

3未檢查操作按鈕???

4未發信號開動運輸機??

5人員未離開轉動部位開啟轉載機???

行為痕跡發生頻率風險等級

號作業人員不安全行為的表現有無低普通中等i

高低

痕痕風險風險風險I

6人員正對運輸機頭■??

7不點開刮板運輸機???

8刮板輸送機運送物料???

9超負荷啟動???

0用溜子牽引設備■??

1停機不及時埋機頭■?■

2未檢查破碎機內有無異物???

3破碎機內有異物■??

4未檢查防護罩■■■

5未檢查錘頭■??

6未檢查信號、閉鎖???

7大碳塊飛濺傷人■■?

8未檢查刮板連接螺絲、刮板、鏈條?■■

9未檢查信號??■

0未檢查操作按鈕■??

1未發信號開啟轉載機■■

2人員未離開轉動部位開啟轉載機?■?

3不點開轉載機■??

4停機不及時打機頭■??

5未檢查泵箱完好???

6未檢查乳化液配比濃度??■

7乳化液配比濃度不夠???

8未檢查泵站調定壓力和壓力指示器??

9未檢查管路接頭???

0未檢查曲軸箱油量???

1曲軸箱油量不符合規定???

行為痕跡發生頻率風險等級

號作業人員不安全行為的表現有無低普通中等1

高低

痕痕風險風險風險

2未檢查操作按鈕???

3無信號操作??

4供液閥未打到位??

5未及時住手供液??■

6未檢查支架連接銷、操作閥組、立柱、千斤頂■??

7未檢查噴霧裝置■?

8未檢查高低壓管路系統??

9未檢查作業地點的頂板???

0后部運輸機未移到位■?■

斷層、老碉等地質構造帶未采取特殊支護措施或者特殊支護未按規定

??

1支設的?

煤壁傘沿超過規定（傘沿長21m時，最突出部份2200mm）不處理

??

2繼續工作的?

3煤層傾角大于25度時不按規定設檔板、擋網、擋砰簾??

4未檢杳相鄰支架管線情況??■

5支架大線不直■??

6人員站位不當■??

7上下5米范雨內有人■??

8移架順序不符合規程措施要求■??

9尾梁插入后部刮板輸送機???

0降柱量不合理■??

1支架初攆力不足???

2端面距超過后不及時支護的■??

3支架倒架、歪架、爬架??■

4支架超高使用???

行為痕跡發生頻率風險等級

號作業人員不安全行為的表現有無低普通中等

高低

痕痕風險風險風險J

5支架接頂不實???

6手把未回更零位??

7煤壁區有人作業???

8輸送機頭尾未做超前檔???

9未順序推移輸送機■??

0彎曲過渡段長度不夠??■

1操作手把未回其零位■??

2移溜安全空間不夠■??

.

3尾梁與后部刮板輸送機搭接不合理??

4未及時收防滑千斤頂?■?

5后部刮板輸送機收不到位?■?

6未順序收刮板輸送機???

7手把未回復零位■??

8未檢查支架完好???

9未檢查支架噴霧裝置■?

0頂煤未放凈??

1處理阻塞放煤口大塊煤砰的方法不當???

2關閉放煤插板不及時???

3插板插入后部運輸機■??

4未檢查高壓管路連接???

5高壓管路連接不合格■??

6已扶棚段未二次補壓??■

7頂、幫支護不完好??■

8斷面小于原設計斷面的80%■??

9水平銷受力崩飛???

行為痕跡發生頻率風險等級

號作業人員不安全行為的表現有無低普通中等

高低

痕痕風險風險風險

00頂板未接實???

01水平楔使用不規范??■

02單體初撐力不足??■

03單體鉆底量超過規定■??

04單體未系防倒繩■??

05單體迎度不夠???

06支護強度不符合規程措施要求???

07支柱超高使用???

08支柱連續2棵或者累計5棵失效???

09支柱連續3棵累計0棵退山???

工作面過斷層、老帽等地質構造帶未采取特殊支護措施或者不按特殊

10支護措施規定支設■■

11失效支柱當班不及時處理■?

12未按規定清理現場收拾工具???

13未檢查防塵設施??

14未檢查供水管路??

15噴霧泵壓力不夠??

16未檢查防塵設施管路完好??

17沖塵時未保護電器設備???

18沖塵未覆蓋全部積塵區域??

19未檢查頂板和煤幫的支護??

20未檢查網角通風???

21退路不暢通■??

22進入采空區??

23未檢查上下隅角氣體???

行為痕跡發生頻率風險等級

號作業人員不安全行為的表現有無低普通中等i

高低

痕癡風險風險風險J

124不執行先支后回操作順序???

125失效支柱當班不及時處理?■■

126特殊支架不合格進行回柱放頂■??

127初放工作而特殊支護未按規定支設的??

128初放工作面未經會審擅自放頂??

129未拆卸原頂板支護???

130控頂區域內提前回料???

131回料時無人監護■??

132回料順序違反規定?■■

133未檢查端頭支護強度■??

134鋼梁（雙楔梁）架棚未跨運輸機頭（尾）架女?■■

135雙楔梁銷子不齊全或者不合格<■

136鋼梁使用不規范■??

137長鋼梁少于一梁三柱■■?

138支柱初撐力不足■??

139支柱鉆底???

140支柱未拴防倒繩■??

141鋼梁架棚前移不及時???

142未備足用料■??

143未執行敲幫問頂???

144未使用長把工具???

145未設專人監護頂板??■

146接頂不實??

行為痕跡發生頻率風險等級

號作業人員不安全行為的表現無低普通中等i

有’高低

相疝風險風險風險J

147退路不暢通???

148接頂人員站位不當?■■

149煤壁處接頂啟動工作面刮板運輸機■??

150采煤機未停機閉鎖■??

151刮板運輸機未停機閉鎖??■

152遞料時開啟刮板運輸機■??

153未敲幫問頂■??

154扶棚寬度未刷夠■??

155退路不暢通■■■

156架棚歪斜?■?

157架棚未與頂板接實■■?

158護頂不嚴?■?

159單體迎退山■?■

160單體未支設在實底上???

161單體未拴防倒繩???

162人員站位不正確■??

163未檢查煤壁???

164未檢查支架完好???

165未檢查輸送機完好???

166下剎角度大，刮板運輸機站立■??

167下剎角度大，拔斷支架后立柱銷子???

168未執行停機閉瑣???

169未敲幫問頂、未暫時支護■?

170不按順序推移刮板輸送機???

行為痕跡發生頻率風險等級

號作業人員不安全行為的表現有無低普通中等1

高低

痕痕風險風險風險

71前滾筒挑高超過規定，砍壞支架???

72工作面不直???

73撇頂炭???

74鋼絲繩未繃緊、兩端未卡牢■?■

75未按規定要求聯網■??

76進入煤壁區聯網未停機閉鎖■??

77進入煤壁區作業未執行敲幫問頂制度??