PAGEPAGE1醫療機構疾病暴發應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在疾病暴發事件中的應急響應工作。包含但不限于以下情況：1醫療機構內發生的傳染病、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件；2醫療機構周邊區域發生的疾病暴發，對醫療機構構成威逼或影響；3醫療機構內部因醫療活動、藥品使用、生物制品生產等引發的疾病暴發。（二）響應分級1分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。一級響應：適用于特別重點或重點疾病暴發事件，可能造成重點人員傷亡和嚴重社會影響；二級響應：適用于較大疾病暴發事件，可能造成較大人員傷亡和肯定社會影響；三級響應：適用于一般疾病暴發事件，可能造成肯定人員傷亡和細小社會影響；四級響應：適用于細小疾病暴發事件，可能造成少量人員傷亡或無社會影響。2響應啟動條件：醫療機構內部發生疾病暴發，可能導致較大范圍傳播；醫療機構周邊區域發生疾病暴發，對醫療機構構成威逼；疾病暴發事件發生，可能對公眾健康造成嚴重影響。3響應措施：各級響應均應遵從快速反應、統一指揮、協同作戰、科學處理的原則；依據疾病暴發事件的實際情況，采取相應的應急措施，包含但不限于：a疾病監測與報告；b疾病防控與隔離；c醫療救治與護理；d公共衛生宣傳教育；e應急物資保障；f人員疏散與安排；g社會穩定與心理疏導。4響應停止條件：疾病暴發得到有效掌控，不再有新的病例發生；相關防控措施已落實到位，疫情得到穩定；疾病暴發事件對社會秩序和公眾生活的影響降至最低。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式醫療機構疾病暴發應急預案采用指揮部的組織形式，確保應急響應的快速、高效和統一、2構成單位（部門）應急指揮部由以下部門或單位構成：醫療機構重要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導和協調應急工作。醫療機構分管領導：擔負應急指揮部副總指揮，幫助總指揮工作，負責具體事務的協調和執行。醫療機構醫務科：負責醫療救治工作的組織、協調和實施。醫療機構護理部：負責患者護理工作的組織、協調和實施。醫療機構防備保健科：負責疾病防備掌控工作的組織、協調和實施。醫療機構感染管理科：負責感染掌控和消毒工作。醫療機構后勤保障部門：負責應急物資的采購、調配和供應。醫療機構保衛部門：負責現場安全保衛和秩序維護。醫療機構信息科：負責應急信息的收集、報告和發布。醫療機構人力資源部門：負責應急人員調配和培訓。（二）應急處理職責1總指揮職責全面負責應急指揮部的領導工作；審定應急預案啟動和停止；審定應急響應措施；引導各部門（單位）開展應急處理工作；定期召開應急指揮部會議，分析形勢，調整策略。2副總指揮職責幫助總指揮開展應急指揮工作；負責應急指揮部日常工作；負責應急物資和資金的調配；協調各部門（單位）之間的溝通與協作。3醫學科職責組織開展疾病診斷、治療和病愈；供應醫療救治方案和資源；實施隔離措施，防止疾病傳播。4護理科職責組織開展患者護理工作；供應護理引導和培訓；實施消毒和感染掌控措施。5防備保健科職責組織開展疾病防備掌控工作；供應防備措施和建議；負責疫情監測和報告。6感染管理科職責組織實施感染掌控和消毒工作；供應感染掌控方案和資源；監督執行消毒和隔離措施。7后勤保障部門職責負責應急物資的采購、調配和供應；確保應急物資的充分和及時；供應后勤保障服務。8保衛部門職責負責現場安全保衛和秩序維護；保障應急響應工作的順利進行；防止無關人員進入應急區域。9信息科職責負責應急信息的收集、報告和發布；供應信息支持，確保應急指揮的準確性和及時性。10人力資源部門職責負責應急人員的調配和培訓；供應人力資源支持，確保應急響應的有效性。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部辦公室構成：由指揮部辦公室工作人員構成。職責分工：負責日常辦公室工作，處理日常事務，協調各部門（單位）工作。行動任務：及時轉達指揮部命令，協調各部門（單位）之間的溝通，確保應急響應工作有序進行。2應急救治小組構成：由醫療、護理、防疫等專業人員構成。職責分工：負責醫療救治工作，包含疾病診斷、治療、護理和病愈。行動任務：快速響應疾病暴發事件，實施醫療救治，確保患者生命安全。3防控消毒小組構成：由感染管理、防備保健等專業人員構成。職責分工：負責疾病防控和消毒工作，包含疫情監測、隔離措施和消毒處理。行動任務：實施有效的防控措施，防止疾病傳播。4保障供應小組構成：由后勤保障部門工作人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應，保障應急響應工作的順利進行。5信息宣傳小組構成：由信息科、宣傳部門工作人員構成。職責分工：負責應急信息的收集、報告和發布，以及公眾宣傳教育。行動任務：及時發布應急信息，引導公眾正確應對疾病暴發事件。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立特地的應急值守電話，確保24小時有人值守。2聯系方式：[具體電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含醫療機構內部發生的疾病暴發事件，以及周邊區域可能對醫療機構構成威逼的疾病暴發事件。2接收方式：電話報告：發現疾病暴發事件后，立刻通過應急值守電話報告。現場報告：相關人員到達現場后，立刻向應急指揮部報告。電子郵件報告：通過醫療機構指定的電子郵件住址報告。3接收責任人：應急值守人員負責接收和記錄報告信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守人員接到報告后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。應急指揮部通知相關部門（單位）啟動應急響應。2通報方式：電話通知：緊急情況下，通過電話直接通知相關部門（單位）。短信通知：非緊急情況下，通過短信通知相關部門（單位）。內部通訊系統：通過醫療機構內部通訊系統發布通報。3責任人：應急值守人員負責內部通報的執行。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。報告時限為事故發生后1小時內。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故的簡要經過、已造成或可能造成的危害；已采取的應急響應措施及效果；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3責任人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話通知：通過電話向相關部門或單位報告。短信通知：通過短信向相關部門或單位報告。電子郵件通知：通過電子郵件向相關部門或單位報告。公共信息發布：在確保信息準確性的前提下，通過公共信息渠道發布事故信息。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。確定通報內容后，通過上述通報方法向相關部門或單位報告。3責任人：應急指揮部信息科負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接到事故報告后，立刻收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急預案。啟動宣布：應急領導小組作出響應啟動決策后，通過內部通報程序宣布啟動應急預案。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急預案。自動啟動：若醫療機構配備了自動應急啟動系統，當事故信息自動觸發響應啟動條件時，系統將自動啟動應急預案。（二）響應啟動的條件1事故性質：疾病暴發事件的性質，如傳染病的種類、傳播速度等。2嚴重程度：疾病暴發對人員健康和生命安全的威逼程度。3影響范圍：疾病暴發對醫療機構內部及外部環境的影響范圍。4可控性：醫療機構對疾病暴發事件的掌控本領。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動后，醫療機構應做好以下工作：加強疾病監測和報告；完善應急預案和響應措施；加強人員培訓和演練；實時跟蹤事態發展，評估風險變動。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態變動，應急指揮部可及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3避開響應不足，導致事故擴大；同時，避開過度響應，造成資源揮霍。（五）信息處理要求1信息真實性：確保事故信息的真實性，不得隱瞞、歪曲事實。2信息及時性：及時收集、分析和報告事故信息，確保應急響應的時效性。3信息保密性：對涉及患者隱私和敏感信息，應采取保密措施，防止信息泄露。4信息共享性：在確保信息安全和保密的前提下，與相關部門或單位共享必需的信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道醫療機構內部通訊系統：通過醫院廣播、電子顯示屏、內部網絡等渠道發布預警信息。公共信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等渠道發布預警信息。2預警信息發布方式立刻發布：一旦監測到可能引發疾病暴發的風險信號，立刻發布預警信息。分級發布：依據風險等級，采用不同級別的發布方式，如紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。3預警信息發布內容預警級別：依據風險等級確定預警級別。預警時間：預警信息發布的具體時間。預警原因：導致預警啟動的原因分析。防備措施：針對預警原因提出的防備措施和建議。應急聯系方式：應急值守電話、電子郵箱等聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分和高效，包含醫療救治隊伍、防控消毒隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行專業培訓，提高應對疾病暴發的本領。2物資準備藥品、疫苗、防護用品、消毒劑等應急物資的儲備。確保物資的充分、有效和及時供應。3裝備準備醫療救治和防控消毒所需的專用裝備，如呼吸機、隔離服、消毒設備等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備保障應急響應期間的餐飲、留宿、交通等后勤需求。確保后勤保障的及時性和有效性。5通信準備確保應急通訊設備的正常運行，包含電話、短信、網絡等通訊工具。定期測試通訊設備，確保信息傳遞的暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件疾病暴發得到有效掌控，不再有新的病例發生。防備措施得到落實，疾病傳播風險降低。應急指揮部評估，認為已無必需連續預警。2預警解除的要求應急指揮部應組織專家對預警解除條件進行評估。解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保信息轉達的全都性。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人負責。應急指揮部負責通知相關部門（單位）解除預警，并做好后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據疾病暴發的危害程度、影響范圍和醫療機構的掌控本領，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事態，確定響應策略。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含響應級別、措施和進展。資源協調：協調各部門（單位）資源，確保應急響應工作的順利進行。信息公開：依據情況，通過內部或外部渠道發布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。人員布置：明確各部門（單位）負責人及應急工作人員的職責和任務。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。實施疏散措施，確保人員安全撤離不安全區域。2人員搜救快速組織搜救隊伍，對可能被困或受傷的人員進行搜救。3醫療救治確保醫療機構有本領進行大規模的醫療救治工作。實施分類救治，對輕癥患者進行及時救治，對重癥患者進行緊急轉移。4現場監測對污染區域和可能受影響區域進行監測，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，確保基礎設施正常運行。7環境保護處理醫療廢棄物和污染物，防止二次污染。8人員防護要求參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫助1向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求評估自身本領，確定是否需要外部幫助。通過應急值守電話或其他通訊渠道懇求幫助。供應認真的幫助需求和現場情況。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立有效的溝通機制。明確指揮關系和職責分工。確保救援行動的協調性和效率。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的有序進行。外部救援力氣聽從應急指揮部的指揮和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件疾病暴發得到有效掌控，不再有新的病例發生。應急響應措施已實現預期效果，不再需要連續執行。現場情況穩定，恢復正常秩序。2響應停止的要求應急指揮部組織評估，確認響應停止的條件滿足。通過內部通報和公共信息發布平臺發布響應停止信息。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各部門（單位）負責人負責落實響應停止后的恢復和重修工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則確保污染物處理符合國家相關環保標準和法規要求。采用有效措施，防止污染物對環境和公眾健康造成二次污染。2處理程序對事故現場進行徹底的清理和消毒。收集和集中處理醫療廢棄物和污染物。對處理過程進行監測，確保處理效果。處理記錄需認真記錄處理過程和結果，以備查驗。3責任人由環境保護部門或專業機構負責污染物處理的監督和實施。（二）生產秩序恢復1恢復原則確保醫療機構恢復正常醫療服務，保障患者和公眾的健康需求。漸漸恢復醫療機構的正常運營秩序。2恢復程序對受損設施進行評估和修復。重新配置醫療資源，包含藥品、設備、物資等。恢復日常醫療服務流程。加強員工培訓和心理健康支持。3責任人由醫療機構負責人或指定部門負責生產秩序恢復的協調和實施。（三）人員安排1安排原則確保受影響人員得到妥當安排，包含醫護人員、患者及其家屬。供應必需的心理支持和生活保障。2安排程序對受影響人員進行身份確認和登記。依據情況供應臨時留宿、醫療救治和心理咨詢服務。布置受影響人員的健康監測和復查。幫助受影響人員恢復正常生活和工作。3責任人由醫療機構人力資源部門或指定部門負責人員安排工作的組織和實施。（四）總結評估1評估目的評估應急預案的響應效果，識別應急預案中的不足。為今后仿佛事件的防備和應對供應經驗教訓。2評估內容應急響應的及時性、有效性。各部門（單位）和人員的職責履行情況。物資、裝備、技術支持的有效性。人員傷亡和資產損失情況。3評估程序組織成立評估小組，負責后期處理評估工作。收集和分析相關數據和資料。對評估結果進行總結，提出改進建議。4責任人由應急指揮部負責人或指定部門負責總結評估工作的組織和實施。（五）信息發布1發布內容后期處理進展情況。受影響人員的安排情況。防備措施和健康教育信息。2發布渠道醫療機構內部通訊系統。公共信息發布平臺。3發布責任人由醫療機構信息科或指定部門負責信息發布工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[總指揮姓名]（[聯系電話]），[副總指揮姓名]（[聯系電話]）。醫學科：[負責人姓名]（[聯系電話]）。護理科：[負責人姓名]（[聯系電話]）。防備保健科：[負責人姓名]（[聯系電話]）。感染管理科：[負責人姓名]（[聯系電話]）。后勤保障部門：[負責人姓名]（[聯系電話]）。保衛部門：[負責人姓名]（[聯系電話]）。信息科：[負責人姓名]（[聯系電話]）。人力資源部門：[負責人姓名]（[聯系電話]）。2通信方法使用醫療機構內部通訊系統進行日常溝通。在緊急情況下，通過電話、短信、電子郵件等方式進行即時溝通。3備用方案當主通訊渠道失效時，啟用備用通訊設備，如衛星電話、對講機等。訂立應急通訊聯絡圖，明確不同情況下的通訊線路和責任人。4保障責任人由信息科負責人負責通信與信息保障的總體協調和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含傳染病學、流行病學、公共衛生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫助。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練。提高應急隊伍的應急處理本領和協作搭配水平。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：隔離服、手套、口罩、護目鏡等。醫療設備：呼吸機、監護儀、消毒設備等。交通工具：應急車輛、救助車等。食品和水：應急食品、飲用水等。2數量、性能、存放位置依據應急響應級別和實際需求，確定物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能符合使用要求。物資和裝備存放于安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式由后勤保障部門負責人負責物資裝備的管理。管理責任人的聯系方式在醫療機構內部公布。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其類型、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行更新和維護。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對醫療機構應急響應所需的能源需求進行評估，包含電力、燃氣、水源等。2能源供應保障確保能源供應的穩定性和可靠性，必需時可建立備用能源系統。訂立能源供應應急預案，應對可能發生的能源停止情況。3責任人由后勤保障部門負責人負責能源保障的協調和管理。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急響應的經費需求。2經費使用管理合理使用經費，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監督。3責任人由財務部門負責人負責經費保障的協調和管理。（三）交通運輸保障1交通需求評估評估應急響應所需的交通運輸需求，包含車輛、道路、交通管制等。2交通運輸保障措施確保應急車輛和人員的快速通行，必需時可實施交通管制。與交通運輸部門協調，確保應急物資的運輸暢通。3責任人由保衛部門負責人負責交通運輸保障的協調和管理。（四）治安保障1治安需求評估評估應急響應所需的治安保障需求，包含現場安全、人員疏散等。2治安保障措施加強現場治安巡邏，維護現場秩序。與公安部門協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。3責任人由保衛部門負責人負責治安保障的協調和管理。（五）技術保障1技術需求評估評估應急響應所需的技術支持需求，包含信息技術、生物技術等。2技術保障措施確保關鍵信息系統和設備的正常運行。與相關技術部門或外部機構合作，供應必需的技術支持。3責任人由信息科負責人負責技術保障的協調和管理。（六）醫療保障1醫療資源評估評估醫療機構內外的醫療資源，包含醫院床位、藥品、設備等。2醫療保障措施提高醫療機構應對大規模醫療救治的本領。與鄰近醫療機構或外部醫療資源建立合作機制。3責任人由醫務科負責人負責醫療保障的協調和管理。（七）后勤保障1后勤需求評估評估應急響應所需的后勤保障需求