抗洪搶險預案?一、總則（一）編制目的為有效應對可能發生的洪水災害，做好抗洪搶險準備工作，保障人民群眾生命財產安全，減少災害損失，特制定本預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發事件應對法》以及相關的行業標準和規定編制本預案。

（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內可能發生的各類洪水災害的預防和應急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少洪水災害造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防抗結合：堅持預防為主的方針，做好各項防汛準備工作，同時加強與洪水災害的抗爭能力。3.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，實行分級負責制，各部門、各單位按照職責分工，負責做好本地區、本部門、本單位的抗洪搶險工作。4.科學決策，依法應對：充分運用現代科學技術手段，進行科學分析和決策，依法依規開展抗洪搶險工作。

二、組織機構及職責（一）防汛指揮機構成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領導任指揮長，相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作。

（二）職責分工1.指揮部職責負責領導、組織、協調本地區的抗洪搶險工作。制定和修訂抗洪搶險預案。及時掌握汛情、災情，指揮調度抗洪搶險工作。組織協調有關部門和單位做好抗洪搶險物資、設備、人員等保障工作。組織開展抗洪搶險宣傳、培訓和演練。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，及時傳達指揮部的指令。收集、整理、分析汛情、災情信息，向指揮部報告。協調有關部門和單位做好抗洪搶險物資、設備、人員等保障工作。組織編寫抗洪搶險工作簡報。負責與上級防汛指揮機構及相關部門的聯絡工作。3.成員單位職責水利部門：負責水利工程的安全檢查、監測和維護，制定水利工程搶險方案，組織實施水利工程搶險工作。氣象部門：負責天氣監測和預報，及時發布雨情、水情、氣象預警信息。水文部門：負責水文監測和預報，提供準確的水文數據。民政部門：負責受災群眾的生活救助，做好救災物資的儲備、調配和發放工作。交通部門：負責保障抗洪搶險道路暢通，組織協調交通運輸工具參與搶險救災。公安部門：負責維護抗洪搶險秩序，保障人民群眾生命財產安全，依法打擊各類違法犯罪行為。衛生部門：負責組織開展醫療救護和衛生防疫工作，保障受災群眾的身體健康。財政部門：負責安排抗洪搶險資金，保障抗洪搶險工作的順利開展。電力部門：負責保障抗洪搶險期間的電力供應。通信部門：負責保障抗洪搶險期間的通信暢通。其他部門：按照各自職責，做好抗洪搶險相關工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.工程措施加強水利工程建設和維護，提高防洪能力。對河道、水庫、堤防等水利工程進行定期檢查和維護，及時消除安全隱患。加強城市排水系統建設，提高城市防洪排澇能力。2.非工程措施加強防汛宣傳教育，提高公眾的防汛意識和自救能力。完善防汛指揮系統，提高防汛指揮決策的科學性和時效性。制定防汛應急預案，明確各部門、各單位的職責和任務。加強防汛物資儲備和管理，確保防汛物資充足、完好。

（二）預警機制1.預警級別劃分根據洪水可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，將洪水預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發布與解除氣象部門、水文部門等有關部門根據監測信息，及時發布洪水預警信息。預警信息通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種渠道向社會公眾發布。當洪水災害得到有效控制，危險已經消除時，由發布預警信息的部門及時解除預警。

四、應急響應（一）應急響應級別根據洪水災害的嚴重程度和發展態勢，將應急響應級別分為四級：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。

（二）應急響應行動1.Ⅰ級響應指揮部指揮長主持召開緊急會議，全面部署抗洪搶險工作。指揮部各成員單位按照職責分工，立即開展工作。啟動本地區所有防汛搶險隊伍，投入抗洪搶險工作。加強對水利工程的巡查和防守，及時采取搶險措施，確保水利工程安全。組織受災群眾轉移安置，保障受災群眾的基本生活。加強與上級防汛指揮機構及相關部門的聯系，及時匯報抗洪搶險工作進展情況。2.Ⅱ級響應指揮部指揮長或委托副指揮長主持召開會議，部署抗洪搶險工作。指揮部各成員單位按照職責分工，迅速開展工作。組織防汛搶險隊伍，加強對重點區域的防守。對水利工程進行加密巡查，及時發現和處理險情。做好受災群眾的轉移安置工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有醫療保障。加強對洪水的監測和預報，及時發布洪水信息。協調有關部門和單位，保障抗洪搶險物資、設備、人員等的供應。3.Ⅲ級響應指揮部副指揮長主持召開會議，安排抗洪搶險工作。指揮部各成員單位按照職責分工，開展抗洪搶險工作。組織防汛搶險隊伍，對重點部位進行巡查防守。密切關注洪水動態，及時報告險情。做好受災群眾的生活救助工作，確保受災群眾基本生活得到保障。加強對水利工程的調度，合理運用水利工程設施。4.Ⅳ級響應指揮部辦公室主任主持召開會議，部署抗洪搶險工作。指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關工作。組織防汛搶險隊伍，對重點區域進行巡查。及時收集和報告洪水信息。做好受災群眾的安撫工作。

（三）應急響應的終止當洪水災害得到有效控制，水位退至警戒水位以下，受災群眾基本生活得到保障，各項搶險救災工作基本結束時，由指揮部根據實際情況決定終止應急響應。

五、后期處置（一）善后工作1.受災群眾安置：對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫療保障，幫助受災群眾恢復生產生活。2.損失評估：組織有關部門和單位對洪水災害造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、基礎設施損壞等。3.保險理賠：協助保險機構做好受災群眾和企業的保險理賠工作。

（二）恢復重建1.制定恢復重建計劃：根據洪水災害損失評估情況，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。2.組織實施恢復重建：按照恢復重建計劃，組織有關部門和單位開展恢復重建工作，包括水利工程修復、房屋重建、道路修復、電力通信設施恢復等。3.加強監督檢查：對恢復重建工作進行監督檢查，確保恢復重建工作質量和進度。

（三）調查與總結1.災害調查：對洪水災害發生的原因、過程、損失等進行調查分析，總結經驗教訓。2.總結評估：對本預案的實施情況進行總結評估，針對存在的問題，提出改進措施和建議，不斷完善本預案。

六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信網絡，確保防汛指揮機構與各成員單位、防汛搶險隊伍之間的通信暢通。2.加強與氣象、水文等部門的信息共享，及時獲取雨情、水情、氣象等信息。3.充分利用現代信息技術手段，如衛星通信、無線通信、互聯網等，提高防汛信息傳遞的時效性和準確性。

（二）應急隊伍保障1.組建防汛搶險隊伍，包括專業搶險隊伍和群眾性搶險隊伍。2.加強防汛搶險隊伍的培訓和演練，提高防汛搶險隊伍的應急處置能力。3.建立防汛搶險隊伍的調用機制，確保在緊急情況下能夠迅速集結和投入搶險救災工作。

（三）物資與裝備保障1.儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、石料、木材、救生設備等。2.加強防汛搶險物資的管理，建立物資儲備管理制度，定期對物資進行檢查和維護，確保物資完好。3.配備必要的防汛搶險裝備，如搶險車輛、排水設備、照明設備等。4.建立防汛搶險物資和裝備的調用機制，確保在緊急情況下能夠及時調配物資和裝備。

（四）經費保障1.安排專項防汛經費，用于防汛搶險物資儲備、防汛搶險隊伍培訓、防汛設施建設和維護等。2.加強防汛經費的管理，嚴格按照規定使用防汛經費，確保經費使用合理、安全。3.積極爭取上級部門的支持，多渠道籌集防汛資金。

（五）治安與交通保障1.公安部門負責維護抗洪搶險秩序，保障人民群眾生命財產安全。2.交通部門負責保障抗洪搶險道路暢通，組織協調交通運輸工具參與搶險救災。3.加強對交通要道的管制，確保搶險救災車輛和物資能夠順利通行。

七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳1.開展防汛宣傳教育活動，普及防汛知識和技能。2.利用各種媒體，如廣播、電視、報紙、互聯網等，宣傳防汛工作的重要性和防汛知識。3.印發防汛宣傳資料，向公眾發放，提高公眾的防汛意識和自救能力。

（二）培訓1.組織防汛搶險隊伍進行培訓，提高防汛搶險隊伍的業務水平和應急處置能力。2.培訓內容包括防汛法律法規、防汛知識、搶險技能等。3.定期組織培訓，確保防汛搶險隊伍的素質不斷提高。

（三）演練1