PAGEPAGE1大型公共活動安全應急預案大型公共活動安全應急預案第一部分總則一、適用范圍本應急預案適用于本單位舉辦的大型公共活動，包含但不限于演唱會、體育賽事、展覽、慶典等。適用于活動中可能顯現的各類安全事故，如火災、擁擠踩踏、有毒有害氣體泄漏、食品安全事故等。應急預案旨在引導事故發生時的應急響應和處理工作，確保人員生命安全、資產安全，維護社會秩序和公共安全。二、響應分級（一）分級原則1風險預判：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故進行風險預判，明確事故可能造成的損失和社會影響。2響應級別：依據風險預判結果，將應急響應分為四個級別，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次表示特別重點、重點、較大、一般。3啟動標準：依據事故的性質、規模、嚴重程度和發展態勢，結合本單位的實際掌控本領，確定啟動相應級別的應急響應。4響應流程：應急響應流程應明確各級別響應的啟動條件、響應措施、指揮調度、信息報告、物資調配、人員疏散、現場處理等環節。（二）響應分級內容1Ⅰ級響應：適用于特別重點事故，如大規?；馂摹⑷后w性食物中毒等，需立刻啟動應急預案，由應急指揮部總指揮統一指揮，協調各方力氣進行應急處理。2Ⅱ級響應：適用于重點事故，如較大規?；馂摹⑤^大群體性食物中毒等，需啟動應急預案，由應急指揮部副總指揮負責指揮，快速組織力氣進行應急處理。3Ⅲ級響應：適用于較大事故，如一般火災、一般群體性食物中毒等，需啟動應急預案，由應急指揮部成員負責指揮，組織力氣進行應急處理。4Ⅳ級響應：適用于一般事故，如小型火災、個別食物中毒等，需啟動應急預案，由現場負責人負責指揮，快速采取措施進行處理。（三）響應措施1Ⅰ級、Ⅱ級響應：啟動應急指揮中心，設立現場指揮部，全面協調指揮救援工作；實施人員疏散，確保人員安全；調配應急物資，確保救援工作順利進行。2Ⅲ級、Ⅳ級響應：啟動現場指揮部，負責現場指揮和處理；依據事故情況，組織專業救援隊伍進行救援；及時疏散現場人員，確保人員安全。3信息報告：各級應急響應啟動后，應立刻向相關部門和上級單位報告事故情況，確保信息暢通。4善后處理：事故發生后，應及時開展善后處理工作，包含傷員救治、事故調查、責任追究等。大型公共活動安全應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（一）應急組織形式本應急預案采用扁平化、模塊化、專業化的應急組織形式，以確保應急響應的快速、高效和協調全都。（二）構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部總指揮：負責應急工作的全面領導，決策重點應急措施，協調各部門之間的工作。副總指揮：幫助總指揮工作，負責日常應急工作的協調和管理，處理突發事件。2現場指揮部現場指揮官：負責現場應急工作的直接指揮，確保應急措施的有效實施?，F場副指揮官：幫助現場指揮官工作，負責現場應急資源的調配和協調。3應急協調小組組長：負責協調各部門的應急行動，確保應急響應的連貫性和全都性。成員：包含公安、消防、醫療、交通、通信、物資保障等相關部門的負責人。4現場救援小組組長：負責現場救援工作的具體實施，包含人員搜救、傷員救治等。成員：由消防、醫療、救援隊伍等專業人員構成。5信息報告小組組長：負責事故信息的收集、整理和報告，確保信息傳遞的及時性和準確性。成員：包含信息收集員、信息分析師、報告員等。6物資保障小組組長：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援工作的物資需求。成員：包含物資管理員、運輸員、倉儲員等。7交通保障小組組長：負責現場交通的組織和疏導，確保救援車輛和人員的通行。成員：包含交通協調員、路障設置員、交通指揮員等。8公共關系小組組長：負責對外發布信息，處理媒體和公眾的咨詢，維護公共形象。成員：包含新聞發言人、媒體協調員、公關專員等。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務（一）應急協調小組構成：由各部門負責人和應急專家構成。職責分工：負責協調各部門的應急行動，確保應急響應的連貫性和全都性。行動任務：訂立應急響應計劃，協調資源調配，監控應急響應進程。（二）現場救援小組構成：由消防、醫療、救援隊伍等專業人員構成。職責分工：負責現場救援工作的具體實施，包含人員搜救、傷員救治等。行動任務：快速開呈現場救援，確保傷員得到及時救治，防止事故擴大。（三）信息報告小組構成：由信息收集員、信息分析師、報告員等構成。職責分工：負責事故信息的收集、整理和報告。行動任務：及時收集事故信息，進行分析，向上級單位和相關部門報告。（四）物資保障小組構成：由物資管理員、運輸員、倉儲員等構成。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分，及時調配到救援現場。（五）交通保障小組構成：由交通協調員、路障設置員、交通指揮員等構成。職責分工：負責現場交通的組織和疏導。行動任務：確保救援車輛和人員的通行，維護現場交通秩序。（六）公共關系小組構成：由新聞發言人、媒體協調員、公關專員等構成。職責分工：負責對外發布信息，處理媒體和公眾的咨詢。行動任務：維護公共形象，及時回應公眾關切，確保信息透亮。大型公共活動安全應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話（一）值班電話本應急預案設有特地的應急值守電話，用于接收事故報告和應急指令。應急值守電話：[1234567890]值班時間：全天候24小時（二）值班人員值班長：負責值班期間的全面協調和指揮。值班員：負責電話接聽、信息記錄和報告。二、事故信息接收（一）接收方式1電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。2現場報告：由現場指揮官通過指定通訊設備報告。3網絡報告：通過應急預案信息系統進行在線報告。（二）接收責任人值班長：負責對接收到的信息進行初步核實和分類。值班員：負責記錄和整理接收到的信息。三、內部通報程序、方式和責任人（一）通報程序1初步核實：值班長對事故信息進行初步核實。2報告上級：依據事故級別，依照規定程序報告上級主管部門和單位。3內部通報：通過內部通訊系統或緊急會議形式，向相關責任人通報。（二）通報方式1緊急會議：針對重點事故，立刻召開緊急會議。2內部通訊系統：通過企業內部通訊系統發布通報。3短信/郵件：向相關人員發送短信或郵件通報。（三）通報責任人值班長：負責組織內部通報，確保信息傳遞的準確性。應急協調小組組長：負責協調各部門的內部通報工作。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（一）報告流程1值班長：在接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告。2應急指揮部：依據事故級別，決議是否啟動應急響應。3報告上級：依照規定流程，向主管部門和上級單位報告。（二）報告內容事故發生的時間、地方、原因。事故的初步評估，包含人員傷亡、資產損失等。已采取的應急措施和效果。需要上級支持和幫助的事項。（三）報告時限一般事故：2小時內報告。較大事故：1小時內報告。重點事故：30分鐘內報告。特別重點事故：立刻報告。（四）報告責任人值班長：負責及時向上級報告事故信息。應急指揮部總指揮：負責向主管部門和上級單位報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（一）通報方法1官方渠道：通過政府指定的官方渠道發布通報。2媒體發布：通過新聞媒體發布事故信息。3信息發布平臺：利用企業官方網站、社交媒體等平臺發布通報。（二）通報程序1初步核實：確保事故信息的準確性和完整性。2編寫通報：依據事故情況編寫通報文稿。3發布通報：通過選定渠道發布通報。（三）通報責任人公共關系小組組長：負責組織編寫和發布事故通報。信息報告小組組長：負責監督通報內容的準確性和及時性。大型公共活動安全應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式（一）響應啟動程序1信息收集與初步分析：應急值守電話和信息系統實時收集事故信息，信息報告小組對信息進行初步分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2應急領導小組決策：依據信息研判結果，應急領導小組依據響應分級條件作出啟動響應的決策。3響應命令發布：應急指揮部總指揮發布響應命令，啟動相應級別的應急響應。4應急行動實施：各應急小組依照響應級別和職責分工，快速開展應急行動。（二）響應啟動方式1手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動響應，發布啟動命令。2自動啟動：通過預設的自動響應系統，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統將自動啟動響應。二、響應啟動的條件與決策（一）響應啟動條件1事故性質：事故涉及人員傷亡、重點資產損失或對社會穩定構成威逼。2嚴重程度：事故后果嚴重，可能導致人員恐慌、社會秩序混亂。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個部門或區域。4可控性：事故現場難以掌控，需要緊急救援和處理。（二）決策流程1信息研判：應急領導小組對事故信息進行綜合研判，確定事故級別。2決策會議：召開應急領導小組會議，討論響應啟動的必需性。3決策作出：應急領導小組依據研判結果和會議討論，作出響應啟動的決策。4啟動公告：通過內部通訊系統和外部渠道發布響應啟動公告。三、預警啟動與響應準備（一）預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。1預警發布：發布預警信息，提示相關部門和人員做好應急準備。2響應準備：組織相關部門和人員開展應急演練，完善應急預案，確保應急響應的及時性和有效性。（二）實時跟蹤1事態監控：應急值守電話和信息系統連續監控事故發展態勢。2信息分析：信息報告小組對事故信息進行實時分析，評估事態變動。3響應調整：依據事態變動，及時調整響應級別，確保應急響應的針對性。四、響應級別調整（一）調整原則1科學分析：依據事故發展態勢和處理需求，科學分析處理需求。2及時調整：依據事態變動，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。（二）調整流程1信息研判：應急領導小組對事故信息進行研判，評估事態變動。2調整決策：應急領導小組依據研判結果，決議是否調整響應級別。3調整命令：發布調整響應級別的命令，通知各應急小組執行。4響應執行：各應急小組依據新的響應級別，調整應急行動。大型公共活動安全應急預案第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道1官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、網絡媒體等官方渠道發布預警信息。2企業內部通訊系統：利用企業內部廣播、電子郵件、即時通訊工具等系統發布預警。3公共信息平臺：利用社交媒體、短信平臺等公共信息平臺發布預警。（二）預警信息發布方式1實時發布：在預警信息確認后，立刻進行實時發布。2滾動更新：依據事態發展，滾動更新預警信息。3重點區域廣播：在事故可能影響的重點區域，通過廣播設備進行預警信息廣播。（三）預警信息內容1事故概況：簡要描述事故發生的時間、地方、原因和初步影響。2預警級別：明確預警的級別，如藍色、黃色、橙色、紅色等。3應急措施：供應初步的應急措施和建議，如人員疏散、物資儲備等。4聯系方式：供應應急指揮部的聯系方式，方便公眾咨詢和報告。二、響應準備（一）隊伍準備1應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍等。2人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對事故的本領。（二）物資準備1應急物資儲備：儲備必需的應急物資，如救援器材、醫療用品、防護裝備等。2物資調配：依據預警信息，提前調配應急物資至關鍵位置。（三）裝備準備1救援裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。2通信設備測試：測試通信設備，確保其在應急情況下能夠正常使用。（四）后勤準備1后勤保障：確保應急期間的后勤供應，包含食物、水源、留宿等。2車輛調度：提前調度應急車輛，確保救援行動的快速響應。（五）通信準備1通信系統測試：測試應急通信系統，確保其穩定性和可靠性。2信息共享：建立信息共享機制，確保各部門之間的信息暢通。三、預警解除（一）解除條件1事故得到有效掌控：事故原因得到查明，危害得到除去。2事態穩定：事故影響區域恢復正常，社會秩序穩定。3應急響應結束：應急隊伍撤回，物資裝備歸位。（二）解除要求1信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。2應急狀態解除：宣布應急狀態解除，恢復正常秩序。（三）責任人1應急指揮部總指揮：負責預警解除的決策和指揮。2信息報告小組組長：負責預警解除信息的發布和跟蹤。大型公共活動安全應急預案第六部分應急響應一、響應啟動（一）確定響應級別1風險評估：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行風險評估，確定響應級別。2響應分級：依據GB/T296392020標準，將響應分為四個級別：Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急指揮部總指揮主持召開應急會議，討論事故處理方案，明確各部門職責。2信息上報：應急值守電話和信息報告小組負責向上級主管部門和單位上報事故信息。3資源協調：應急指揮部協調各部門資源，包含人員、物資、裝備等。4信息公開：通過官方渠道和媒體，向公眾發布事故信息和應急響應進展。5后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急期間的物資供應、生活保障和財務支持。二、應急處理（一）事故現場警戒疏散1警戒線設置：在事故現場設置警戒線，掌控人員出入。2疏散指揮：指揮現場人員依照預定疏散路線進行疏散。（二）人員搜救1搜救隊伍：由專業救援隊伍負責人員搜救。2搜救方法：采用先進的搜救技術和設備，確保搜救工作的有效性。（三）醫療救治1傷員分類：對傷員進行分類，優先救治重傷員。2醫療救治：由專業醫療隊伍進行現場救治和后續轉院治療。（四）現場監測1環境監測：對事故現場的環境進行監測，包含空氣、水質、土壤等。2數據記錄：實時記錄監測數據，為后續調查和分析供應依據。（五）技術支持1專家咨詢：邀請相關領域的專家供應技術支持。2數據分析：對事故原因進行分析，為事故處理供應科學依據。（六）工程搶險1搶險方案：訂立認真的搶險方案，包含工程措施和技術手段。2搶險行動：組織專業隊伍進行搶險作業。（七）環境保護1污染掌控：采取措施掌控事故現場的污染源，防止污染擴散。2環境恢復：事故處理后，進行環境恢復工作。（八）人員防護要求1個人防護：應急人員必需佩戴適當的防護裝備。2衛生與防疫：確保應急人員的工作環境符合衛生要求，防止交叉感染。三、應急幫助（一）懇求幫助程序及要求1評估需求：評估事故處理所需的外部幫助力氣。2懇求程序：通過規定的渠道向相關部門和單位懇求幫助。3幫助要求：明確所需幫助的類型、數量和質量。（二）聯動程序及要求1聯動機制：建立與外部救援力氣的聯動機制。2聯動要求：確保聯動信息的及時、準確傳遞。（三）外部（救援）力氣到達后的指揮關系1指揮體系：明確外部救援力氣到達后的指揮關系和責任分工。2協調溝通：確保外部救援力氣與內部應急隊伍的協調溝通。四、響應停止（一）停止條件1事故得到掌控：事故原因得到查明，危害得到除去。2事態穩定：事故影響區域恢復正常，社會秩序穩定。3應急狀態結束：應急隊伍撤回，物資裝備歸位。（二）停止要求1信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。2評估總結：對應急響應進行評估和總結。（三）責任人1應急指揮部總指揮：負責響應停止的決策和指揮。2應急協調小組組長：負責響應停止后的協調和總結工作。大型公共活動安全應急預案第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染評估1環境監測：對事故現場及其周邊環境進行連續監測，評估污染程度和范圍。2污染源識別：確定污染物的來源和種類，如化學物質泄漏、生物污染等。（二）污染物清除與處理1清除作業：依據污染物性質，采用物理、化學或生物方法進行清除作業。2處理方案：訂立污染物的安全處理方案，包含固化、穩定化、中和等。3廢物處理：將清除后的廢物依照國家規定進行分類、收集、運輸和處理。（三）環境修復1修復計劃：訂立環境修復計劃，包含修復目標、修復方法和技術路線。2修復實施：實施環境修復工程，恢復受損環境。二、生產秩序恢復（一）恢復評估1影響評估：評估事故對生產秩序的影響，包含設備損壞、生產停止等。2恢復優先級：確定恢復工作的優先級，優先恢復關鍵生產設施和流程。（二）恢復措施1設備維護和修理：對損壞的設備進行維護和修理或更換，確保生產設備正常運行。2流程優化：優化生產流程，提高生產效率。3供應鏈管理：協調供應鏈，確保原材料子和產品的正常供應。三、人員安排（一）安排評估1人員傷亡統計：統計事故中的人員傷亡情況。2安排需求分析：分析受影響人員的安排需求，包含生活、醫療、心理等。（二）安排措施1醫療救治：為受傷人員供應及時的醫療救治，確保生命安全。2心理幫助：為受事故影響的人員供應心理幫助，緩解心理壓力。3生活安排：為無家可歸或生活受影響的人員供應臨時住處和生活必需品。4就業安排：幫助受影響人員重新就業，恢復生活來源。（三）責任落實1責任主體：明確后期處理工作的責任主體，包含企業內部責任人和外部相關機構。2責任追究：對后期處理過程中顯現的問題，依法進行責任追究。3監督機制：建立后期處理工作的監督機制，確保各項工作按計劃執行。四、總結與改進（一）總結報告1事故回顧：對事故發生的原因、經過、處理過程進行回顧。2經驗教訓：總結事故處理中的經驗教訓，提出改進措施。（二）改進措施1應急預案修訂：依據事故處理經驗，修訂和完善應急預案。2培訓與演練：加強對員工的應急培訓，定期組織應急演練。3風險管理：加強風險識別和評估，防備仿佛事故的再次發生。大型公共活動安全應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式1應急指揮部：[1234567890]，負責人：[姓名]，聯系方式：[移動電話號]。2現場指揮部：[9876543210]，負責人：[姓名]，聯系方式：[移動電話號]。3信息報告小組：[4561237890]，負責人：[姓名]，聯系方式：[移動電話號]。4后勤保障小組：[3216549870]，負責人：[姓名]，聯系方式：[移動電話號]。（二）通信方法1衛星通信：在常規通信受阻時，使用衛星通信設備保持聯系。2專用無線電通信：配備專用無線電設備，確保應急通信的穩定性和安全性。3網絡通信：利用企業內部網絡和互聯網進行信息傳輸。（三）備用方案1備用通信設備：確保備用通信設備處于待命狀態，以備不時之需。2應急通信車：配備應急通信車，用于現場通信保障。3手動通信方案：在通信設備失效時，采用手動通信方式，如信號旗、手電筒等。（四）保障責任人通信保障小組組長：負責通信保障的整體協調和管理工作。二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家團隊：由安全、消防、醫療、心理等領域專家構成。2專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工和外部專業救援人員構成。3協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速調用。（二）人員培訓1定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高其應急處理本領。2應急演練：組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1類型：包含救援器材、醫療用品、防護裝備、通訊設備、消防設備等。2數量：依據應急響應需求，訂立認真的物資裝備清單。3性能：確保全部物資和裝備符合國家標準，具備良好的性能。4存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全。5運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保安全高效。6更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。7管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和監督。（二）臺賬管理1建立臺賬：對應急物資和裝備建立認真的臺賬，記錄其狀態和使用情況。2定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保物資和裝備的可用性。大型公共活動安全應急預案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供應策略1多元能源供應：采用多種能源供應方式，如電力、燃氣、備用電源等，確保能源供應的連續性和穩定性。2能源儲備：依據應急響應需求，儲備必需的生活和生產用能源。（二）能源調度與維護1能源調度中心：設立能源調度中心，實時監控能源供應情況，確保應急能源供應。2設備維護：定期對能源設備進行維護，防止故障發生。（三）能源保障責任人能源保障小組組長：負責能源供應的整體管理和調度。二、經費保障（一）經費預算1專項預算：訂立應急經費專項預算，包含人員薪酬、物資采購、設備維護等費用。2經費調整：依據應急響應情況，動態調整經費預算。（二）經費使用監管1經費審計：對應急經費使用情況進行審計，確保經費使用的合規性。2責任追究：對違規使用經費的行為進行責任追究。（三）經費保障責任人財務管理部門負責人：負責經費的預算、使用和監管。三、交通運輸保障（一）交通管制1交通指揮中心：設立交通指揮中心，對事故現場及周邊道路進行交通管制。2車輛調度：調度應急車輛和救援車輛，確保交通順暢。（二）交通設施維護1道路維護：確保事故現場及周邊道路的暢通，及時修復損壞的道路設施。2交通標識：設置和更新交通標識，引導車輛和行人安全通行。（三）交通運輸保障責任人交通運輸管理部門負責人：負責交通管制和交通設施的維護。四、治安保障（一）治安維護1警力部署：在事故現場及周邊地區部署充分的警力，維護治安秩序。2突發事件應對：訂立突發事件應對方案，防備和處理可能的治安問題。（二）治安保障責任人公安部門負責人：負責治安維護和突發事件應對。五、技術保障（一）技術支持系統1數據分析系統：建立事故數據分析和處理系統，為應急決策供應技術支持。2信息管理系統：建立應急信息管理系統，實現信息的高效流轉和處理。（二）技術保障責任人信息技術管理部門負責人：負責技術支持系統的建設和維護。六、醫療保障（一）醫療資源調配1醫療隊伍：組建專業的醫療隊伍，包含醫生、護士、醫護人員等。2醫療物資：儲備必需的醫療物資，如藥品、器械等。（二）醫療保障責任人醫療管理部門負責人：負責醫療資源的調配和醫療保障工作。七、后勤保障（一）生活保障1食宿布置：為應急人員供應必需的食宿保障。2生活用品：供應必需的日常生活用品。（二）后勤保障責任人后勤保障小組組長：負責生活保障和后勤工作的組織與協調。大型公共活動安全應急預案第十部分應急預案培訓一、培訓內容（一）基礎培訓1應急法律法規：講解國家有關應急管理的法律法規和標準規范。2事故類型與防備：介紹常見事故類型及其防備措施。3應急響應程序：認真講解應急響應的各個環節和操作流程。（二）專業技能培訓1救援技能：包含現場急救、人員搜救、消防器材使用等。2信息處理：培訓信息收集、分