摘要近年來，我國的城市化進程加快，城市流動人口也日益增加，而這一人口群體的管理成為了社會關(guān)注的焦點。雖然我國對城市流動人口進行了一系列管理制度的建立，但是這些制度在實際應(yīng)用中還存在許多問題亟需解決。我國城市流動人口管理中存在的問題主要集中在戶籍制度、教育、就業(yè)、住房等方面。本研究旨在深入探討我國城市流動人口的現(xiàn)狀和問題，并對其中存在的管理問題和挑戰(zhàn)進行剖析，提出改善我國城市流動人口管理的對策和建議，為進一步完善我國城市流動人口管理事業(yè)提供參考。關(guān)鍵詞：城市流動人口；管理問題；對策

我國城市流動人口的現(xiàn)狀城市流動人口的定義和分類城市流動人口，又稱城市流動人口，是指在城市與農(nóng)村之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間不斷流動和居住的人口。依據(jù)不同的流動原因，城市流動人口可以分為農(nóng)村勞動力、城市戶籍人口流動、城市外來務(wù)工人員和其他流動人口。其中，農(nóng)村勞動力主要由失業(yè)、就業(yè)、生產(chǎn)生活等因素導(dǎo)致；城市戶籍人口流動主要包括因社會發(fā)展需要、就業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)婚等原因引起的人口流動；城市外來務(wù)工人員通俗理解是指外來的勞工，而其他流動人口包括因?qū)W業(yè)、旅游、探親等因素引起的人口流動。在對城市流動人口進行管理時，需要對不同類別的城市流動人口進行不同的分類，以便于對其進行管理。按照農(nóng)村戶口與非農(nóng)村戶口的不同，可以將城市流動人口分為農(nóng)村流動人口和非農(nóng)村流動人口。而在研究城市流動人口管理問題時，還可以按照流動人口的來源、流動原因、流動規(guī)模等因素對其進行分類?？傊?，有效的城市流動人口管理需要針對不同類別的城市流動人口進行分類管理，并且針對流動人口的種種問題實行有效地管理手段，這不僅有利于城市管理，也有利于流動人口的身心健康。城市流動人口的規(guī)模和增長趨勢城市流動人口是指在城市以外的地區(qū)戶籍的人口，經(jīng)過遷移后在城市定居的人口。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程逐步推進，我國城市流動人口數(shù)量也在不斷增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年，我國城市流動人口數(shù)量已超過3億人。從增長趨勢來看，城市流動人口數(shù)量在上世紀九十年代以后，呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢。近年來，雖然政府也實施了多項管理措施，但城市流動人口數(shù)量的增長勢頭并沒有停止。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2010年到2019年，我國城市流動人口數(shù)量年均增長率約為2.5%左右。尤其是在一線城市和一些新興產(chǎn)業(yè)基地，城市流動人口數(shù)量增長更加快速。城市流動人口規(guī)模的增長帶來了許多問題。一方面，城市流動人口數(shù)量龐大，使得城市承載壓力增大，公共服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求。另一方面，城市流動人口大多為低收入群體，生活條件較為艱苦，他們需要更多的社會關(guān)懷和幫助。此外，城市流動人口還面臨著就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的困難，需要相關(guān)部門加強管理和服務(wù)。因此，對城市流動人口管理問題的研究和探討顯得尤為重要。通過對城市流動人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)等方面的研究和分析，可以為政府部門提供科學(xué)的管理手段和對策，同時也可以為城市流動人口提供更好的生活保障和發(fā)展機會。我國城市流動人口管理中存在的問題城市流動人口管理中的制度性障礙城市流動人口是指在城市中長期或短期居住、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、沒有戶籍所在地的人口。對于城市流動人口的管理，是每個城市不可避免的問題。然而，在我國城市流動人口管理中，制度性障礙是其中的一個主要問題。首先，在戶籍制度保障方面，由于我國戶籍制度仍然存在諸多限制，城市流動人口難以享受到應(yīng)有的社會福利待遇和基礎(chǔ)公共服務(wù)，大大影響了他們的生存和生活質(zhì)量。其次，在社會保障方面，城市流動人口的社會保障待遇普遍偏低，甚至存在區(qū)別對待的情況。由于缺少足夠的社會保障，城市流動人口在城市中生存和發(fā)展的風(fēng)險就會加大，導(dǎo)致他們難以安心生活、創(chuàng)業(yè)。此外，由于缺乏有效的管理機制，城市流動人口管理也存在諸多不規(guī)范和重復(fù)的問題，對城市管理和社會秩序都造成了不良影響。針對這些問題，需要加強管理，完善制度，推行公共服務(wù)，以建立健全的城市流動人口管理機制。城市流動人口管理中的社會融合問題在當前我國城市流動人口管理中，社會融合問題是亟待解決的重要問題之一。城市流動人口往往因為來自其他地區(qū)的背景、文化和社會經(jīng)驗的差異，難以融入當?shù)爻鞘猩鐣?。這種現(xiàn)象不僅影響著城市的社會穩(wěn)定和諧，同時也對流動人口在城市生活和工作中帶來了很多不便和困擾。首先，城市流動人口的文化、價值觀等方面與當?shù)鼐用翊嬖诓町悺Ｔ谖幕矫妫瑏碜圆煌貐^(qū)的人們習(xí)慣、語言、飲食等存在差異，難以相互理解和融合。在價值觀方面，城市居民與流動人口的價值觀往往差異較大，這也會造成社會融合方面的障礙。其次，來自不同地區(qū)的人們對城市社會和文化認知的不同也是社會融合問題的一大挑戰(zhàn)。城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，有其特有的文化、價值觀、社交方式等，對于來自不同地區(qū)的流動人口，這些方面都需要適應(yīng)和融合。然而，這往往需要時間和努力，需要流動人口和城市當?shù)鼐用窆餐瑸橹ΑＡ硗猓鞘辛鲃尤丝谠诰蜆I(yè)、住房、醫(yī)療保障等方面也存在不同程度的難題，這也是影響其社會融合的因素之一。在當?shù)鼐蜆I(yè)困難、住房缺乏、醫(yī)療保障不足的情況下，流動人口很難真正融入當?shù)厣鐣?，他們的生存和發(fā)展面臨極大的壓力。城市流動人口管理中的公共服務(wù)不足城市流動人口作為城市中的一部分，享有基本城市公共服務(wù)的權(quán)利。然而，實際情況卻是公共服務(wù)不足，流動人口面臨著諸多困難。首先，城市公共服務(wù)設(shè)施不完善，尤其是針對流動人口的服務(wù)。許多城市在城市規(guī)劃中沒有考慮到流動人口的規(guī)模和需求，導(dǎo)致在居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的服務(wù)不足。城市中的公共場所、公共交通也無法滿足流動人口的需求，給他們的生活帶來極大的不便。其次，城市公共服務(wù)的標準也不一致，不同城市的公共服務(wù)水平差距較大。一些地方為了吸引外來人口，提高人口經(jīng)濟和城市建設(shè)水平，會提供更多的公共服務(wù)，但是也會出現(xiàn)其他服務(wù)設(shè)施不足和不完善的情況。流動人口在不同城市之間遷移，面臨的公共服務(wù)水平變動也是常有的事。另外，城市管理部門的服務(wù)意識和服務(wù)能力也需要提高。部分城市管理人員雖然意識到流動人口問題的重要性，但是由于缺乏相關(guān)知識和技能，無法提供相應(yīng)的服務(wù)。甚至有一些城市管理人員因為缺乏觀念轉(zhuǎn)變，對流動人口存有偏見，對他們提供的服務(wù)也有所怠慢。我國城市流動人口管理的對策建議完善城市流動人口管理制度隨著我國城市化進程的加速，城市流動人口問題日益成為社會各界所關(guān)注的焦點。完善城市流動人口管理制度，是確保城市安全穩(wěn)定、維護國家法律權(quán)威、促進城市流動人口順利定居的必要措施。本章節(jié)將就完善城市流動人口管理制度提出以下建議：一是落實政策法規(guī)，促進城市流動人口合法化。政策與法律是制度建設(shè)的重要基石，必須對城市流動人口進行重點關(guān)注，建立流動人口的檔案記錄，完善相關(guān)信息收集。加強流動人口的教育、信息咨詢和文化宣傳，提高認識，引導(dǎo)他們合法就業(yè)、合法居住，樹立法律意識，真正融入城市生活。二是強化安全保障，加強隱患排查和治理。城市流動人口數(shù)量龐大，其中不乏一些不良分子，所以，建立起相應(yīng)的管理機構(gòu)，加強對人口大量集中的場所如火車站、汽車站、碼頭等地方的治理，加強人防措施，保證群眾的生命安全。另外，對流動人口進行健康檢測等其他安全隱患排查，保障城市公共衛(wèi)生安全。三是提高城市流動人口的生活保障。建立流動人口就業(yè)機制，擴大流動人口適應(yīng)崗位，加強勞動保障，維護流動人口的合法權(quán)益，不斷提升他們的生活水平；同時，完善流動人口公共服務(wù)設(shè)施，拓展流動人口基本公共服務(wù)領(lǐng)域，提高流動人口享有公共服務(wù)的保障度和方便程度，加速城鄉(xiāng)人口的社會融合。四是加強督查和監(jiān)管，推進制度落實。上述提到的措施必須結(jié)合實際情況，充分發(fā)揮作用。建立一個長周期、全方位的管理機制、完善監(jiān)管制度，對流動人口管理實行分類管理、全過程監(jiān)管，確保完善的制度不落空，真正保障城市安全穩(wěn)定，為城市流動人口提供有力的制度保障。促進城市流動人口社會融合隨著中國城市化進程的加速，城市流動人口數(shù)量呈逐年增加的趨勢。然而，這一人口群體的社會融合問題卻一直沒有有效地得到緩解，這給城市管理和社會穩(wěn)定帶來不少難題。為此，我們需要采取一系列的措施來促進城市流動人口的社會融合。首先，要加強對城市流動人口的法律宣傳和教育。盡管各地已經(jīng)頒布了一系列針對城市流動人口的相關(guān)法規(guī)和政策，但是在具體實施過程中往往存在一些限制，或者是由于城市流動人口的知情度不足而難以落實。因此，通過加強法律宣傳和教育，可以讓更多的城市流動人口了解自己的合法權(quán)益和義務(wù)，提高他們的法制觀念，減少不必要的糾紛。其次，提高城市流動人口的文化教育水平是增強社會融合的重要舉措。大多數(shù)城市流動人口都是來自農(nóng)村的，很多人素質(zhì)低下、文化教育程度不高，這在融入城市文化和生活中會產(chǎn)生很大的阻力。因此，政府可以采取多種途徑，如鼓勵城市流動人口參加文化活動、開設(shè)文化課程、提供職業(yè)培訓(xùn)等，來提高他們的文化教育水平，幫助他們更好地融入城市的文化生活。第三，要加強城市流動人口與當?shù)鼐用竦慕涣鳒贤?。當前，城市流動人口往往被視為“外來者”，與當?shù)鼐用窠涣饔泻艽蟮碾y度。為了解決這一問題，政府可以加大社區(qū)文化建設(shè)力度，舉辦一系列文化體育活動，倡導(dǎo)居民與城市流動人口進行交流。另外，對于語言障礙較大的城市流動人口，也可以設(shè)立翻譯服務(wù)站，提供口筆譯服務(wù)，促進交流。加強城市流動人口的公共服務(wù)保障針對目前我國城市流動人口的公共服務(wù)保障不足的現(xiàn)狀，加強城市流動人口的公共服務(wù)保障是必不可少的。下面從兩個方面進行闡述：一方面，完善城市流動人口的公共服務(wù)保障制度。首先，設(shè)立“流動人口服務(wù)中心”，提供全方位、多層次的服務(wù)，包括住宿、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等方面的需求；其次，建設(shè)流動人口宿舍，提供安全、衛(wèi)生、整潔、舒適、價格適中的住宿環(huán)境，解決流動人口居住問題；再次，加強流動人口健康保障，提供健康檔案管理、免費醫(yī)療、健康教育等服務(wù)，保障流動人口的身體健康和生命安全。另一方面，加強城市流動人口的公共服務(wù)保障的實現(xiàn)途徑。首先，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，包括政府部門、事業(yè)單位、民間組織等，形成多部門合作的工作機制；其次，各地要建立流動人口管理機制，并按照實際情況建設(shè)流動人口服務(wù)站，為流動人口提供便利，提高他們的融入感；最后，加大政策宣傳力度，增強流動人口的知曉率，提高他們對政策的接受度。同時，要大力宣傳當?shù)卣疄榱鲃尤丝谔峁┑墓卜?wù)，讓流動人口感受到實實在在的服務(wù)和關(guān)懷。結(jié)束語總之，我國城市流動人口管理問題不僅僅局限于政策法規(guī)層面，也涉及社會保障、勞動力市場等諸多方面。為了解決這些問題，政府應(yīng)進一步完善相關(guān)法規(guī)，強化對城市流動人口的保護和管理。同時，可以通過建立公共服務(wù)設(shè)施，為城市流動人口提供更好的教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)。此外，必須加強對城市流動人口的信息管理，以便更好地把握其人口、就業(yè)、教育等情況，并為其提供更方便、快捷的公共服務(wù)。未來需要進一步加強相關(guān)研究，探索更加有效的城市流動人口管理模式，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更好的保障。參考文獻[1]孫健,蘇澤南.城市流動人口管理問題研究[J].河北農(nóng)機,2020.[2]趙丹丹.城市流動人口管理存在的問題及對策研究[D].曲阜師范大學(xué),2019.[3]徐天舒.城市流動人口管理低效問題探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2019,40(15):2.[4]魏璐.城